王欣++符明

[摘要]自20世紀(jì)70年代以來，由于《聯(lián)合國海洋法公約》的簽訂、石油與豐富海洋資源的發(fā)現(xiàn)及基于主權(quán)與安全問題的考慮，南海周邊國家紛紛對南中國海提出主權(quán)要求，美、日、印等國也相繼介入南海，針對這片海域的紛爭日益云譎波詭。在此種背景下，探尋南海物質(zhì)文化及非物質(zhì)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)路徑，雖不能解決南海海域的歸屬之爭，卻對我國海洋事業(yè)的發(fā)展提供文化支持，也可促進(jìn)我國與南海周邊國家的交流往來，同時對于維護(hù)國家和民族的文化形態(tài)、文化資源、政治及經(jīng)濟(jì)安全具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]南海傳統(tǒng)文化；文化產(chǎn)業(yè)；文化資源；產(chǎn)業(yè)開發(fā)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704012

從《漢書·地理志》的記載來看，早在漢武帝時期，我國就已開辟出了與東南亞、斯里蘭卡、印度以及非洲東海岸等地的航線，即“徐聞、合蒲南海道”，我們稱其為“南海海上絲綢之路”。唐代，由廣州出發(fā)的船舶，航程已達(dá)14萬公里，沿途經(jīng)過30多個國家和地區(qū)；至宋代，通商的國家和地區(qū)已達(dá)50多個，元代又增加到140多個。明清時，海上絲綢之路更拓展為全球性的海上交通大循環(huán)，使南海海洋文化走上了與印度、波斯、阿拉伯、東南亞以及西洋文化等世界各地文化交往的道路，為南海地區(qū)的傳統(tǒng)文化注入了開放性、外向性、融合性、重商性和冒險性的海洋文化的品格。[1]在年深日久的經(jīng)濟(jì)往來、文化交流與人員遷徙的過程中，南海海上絲綢之路始終發(fā)揮著重要的作用。這樣的大背景對南海問題的研究提出了新的命題與挑戰(zhàn)，建設(shè)和發(fā)展南海文化產(chǎn)業(yè)正逢其時。

1文化產(chǎn)業(yè)與文化資源開發(fā)

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的背景下，有人甚至稱21世紀(jì)為文化的戰(zhàn)場，文化的輸出、外交形象的塑造、資金與市場的爭奪都在進(jìn)行著無聲的較量。美國國際政治學(xué)家漢斯·摩根索曾說用文化來征服世界是最為微妙，也是最為成功的政策，因為“其目標(biāo)不在于征服領(lǐng)土、控制經(jīng)濟(jì)生活，而在于對人心的征服與控制”。[2]所謂“文化產(chǎn)業(yè)”，是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)蘊含的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益在各國經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力量，被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對各國文化的輸出和傳遞功能，及其在外交活動中發(fā)揮的重要作用亦不容小覷。聯(lián)合國教科文組織對“文化產(chǎn)業(yè)”的定義是：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動?！耙话銇碚f，文化產(chǎn)業(yè)形成的條件是，文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)和商業(yè)流水線上被生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存或者分銷，也就是說，規(guī)模龐大并且同時配合著經(jīng)濟(jì)考慮而非任何文化發(fā)展考慮的策略?！盵3]目前各國對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)界定各有側(cè)重，英國、新加坡等國偏重于“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，歐盟、日本將其稱為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，美國更多地側(cè)重“娛樂業(yè)”或“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，韓國稱之為“文化產(chǎn)業(yè)”，其中都有我們可資借鑒之處。在我國，一般將“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”稱為文化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于“文化資源”的界定，至今尚無定論，一些學(xué)者認(rèn)為，文化資源是指凝結(jié)了人類無差別勞動成果的精華和豐富思維活動的物質(zhì)和精神的產(chǎn)品或者活動；[4]也有人認(rèn)為它是人類勞動創(chuàng)造的物質(zhì)成果及其轉(zhuǎn)化；[5]更詳盡的定義還有：能夠突出原生地的文化特征及其歷史進(jìn)步活動痕跡，具有地域風(fēng)情和文明傳統(tǒng)價值的一類資源，包括歷史遺跡、民俗文化、地域文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文學(xué)歷史、民族音樂、宗教文化、自然景觀等。[6]總之，文化資源包含民族文化傳統(tǒng)和民族精神、科學(xué)和教育發(fā)展水平等豐富的內(nèi)容。按不同的標(biāo)準(zhǔn)，文化資源可被劃入不同的分類系統(tǒng)，如可度量文化資源以及不可度量文化資源；文化歷史資源以及文化現(xiàn)實資源；物質(zhì)（有形）的文化資源以及精神（無形）的文化資源等。[7]其中有形的物質(zhì)文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的基本載體。在南海區(qū)域，這些實實在在的有形資源應(yīng)該包括南海的歷史文物、南海歷史文化遺址、南海歷史建筑以及南海地方特色工藝及飲食文化等；可供開發(fā)的無形的文化資源則包括民間口頭文學(xué)、神話、民歌、戲劇、語言、民俗禮儀、民間祭典等蘊含著南海人民深厚情感寄托的、融入南海地區(qū)人民日常生活與習(xí)俗的資源。[8]

2南海傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)現(xiàn)狀

國際文化交流的一般規(guī)律證明，一個國家或民族文化的繁榮程度主要依賴于文化系統(tǒng)的開放程度與健康的社會運作機(jī)制。[9]將南海豐厚的傳統(tǒng)文化資源作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，引導(dǎo)其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大影響力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的兼顧，除了理念上的開放、政策上的保證之外，還必須滿足三個條件：一是這些資源必須轉(zhuǎn)化為消費者可視、可聽、可感、可體驗的物質(zhì)形式；二是使其具有消費者可接受的市場價值；三是這些物質(zhì)形式必有明確的歸屬權(quán)，即產(chǎn)權(quán)。[10]由此可見，并不是所有的傳統(tǒng)文化資源都能轉(zhuǎn)化為文化資本，只有經(jīng)過社會的交易、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，能夠滿足和引導(dǎo)人們需求的產(chǎn)品才能成為文化資本，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)重在創(chuàng)新、追求效益及整合，資本注入形式多樣，產(chǎn)品競爭力強，是一個充滿生機(jī)與活力的領(lǐng)域。南部沿海地區(qū)自古就有對外交流的傳統(tǒng)，隨著文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，南海地區(qū)沿海各省的傳統(tǒng)文化均煥發(fā)了新的活力，在南海豐富的涉海文化資源中，至今能引發(fā)周邊國家共鳴的傳統(tǒng)文化主要有南海海神崇拜文化、海外宗教文化、海洋飲食風(fēng)俗文化及僑鄉(xiāng)文化?？偟膩碚f，目前，南海諸省的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有以下的發(fā)展態(tài)勢。

21傳統(tǒng)文化資源成為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的營養(yǎng)源泉

文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的耦合性，旅游產(chǎn)業(yè)要持續(xù)擴(kuò)大影響，必須高度重視對文化資源的利用，不斷提升產(chǎn)品的品位與價值。文化資源也需要依托旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展示其內(nèi)涵與魅力。兩者之間水乳交融、密不可分，可以說是“靈魂”與“載體”“內(nèi)涵”與“外顯”的關(guān)系。由于近海諸省自古就享有“漁鹽之利”，又得“舟楫之便”，因此可為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐厚的文化滋養(yǎng)，如廣州十三行，因其在近代中西文明交流史上所獨有的地位和歷史貢獻(xiàn)，蘊藏著巨大的文化、旅游、商業(yè)價值。在大航海時代，瑞典著名的遠(yuǎn)洋商船就曾三次遠(yuǎn)航廣州，并滿載中國貨物返航歐州，使這里成為海上絲綢之路的重要港口及起點。類似于廣州十三行的開發(fā)案例還有南海神廟、疍家民俗、徐聞大漢三墩景區(qū)、陽江“南海一號”景區(qū)、海南黎苗文化景區(qū)等，它們的成功都離不開對傳統(tǒng)文化資源的挖掘。這些獨具特色的文化資源不僅凸顯了旅游景區(qū)的特色，也促進(jìn)了旅游周邊產(chǎn)品的開發(fā)。南海地區(qū)傳統(tǒng)文化資源豐厚，品類多樣，特色鮮明，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，各省都在通過申報物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，來增強城市軟實力，通過整合旅游資源，來吸引海內(nèi)外游客，圍繞著傳統(tǒng)文化大做文章，既重視經(jīng)濟(jì)效益的增長，也關(guān)注旅游品牌的創(chuàng)建。

22傳統(tǒng)會展、節(jié)慶品牌成為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的亮點

與旅游產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷聯(lián)系的會展、節(jié)慶業(yè)，同被視為第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢部門。傳統(tǒng)型節(jié)慶活動是當(dāng)?shù)厝说囊环N自動自發(fā)的文化傳承，具有深厚的歷史文化底蘊，有著固定的主題儀式和風(fēng)俗習(xí)慣，是民俗文化的重要組成部分，不少被申請為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有重要的社會、民族和歷史價值。是旅游開發(fā)的重要資源。作為一種文化的傳播方式，會展、節(jié)慶業(yè)本身不僅能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會效益，對交通、旅游、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會起到聚集與帶動作用。事實證明，舉辦一次成功的會展、節(jié)慶活動，能使當(dāng)?shù)氐穆糜问杖朐诙虝r間內(nèi)急速提升。以飲食文化為例，當(dāng)?shù)氐奶厣嬍惩S富的歷史淵源、風(fēng)土人情與文物特產(chǎn)，游客們品嘗的不僅是美食，還會于其中品味到獨特的人文情趣。定期舉辦特色美食節(jié)能對增加旅游收入和樹立旅游新品牌起到積極的作用。

23新興文化業(yè)態(tài)助力傳統(tǒng)文化的傳播及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是訴諸人類精神需求層面的符號系統(tǒng)，其源頭或靈魂是浩如煙海的文化內(nèi)容，其核心是富有個人色彩的創(chuàng)意。近年來，廣東、福建、廣西、海南等省都在大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，紛紛建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力培育數(shù)字動漫、數(shù)字影視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播、影視文化、軟件和計算機(jī)服務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)，充分運用現(xiàn)代化科技手段，盤活傳統(tǒng)文化元素，助力傳統(tǒng)文化的傳播及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新興業(yè)態(tài)對南海傳統(tǒng)文化的傳播不僅局限于南部沿海諸省，由蘇州蝸牛公司開發(fā)的3D網(wǎng)絡(luò)游戲《航海世紀(jì)》，就是以航海文明為背景，描述海上絲綢之路故事的經(jīng)典網(wǎng)絡(luò)游戲。設(shè)計者將不畏艱險、勇于探索未知領(lǐng)域的航海精神植入游戲之中，賦予每個角色以傳奇的身世，他們中有帝國遠(yuǎn)征軍后裔，有商隊成員，也有探險家，所有的角色都抱著尋找故園的堅定夢想，與海盜周旋，為理想作戰(zhàn)。玩家可以隨著游戲的深入，伴著角色們探訪海上絲綢之路沿途經(jīng)過的許多重要港口，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，感受多樣文化的氣息。該款游戲一經(jīng)開發(fā)，就成功地出口韓國，創(chuàng)下多項“第一”。

24傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的視覺化發(fā)展受到廣泛關(guān)注

對傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)、宣傳與開發(fā)的一個重要途徑就是文化視覺化。視覺產(chǎn)業(yè)既有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的采集和保護(hù)，又有利于助其傳播并帶來經(jīng)濟(jì)效益，是精神遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動力的最佳途徑。另外，以“非遺”的經(jīng)濟(jì)效益供給“非遺”的保護(hù)及推廣，亦可促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。通過對美、日、韓等國成功的視覺化案例的了解，我們可以看到，發(fā)展視覺化產(chǎn)業(yè)對弘揚悠久的歷史文化、增強國際競爭力、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、取得經(jīng)濟(jì)效益等方面起到的重大作用。視覺化的內(nèi)容可以是上文已提到過的，符合南海傳統(tǒng)文化主題的游戲、動漫、數(shù)字化開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，也可以是影視劇、紀(jì)錄片、音樂電影等影視文化產(chǎn)業(yè)，目前各省都已開始重視并有較大的投入用以制作影視劇作品，建設(shè)影視基地，發(fā)展衍生產(chǎn)品等。

3南海傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的問題及對策

盡管南海傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，但其開發(fā)與其他資源相比具有更大的復(fù)雜性和不確定性，目前仍存在著諸多問題。因此，若要保證產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的品位，調(diào)動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，健康有序地開拓產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的渠道，需要從以下幾個方面入手。

31重視對南海傳統(tǒng)文化資源的內(nèi)涵研究

走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的道路，應(yīng)打造有特色的文化品牌。一個國家、地區(qū)所擁有的文化品牌越多，它的文化競爭力就越強。文化品牌以特定的文化為靈魂，對文化資源進(jìn)行內(nèi)涵式開發(fā)并引起廣泛的認(rèn)可和共鳴。所謂內(nèi)涵式開發(fā)，就是講求對文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的深度和高度，通過對文化資源進(jìn)行發(fā)掘、整理、總結(jié)和提升，把有意義、有價值、符合時代精神需要的因子進(jìn)行重新編碼，將其融入產(chǎn)品，滿足消費者對精神的需求和人生意義的體驗。文化品牌的內(nèi)涵式開發(fā)體現(xiàn)為對文化資源的整合利用和高效開發(fā)并重。[11]南海地區(qū)的傳統(tǒng)文化有著海洋文化的深刻寓意。海洋深邃而神秘，令人向往，也使人敬畏，靠海而居的人們，為表達(dá)心中的情感，乞求神靈護(hù)佑，創(chuàng)生出了形式多樣的涉海文化，這為文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。組織大規(guī)模的祭祀文化，所推動的不僅是單純的旅游路線，旅游區(qū)周邊的餐飲、住宿、旅游產(chǎn)品、圖書出版等行業(yè)亦會從中受益。南海海神崇拜不僅作為地域性神祇延續(xù)至今，而且還是中外文化交流的見證。無論是神廟、媽祖廟還是冼夫人等其他神袛?shù)膹R宇，這些歷史文化資源都是在強調(diào)一種人文精神的歸一，既可引起信仰的精神共鳴，成為旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的必要條件和重要源泉，同時亦可提升民族的凝聚力。

32加強對南海傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)性開發(fā)

南海諸省由于海上絲綢之路的通暢，一直是商業(yè)繁榮，人員往來稠密之地，不乏蘊含豐富人文符號和旅游資源的古建筑、古村鎮(zhèn)。但是，如此大的范圍，如此豐厚的文化資源，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和生活觀念的滲透，正受到強烈的沖擊。保護(hù)沙灣以及南海地區(qū)眾多如沙灣古鎮(zhèn)般的遺物、遺風(fēng)，避免過度的旅游開發(fā)，致使傳統(tǒng)文化主體產(chǎn)生轉(zhuǎn)移和失落，的確是一個嚴(yán)峻的課題。換言之，如何能科學(xué)有效地保護(hù)文化資源，對實施文化資源產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

文物古跡是人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的文物、遺跡，從不同側(cè)面反映了不同歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)、利用自然、改造自然和當(dāng)時生態(tài)環(huán)境的狀況，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。[12]文物古跡是不可再生的旅游資源，一旦損毀，很難恢復(fù)原樣，必然降低其吸引力，影響經(jīng)濟(jì)效益。另外，文物古跡與其環(huán)境是統(tǒng)一的、不可分割的，它在歷史長河中飽經(jīng)滄桑，閱歷的豐富性和真實性，在原生的自然環(huán)境狀態(tài)下，煥發(fā)出獨特的魅力，具有不可替代的旅游價值和開發(fā)利用價值。[13]除物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，南海地區(qū)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的亦不在少數(shù)，如流行于廣東潮州地區(qū)的各類民間音樂，其源頭可追溯到唐宋之際，在港臺及東南亞各地亦有廣大受眾。此外還有雷州石多狗、陸豐皮影、涯州民歌、黎族織錦等一批凝結(jié)著傳統(tǒng)文化資源的遺產(chǎn)。但可惜的是如今傳人日稀，不少民間藝術(shù)及工藝很難在市場的沖擊下找到自己的位置。對于南海傳統(tǒng)文化而言，故步自封的單純框護(hù)、隨波逐流的自生自滅以及犧牲內(nèi)涵品位的掠奪式開發(fā)，都不可能實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的當(dāng)代發(fā)展。只有在堅持整體性保護(hù)的原則下，建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場化的評估、監(jiān)測、規(guī)范等管理機(jī)制與收入分配體系，積極尋求新時代背景下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存與發(fā)展空間[14]，才是所應(yīng)持有的態(tài)度。

33增強對南海傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)

南海傳統(tǒng)文化資源是一個復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，各要素間有著緊密的關(guān)聯(lián)。因此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)必須培養(yǎng)文化資源的整合觀念，整合不同文化企業(yè)或文化產(chǎn)品，組成一定的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，對不同的文化產(chǎn)業(yè)門類協(xié)同合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂文化產(chǎn)業(yè)集群就是集中于一定區(qū)域內(nèi)，處于相同文化資源鏈上的、眾多具有分工合作關(guān)系的文化企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。文化產(chǎn)業(yè)集群有利于文化資源在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中形成品牌效應(yīng)，有利于文化產(chǎn)業(yè)分工的深化和核心競爭力的形成，有利于文化資源的共享與區(qū)域優(yōu)勢互補，有利于專業(yè)性文化市場的培育。[15]

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，產(chǎn)業(yè)集群已成為一種世界化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，擴(kuò)展到各種新興工業(yè)化、半工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，擴(kuò)展到旅游等服務(wù)業(yè)。

哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特，在他的著作《集群與新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出：“旅游業(yè)的集群效應(yīng)十分明顯，旅游業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)是四大最適合進(jìn)行集群化發(fā)展的行業(yè)，國家和地區(qū)應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)集群作為重點發(fā)展對象?！迸c旅游資源及產(chǎn)品相比，提升地區(qū)旅游的品牌效益是增加旅游業(yè)競爭力的重要途徑。地區(qū)旅游品牌是一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象的名片，是一個地區(qū)眾多企業(yè)品牌精華的濃縮與提煉，是旅游業(yè)集群最具市場驅(qū)動力的資源整合器。由于地區(qū)旅游品牌的共享性特征及其品牌導(dǎo)向、擴(kuò)散效應(yīng)，因此建立地區(qū)旅游品牌就相當(dāng)于為當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)搭建了一個地區(qū)形象平臺，能不斷擴(kuò)大地區(qū)影響，增強本地旅游吸引力，同時當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)品、服務(wù)品牌形象的價值也能獲得同步提升，帶來比單一的旅游企業(yè)品牌更持久的品牌影響力。[16]

34切實為南海傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障

由于我國的文化產(chǎn)業(yè)是近些年才漸漸發(fā)展起來的，因此我國的《憲法》中并沒有關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的任何表述，所有與“文化”有關(guān)的憲法內(nèi)容，都圍繞著“文化事業(yè)”而規(guī)定。由全國人大制定并頒布的與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的單行法律也不是很完善，主要是現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)立法不夠系統(tǒng)、規(guī)范，各法之間缺乏相互照應(yīng)和銜接。從各主管部門各自管理角度和利益傾向出發(fā)而制定的行業(yè)法規(guī)，有時甚至是相互矛盾的，各部門、各行業(yè)、各層次之間的沖突不可避免地會給執(zhí)行者造成困擾。為此，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加強對文化產(chǎn)業(yè)的法制保障，要求“建立建全文化法律法規(guī)體系，加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面的法律法規(guī)，將文化建設(shè)的重大政策措施適時上升為法律法規(guī)，加強地方文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平”。[17]

強調(diào)法律規(guī)范的重要作用是各國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗，也是“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段” 。[18]世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，任何一個產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，都離不開政策的扶持和引導(dǎo)，都離不開法律制度的促進(jìn)和保障。因為文化產(chǎn)品的公共性、精神性、意識形態(tài)性、外部性和版權(quán)交易等特別需要政府構(gòu)建具有系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性的制度體系。[19]因此，及時梳理已有文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，協(xié)調(diào)立法間的沖突，加以整合規(guī)范，使文化產(chǎn)業(yè)立法保持統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，才能真正讓我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破地域、行業(yè)的局限，發(fā)展成為以文化為紐帶的、龐大、系統(tǒng)的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

4結(jié)語

文化是歷史的積淀也是融合的紐帶，我們與南海周邊國家既共享資源，也有諸多文化傳統(tǒng)上的交融，媽祖文化、移民文化、客家文化、嶺南文化、商幫文化等早就沿著古老的絲綢之路，隨著商貿(mào)的發(fā)展?jié)u漸融入當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)之中，沿途的風(fēng)俗、古跡、戲曲、詩歌、故事傳說源自歷史，也屬于未來，是人類共同的財富。在挖掘物質(zhì)的與非物質(zhì)的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的同時，我們要注重研究、保護(hù)與融合，也要探索與周邊國家共同開發(fā)的路徑，隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，發(fā)揮文化特有的宣傳與價值傳遞功能，讓“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)不是簡單的經(jīng)濟(jì)過程、技術(shù)過程，而是文明的進(jìn)步過程。

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