趙維璽

（蘭州大學歷史文化學院，甘肅蘭州730020）

魏光燾與清末云南新政

趙維璽

（蘭州大學歷史文化學院，甘肅蘭州730020）

魏光燾主政云南之際，正是清政府實行清末新政的重要時期。針對云南偏遠、落后之狀，魏光燾在任內(nèi)采用設(shè)置課吏館、編練新軍、派遣留學生和創(chuàng)辦新式學堂等舉措，大力推行云南新政。盡管未能挽救清王朝滅亡的命運，但或多或少地推動了云南地區(qū)的近代化進程。

魏光燾 云南新政 課吏館 新軍 留學生 云南高等學堂

魏光燾，字午莊，湖南邵陽人。生于道光十七年（1837）。初為人司庖廚[1]沃丘仲子.近代名人小傳(中冊).崇文書局,1923.(P33)。咸豐六年（1856），投效江西軍務(wù)。同治六年（1867），奉調(diào)赴陜甘，隨從左宗棠鎮(zhèn)壓回民起義。七年五月，率軍在宜川攻滅流入陜境的捻軍殘部。八年，署理甘肅平慶涇固道。十年三月，實授。光緒二年（1876），關(guān)隴肅清，經(jīng)左宗棠保奏，奉旨賞加按察使銜[2]中國第一歷史檔案館.清代官員履歷檔案全編(第3冊).華東師范大學出版社,1997.(P688)。

光緒十年（1884），新疆建省，魏光燾于次年（1885）擔任甘肅新疆布政使。十五年，劉錦棠回籍省親，清廷諭令魏光燾護理新疆巡撫[3]中國第一歷史檔案館.清實錄·德宗實錄(卷263).中華書局,1986.(P366)。十七年（1891）五月十二日，請假回籍省親，旋即開缺[4]中國人民政治協(xié)商會議邵陽市委員會文史資料研究委員會.邵陽市文史資料(第7輯)[M].1987.(P99)。二十一年（1895）八月，升任陜西巡撫。1900年，八國聯(lián)軍進犯北京,因勤王有功,任陜甘總督。辛丑議和后，調(diào)授云貴總督。光緒二十九年（1903），調(diào)任兩江總督。1904年9月，出任閩浙總督。不久即遭鐵良奏劾，被開缺。1916年3月卒于家。

魏光燾任云貴總督，正值清末新政時期。云南地處西南邊疆，也開始了以興學育才、整軍經(jīng)武對于清末云南新政的研究，近年來逐漸引起學者的關(guān)注和探討[5]目前所能見到的關(guān)于清末新政研究的文章主要有：潘崇.錫良與清末云南新軍編練.軍事歷史研究,2016,(3)；王麗云.留學生與云南教育近代化.徐州師范大學學報,2009,(3)；齊逾.清末云南教育的發(fā)展成果及原因分析.昆明師范高等?？茖W校學報, 2008,(1)；謝溶.清末民初云南教育事業(yè)的發(fā)展.西南學刊,2012,(1)；魏立永.林紹年與清末新政.河北師范大學碩士學位論文,2011；康春花.清末新政與云南辛亥革命.湯明珠.清末教育改制與云南辛亥起義.馬俊林.清末云南新式教育的發(fā)展對云南辛亥革命的影響.云南省社科界紀念辛亥革命100周年文集,2011.。鮮有問津，故本文擬以清末新政時期魏光燾在云南的一系列新政舉措為研究對象，對魏光燾在云南新政中的作用加以探討。以期拋磚引玉，敬請方家指正。

一、設(shè)立云南課吏館

文官正式實任前對其進行考核和培訓(xùn)是清政府文官制度的重要組成部分。課吏館作為一個集培訓(xùn)學習、考核和甄別為一體的官方非編制內(nèi)機構(gòu)，一般由兩司總理，督撫直接督促[1]肖宗志.晚清的課吏館.清史研究,2006,(1).。山西巡撫剛毅在1885年最早設(shè)立課吏館。他曾上疏：“是以臣歷任各省，必以開館課吏為第一要務(wù)，沒日傳集在省候補及部選初到各員，分班到館教之?！盵2]剛毅.敬呈管見疏.王延熙,王敏樹.皇朝道咸同光奏議(卷23).文海出版社,1969.張之洞在兩廣總督任內(nèi)，也設(shè)立“課吏館于省垣光孝寺內(nèi)，以為各官學習吏治之所?！盵3]論設(shè)館課吏之法之善.宜今室主人.皇朝經(jīng)濟文新編之四·吏治卷一.沈云龍.近代中國史料叢刊三編(第29輯).文海出版社,1969.(P263)戊戌變法時期，湖南巡撫陳寶箴在省城長沙開設(shè)課吏館，由按察使黃遵憲總理其事，并修改《課吏館章程》，以此作為湖南維新的一部分。

庚子事變后，清政府決定實行新政，以期挽救封建統(tǒng)治危機。在袁世凱、李興銳等地方督撫的呼吁下，清廷諭令：

各省候補人員冗濫尤甚，平時不加考察，一旦使之臨民蒞事，安望措理得宜，近來各省已有奏設(shè)課吏館者，自應(yīng)一體通行。惟重在考核人才，不得視為調(diào)劑閑員之舉，仍著該將軍督撫兩司等勤見僚屬，訪問公事，以覘其才識，并察其品行，其賢者量加委任，不必盡拘資格，其不堪造就者，即據(jù)實參劾，咨回原籍，統(tǒng)限半年具奏一次，務(wù)當破除情面，嚴行甄別，不準虛應(yīng)故事，稍涉瞻徇，致負朝廷循名責實之至意，將此通諭知之[4]劉錦藻.清朝續(xù)文獻通考(卷九十二).商務(wù)印書館,1936.(P8517)。

于是，各省紛紛籌辦課吏館。據(jù)不完全統(tǒng)計，清末新政期間，全國共設(shè)立了22所課吏館，分設(shè)于19個省區(qū)，云南課吏館正是在這一大背景下設(shè)立的。

云貴總督魏光燾接奉諭旨后，認為：“國勢之強弱，先視民心之向背，而能系乎民心、宣上情而抒下情者，實莫先于州縣。我朝于親民之官，特重其選，卑其職而不卑其權(quán)，卑其職使之親民，不卑其權(quán)使之治事?！盵5]云貴總督魏午莊(光燾)制軍奏陳滇省課吏館開辦情形片.申報,光緒二十八年十一月十五日(1902-12-14).上海書店影印本,1982.(P733)而且地方的兵、刑、錢谷之類的事務(wù)基本仰賴于州縣官員，一旦一件事務(wù)處理不當，勢必會造成難以估量的后果。他還以義和團運動為例，說明州縣官員對于中外交涉的重要性。他認為：“昔之教匪、粵匪，今之拳匪，其初不過竊發(fā)于一州一縣，果得明練之吏，及其初而遏制，則一人治之而有余矣！”[5](P733)認識到了對州縣官員進行任前培訓(xùn)的重要性和迫切性：

是州縣固為治亂所自，起課之所宜加急，自頃外侮迭至，交涉愈繁，滇雖僻壤遐走陬，教堂日見林立，莠民趨之若鶩，迨積不能平，而焚毀之事以起，卒乃索賠受侮，遺患無窮，非得地方官信義足以固結(jié)民氣，才識足以綏服外情，一遇事機，每難肆應(yīng)曲當，值維新之際，振興庶務(wù)，凡農(nóng)工商礦，興學練兵諸事宜，悉待次第推行，即莫不從州縣下手[5](P734)。

云南地處偏遠，地方貧瘠，因區(qū)位原因?qū)е鹿賳T不愿蒞任該地，故吏治方面較為松弛，官員貪污腐化的現(xiàn)象層見疊出。任職者“質(zhì)地本居卑下，猶復(fù)自趨頹墮，甘為物欲所蒙?！盵1]中國第一歷史檔案館.光緒朝朱批奏折·內(nèi)政·職官.第17輯.中華書局,1995.(P187)這樣的官員在居官蒞政時，一切盡皆循故蹈常，足以取容于流俗，而處理政務(wù)則經(jīng)常因循積壓，敷衍顛倒，以趨利避害為能事。甚至常有假手劣幕和授權(quán)于蠹胥處理事務(wù)的情況，聽任其敗壞吏治。此外，還有一類官員，才力足以治理地方，但對于官場中的常態(tài)極為精通，諳熟于官場中的巧偽奸詐情狀，“惟知于揣摩私利，日用心思，雖勤加以勸勉，終不肯稍生悔奮，實事求是，而又文足飾非，奸能掩跡，轉(zhuǎn)令人羨其熟練，兢奉為仕路津梁。”[1](P187)官員素質(zhì)低下，導(dǎo)致云南的吏治惡化。

魏光燾擔任云貴總督后，即以甄拔賢能為整頓吏治的重要方向。云南原設(shè)文職官員的月課，魏光燾每屆試期，均親自予以督課，分別評取優(yōu)劣，盡管也能起到激勵官員的作用，但只能對其才能起到考驗的作用，而未能幫助官員學到其未知的知識。此次清廷頒布明詔，諭令設(shè)立課吏館，魏光燾極為重視。他于光緒二十八年八月二十日在省城昆明西箭道設(shè)立了一所課吏館，以云南布政使為正館長，遴選道員為副館長。并設(shè)立提調(diào)文案、收發(fā)各員經(jīng)理其事。課吏館的學員在本省實缺候補各官員中選?。从沙⒗舨糠职l(fā)到云南的候補道、候補知府、知州、知縣及其他官吏等候出缺者）。初辦時有州縣鹽務(wù)官20人、佐雜官20人入館學習，為其提供膏火資助，并加之以獎勵，學員名額暫時定為40人。“其余考取各員，皆為備取，遇有缺出，方準補送入館，一俟經(jīng)費充裕，再行逐漸擴充?！盵2]云貴總督魏午莊(光燾)制軍奏陳滇省課吏館開辦情形片.申報.光緒二十八年十一月十五日(1902-12-14).(P735)實缺官員必須經(jīng)過課試才能擔任官職，任用官員以賢能作為唯一標準，按照慣例沒有經(jīng)過課試者不準任職，這樣就能保證官員奉職嚴謹而廉明。如果有職務(wù)空缺，也只授予那些課試合格者。沒有進入課吏館學習的官員，也準許其呈交核查履歷以備挑選，以收到廣泛甄陶的效果。

云南課吏館選取《大清律例》《通商條約》作為學員在館學習的主要內(nèi)容，每月定為兩次課程考試，旨在讓官員們熟悉朝廷法度及對其瀆職行為的懲處，以便在日后任職時經(jīng)常保持警惕之心。官員通過學習《通商條約》，能夠熟悉外國的情況，認識到中外關(guān)系的重要性。學員們還需要閱讀一些時務(wù)書籍，如《經(jīng)世文編》《時務(wù)興國策》等，掌握一些富國強兵的知識，以便在任職時能夠有所實施。這些書籍，均采用上海、北京各書館印行的版本。此外，因云南擁有豐富的礦產(chǎn)資源，故在課吏館中設(shè)立有關(guān)礦學的課程，讓其了解礦產(chǎn)開采和儲藏的知識；云南土地資源廣闊，設(shè)立種植學；地處邊疆地區(qū)，軍事顯得尤為重要，設(shè)立武備學，以便讓學員掌握相關(guān)的軍事知識和理論。這些課程的設(shè)置，均系因地制宜，根據(jù)云南的具體情況而設(shè)立，對于官員任職云南有著重要作用。

此外，魏光燾還為云南課吏館制定了相關(guān)章程，其中包括“辦法十條”“館規(guī)七條”“課程六條”“經(jīng)費七條”，由魏光燾督飭司道認真課試，對于學識過人的學員，從優(yōu)奏保?！按蝿t遴委差缺，其資質(zhì)尚堪造就者，分別勒限學習，否則咨送回籍?！盵2](P735)所有參加考試人員，正佐官員以“論說”作為主要考試內(nèi)容，雜職以“默寫履歷”為主，以此作為對學員的考察。準補維西通判姜在田、通?？h知縣楊恩吉兩位官員，在一次云南布政使和按察使主持的課吏館考試中，“文理庸劣、訛字滿紙，”[3]臺北故宮文獻?？?宮中檔光緒朝奏折(第16輯).故宮博物院,1974.(P142)經(jīng)魏光燾奏請朝廷，將準補維西通判姜在田即行開缺，并同開缺通?？h知縣楊恩吉勒令學習，記大過五次，停委三年，以肅吏治，所遺維西通判選缺，系扣補后第三咨缺，應(yīng)請歸部銓選[3](P142)。

光緒三十一年（1905）十月，云南課吏館設(shè)編輯所，“專為采輯滇事，考察全滇風土物宜，有關(guān)政治利弊者，分類編輯”。該所“以練習滇省地方政務(wù)、發(fā)明中外法律之學為宗旨”，“以擴充仕學、輸入文明為編輯性質(zhì)”，將滇省事務(wù)由官員討論編輯[1]云南課吏館全滇紀要編輯章程.云南課吏館.全滇紀要·第1冊第1號.光緒三十一年冬月排印.。編輯時先進行演說，不拘何員，均擔演說責任，義務(wù)演說完畢后，經(jīng)大家認可方可編輯，每日編輯字數(shù)不限，隨編隨排印，即甲日所編，乙日印發(fā)。從1905年10月開始，到1906年9月，整整一年時間，編輯出《全滇紀要》，這也是我們目前所見云南課吏館的唯一成果。

云南課吏館對于改變當時官員智識低下和孤陋寡聞的狀況起到了一定作用，但由于官場積弊日久，加之魏光燾離任后主政云南的官員督責不力，課吏館的作用日益降低，并未取得當初預(yù)期的效果，因而經(jīng)常受到時人的批評。光緒三十二年（1906），在預(yù)備立憲風潮的推動下，云南課吏館遵旨改為法政學堂，最終消亡于歷史洪流之中。

二、編練新軍

清末新政時期，清政府決定仿照外國軍事制度，全面改革陸軍軍制和在全國編練新軍。位于西南邊陲的云南也在全國編練新軍的浪潮下艱難而緩慢的拉開了軍制革新的帷幕。

1902年，云南即開始裁撤綠營，但“各鎮(zhèn)將意存觀望，多未議復(fù)?！盵2]裁減綠營折.林葆恒.閩縣林侍郎(紹年)奏稿.文海出版社,1974.(P3)之后，林紹年雖對裁兵綠營一事積極籌劃，但推進極為緩慢，故云南的軍事改革在全國顯得較為落后。

魏光燾赴任云貴總督前，曾和陜西巡撫岑春煊商議，將熟悉外國操練方法的參將魏榮斌調(diào)赴云南幫助訓(xùn)練云南軍隊。魏光燾到任后，和云南巡撫李經(jīng)羲會商，將云南軍隊營制、餉章略為變通，設(shè)立武威親軍大營，委派魏榮斌督帶駐扎省城，練習洋操。并令省防分統(tǒng)甘肅西寧鎮(zhèn)劉萬勝組建綏靖正中一營，和所帶駐省的綏靖中營、綏靖右營和調(diào)赴省城的臨平后營，改為綏靖左營統(tǒng)帶。而且在新設(shè)軍隊中一律增設(shè)火夫，改練洋操。由魏榮斌選派教習分赴各營教練，由其督操，并逐漸向省外軍隊逐漸推廣[3]宮中檔光緒朝奏折(第16輯).(P329-330)。光緒二十七年七月，清廷頒布上諭，清廷飭令各省督撫將現(xiàn)有軍隊裁并騰餉、汰弱留強，并建立無備學堂和改設(shè)常備、續(xù)備、巡警各軍。要求將所有兵制、營餉各章一并詳細分別聲明覆奏。

魏光燾接奉諭旨后，認為：

用兵之道，視地形之輕重、敵情之緩急，以為斟酌損益者也。滇省控楚蜀上游，與英法密邇，以勢而論，須有常備軍萬人，分為兩大枝，屯駐西南邊防適中之地，斯足以資控制而備征調(diào)[4]宮中檔光緒朝奏折(第14輯).(P837)。

魏光燾又深感云南地處邊瘠，餉項極為支絀，實在難以另外編練新軍。只能將云南現(xiàn)有軍隊，更定營制，酌情增加薪水和軍餉，分別設(shè)立常備、續(xù)備和巡警等軍，以備緩急之用。于是，魏光燾將云南綠營兵制，按照現(xiàn)有人數(shù)裁去三成，未裁之兵，組建成為巡警部隊，盡管人數(shù)較少，但是各府廳州縣已經(jīng)另外添設(shè)團營、團哨，可以補充巡警部隊不足的部分。巡警軍仍然按照綠營餉米舊章，不必再行增加，仍隨時察度歸并，另案辦理。只是常備軍和續(xù)備軍，應(yīng)該分別改設(shè)，續(xù)備軍以250人作為一營，酌情增加薪餉。云南全省總計設(shè)立24營，每年大約需要餉銀312600兩。設(shè)立常備軍12營，以300人為一營，并增添炮隊三哨，工程隊一哨，常年大約需要237000多兩薪餉。在常備軍和續(xù)備軍各營中，每營設(shè)立輜重隊一哨和炮隊輜重3哨。馬隊并非云南地勢所宜，故暫從緩議。新軍組建后，無論常備軍還是續(xù)備軍，均改用新式操法練習槍炮。

在當時云南財政困難的情況下，只能暫時編練為數(shù)不多的續(xù)備軍和常備軍，勉強維持防守。云南省的練軍自太平軍興以來，只用本地之人彈壓地方，并未征調(diào)遠出，事變平息后則優(yōu)游坐食，和綠營無甚區(qū)別。其餉章固然和湘淮、楚軍差別很大，營制也判然不同。這些練軍偷墮因循已久，安于固陋，一旦采用新式操練方法，很難適應(yīng)艱苦的訓(xùn)練。加之新政時期銀價開始下跌，物價上漲較快，軍需用品更加顯得緊張，招募士兵時應(yīng)募者逐漸稀少，已經(jīng)入伍者也畏而思遁。故魏光燾編練續(xù)備軍和常備軍之時，為其酌情增加薪餉，主要在于穩(wěn)定軍心。餉源略有增加后，對于新軍器械，魏光燾也是極為重視。因當時各國禁運軍械出口，故新式軍械無從購辦，而云南之前由天津和上海撥濟的槍支，多為舊式槍械，已不合用，自行制造又很難招募到技術(shù)精良的工匠，加之款項無從籌措，這也是關(guān)系到軍隊的根本建設(shè)之一，只能設(shè)法辦理。新軍將領(lǐng)的選擇是關(guān)系到編練新軍成敗的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，魏光燾認為：

外國將才，由學問而出，加以閱歷，則其事順而易，中國將才，由閱歷而出，返之學問，則其事逆而難，此其大較，究之循途，始有能至之望[1]宮中檔光緒朝奏折(第14輯).(P838)。

云南當時尤其缺乏嫻熟西操的將領(lǐng)之才，為此，魏光燾決定設(shè)立標營新操學堂，挑選標弁、都守以下年力精壯、志趣向上者進入學堂學習，一方面開通云南風氣，同時儲備將領(lǐng)、教習之才[1](P838)。

由以上魏光燾編練云南新軍的情況可知，其編練新軍時經(jīng)費極為困難，云南風氣未開，為了因應(yīng)時勢的發(fā)展，魏光燾勉為其難，實心辦理，盡管取得的成效極其微弱，但畢竟為偏僻的西南邊陲注入了一絲近代化的活力。

三、派遣留學生

自1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，敵強我弱的現(xiàn)實逐漸擊碎了清政府朝野上下“天朝大國”的夢想，一批先進的中國人開始睜眼看世界。清政府中的一些有識之士如張之洞、劉坤一等人意識到教育落后已成為國之衰弱的重要原因，故選派留學生遠涉重洋、負笈海外，學習東洋、西洋，乃至英屬香港等地先進的文化知識，“留洋”成為清末中國教育史上一道亮麗的風景線。云南雖遠處邊陲，但由于滇越鐵路的開通，商埠早開等原因，“留洋”的歷史也堪稱源遠流長。

晚清以來，西方傳教士在云南各地曾辦有零星的教會學校，也給學生教授洋文。滇越鐵路開通前后，因鐵路工作之需，學習法文、英文的人隨之增多。此后，隨著清政府推行“新學”和選派留洋學生、留洋考察政策的出臺等，光緒二十五年（1899），云南上下先后辦起了規(guī)模更大的東文學堂、方言學堂等專為培訓(xùn)“留洋”人員的外語學堂，這為云南“留洋”奠定了必要的語言基礎(chǔ)。光緒二十七年（1901），清廷下諭：

造就人才，實為當今急務(wù)。前據(jù)江南湖北四川等省選派學生出洋游學，用意甚善。著各省督撫一律仿照辦理，務(wù)擇心術(shù)端正、文理明通之士，前往學習。于一切專門藝學，認真肄業(yè)，實力講求。學成領(lǐng)有憑照回華，即由該督撫學政按其所學，分門考驗，如實與憑照相符，即行出具切實考語，咨送外務(wù)部覆加考驗，擇優(yōu)奏請獎勵。其游學經(jīng)費，著各省妥籌發(fā)給，準其作正開銷。如有自備資斧出洋游學者，著由該省督撫咨明該出使大臣，隨時照料。如果學成得有優(yōu)等憑照回華，準照派出學生一體考驗獎勵。均候旨分別賞給進士舉人各項出身，以備任用而資鼓舞。將此通諭知之[1]清實錄·德宗實錄(卷486).光緒二十七年八月丁酉.。

魏光燾對于派遣留學生出國一事深表贊同。他從中國春秋時期崇尚游學的歷史，以及俄國和日本通過選派留學生出國學習而達到國家富強的史實，說明了派遣留學生的重要性。他認為：“春秋戰(zhàn)國最尚游學，近如俄日及暹羅，皆以游歷歸國而強者也。”[2]宮中檔光緒朝奏折(第16輯).(P177)同時，他還回顧了晚清以來兩江總督曾國藩資遣幼童出洋之事和南北洋曾多次派送學生和官員出國游歷，進一步強調(diào)開放出國學習的必要性。他認為云南盡管位于邊陲之地，也有一些立志進取的學子，希望能出國深造，為國所用。

對于派遣留學生的去向問題，魏光燾認為學習先進的科技文化知識，自然以歐美國家為最理想的歸所，但行程較遠，而日本與中國同洲同文，加之地理位置上與中國相距較近，不僅可以節(jié)省許多費用，還能夠取得快速的成效。于是，魏光燾和云南布政使商議后，決定先向日本派遣留學生。由當時主管云南全省學務(wù)的云南高等學堂通飭各屬州縣“通力合作，切實籌辦，于舉貢生童及中等譯、算學堂內(nèi)考選心術(shù)純正、文理明通者，送省復(fù)考，咨送日本游學?！盵3]云南省檔案館.送日本留學生有關(guān)就學經(jīng)費呈文及省會高等學生名冊.轉(zhuǎn)引自范建華.云南省社科界紀念辛亥革命100周年文集.云南大學出版社,2012.(P277-278)并制定了相關(guān)章程，規(guī)定：

以心術(shù)端正、文理明達，方為合格，取定廩生錢糧駿等十名，每名按給川資銀二百兩，旅費學費每名歲需洋銀三百元，并自備資斧出洋游學之廣東，盡先試用，知縣恩安縣舉人王志恕一員，均由選派前易門縣教諭陳雍、補用游擊張貴祚護送前往，每員月給薪水銀五十兩，川資銀二百兩，酌帶翻譯書識各一名，一切悉照學生開支，并先行酌發(fā)雜費銀五百兩，以資辦公[2](P178)。

同時，魏光燾和云南官府對留日學生的生活、學習諸方面也十分關(guān)心，以使其能夠安心學業(yè)。如留日學生派遣之初，按規(guī)定每人每年有40元預(yù)備費，一般用作醫(yī)藥費，之后又隨著學生人數(shù)的逐漸增多而有所提高[4]范建華.云南省社科界紀念辛亥革命100周年文集.(P279)。此外，還咨明出使日本大臣照會日本外務(wù)部對學生照約保護，等其到達日本后查看各生的資質(zhì)，分撥在各專門學堂學習。隨時嚴加管束，按期畢業(yè)。如果在日留學生經(jīng)三個月考察后發(fā)現(xiàn)有不堪造就者，即行護送回到云南，以昭慎重。光緒二十八年，云南第一批赴日留學生由云南起程，取道越南至日本。之后，魏光燾一直關(guān)注留學生的動向，如果有及格的學生回國，再行接續(xù)資送。

在魏光燾的大力倡導(dǎo)下，云南的一部分熱血青年，相繼渡海求學，探索救國之路。他們表示：“欲不使金碧山川黔然黯然，長設(shè)于腥風血雨之中；欲不使千余萬文明神胄，如束如縛，呻吟于條頓、拉丁民族之下是賴夫?qū)W，是賴夫游學?！盵5]中國科學院歷史研究所第三所.云南雜志選輯.科學出版社,1958.(P875)光緒二十七年（1901）到宣統(tǒng)三年（1912），云南出現(xiàn)了第一次留學高潮，主要留學國家是日本。這一時段，云南當局先后向日本派遣留學生9次。有錢良駿、唐繼堯、顧品珍、周鐘岳、李根源、錢用中、蔣谷、秦光玉、董澤等215人。此外，還有不少自費留日學生，這批人到日本各大學學習的專業(yè)主要是軍事、師范、法政、礦冶、鐵道等。留學生們大都是思想進步、學業(yè)優(yōu)良的青年，他們?yōu)榫葒让?、追求真理而奔赴省外國外，不僅學得報國之技，更受資產(chǎn)階級革命思想的熏陶，積極投身于革命。其中留日學生尤甚。1905年中國同盟會在東京成立，滇省留日學生呂天明、楊振鴻、趙伸、羅佩金、李根源等人旋即加入，以后又有唐繼堯等數(shù)十人先后參加，呂天明任同盟會云南支部長。他們創(chuàng)辦了《云南雜志》?？鸵园自捨男麄鞲锩摹兜嵩拡蟆罚瑢τ谛麄鞲锩枷牒桶l(fā)展組織起到了重要作用。武昌起義后，云南留日學生還曾開會，建議歸國組織敢死軍，“一面抗拒法兵，一面向政府宣告獨立?！盵1]徐兆瑋.李向東,包岐峰,蘇醒等標點.徐兆瑋日記(二).黃山書社,2013.(P869)當然，這種情況的出現(xiàn)，也是清政府和魏光燾所始料未及的。

四、創(chuàng)辦新式教育

清末新政時期，清政府將興辦學堂作為振興教育、培養(yǎng)新式人才的重要途徑。光緒二十八年（1902），管學大臣張百熙遵照清廷旨意，擬定了學堂章程。清廷諭令各省督撫遵照辦理。諭旨稱：

張百熙奏遵擬學堂章程、開單呈覽一摺。披閱各項章程，尚屬詳備。即照所擬辦理，并頒行各省。著各該督撫。按照條規(guī)，寬籌經(jīng)費，實力奉行，總期造就真才，以備國家任使。其京師大學堂，著責成張百熙悉心經(jīng)理，加意陶镕。樹之風聲，以收成效，期副朝廷興學育才之至意。開辦之后，如有未盡事宜，應(yīng)行增改，仍著隨時審酌，奏明辦理[2]清實錄·德宗實錄(卷502).光緒二十八年七月庚午.。

在此之前，清廷曾下令各省所有書院，在省城均改設(shè)大學堂，各府廳、直隸州均改設(shè)中學堂，各州縣均改設(shè)小學堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學堂。魏光燾飭令云南布政使仿照山東省籌議章程，進行辦理。

因當時云南財政困難，而此次學堂直接將家塾、黨庠和術(shù)序合并為一，如果采取官辦的方式勢必事費繁巨，僅提取原有各書院的經(jīng)費則遠遠不能滿足辦學之需，而云南財政又無從籌款。為此，魏光燾召集各地官紳共同籌商辦學經(jīng)費之事。經(jīng)過商議后，只能在鹽捐團費提購槍炮款內(nèi)每年暫時可以勉強挪用白銀10萬兩，作為經(jīng)費。于是決定照提按年以5萬兩辦理省會官立高等學堂，用5萬兩辦理各屬官立的小學堂和蒙養(yǎng)學堂。云南各府廳州縣官立的中學堂以及擬設(shè)的校士館，則以各書院原有經(jīng)費開辦，通過這種方式暫時解決辦學經(jīng)費的問題。這種用保衛(wèi)地方的團練經(jīng)費移做培養(yǎng)人才之用，也是一件名義正大之事，而且可以永久持續(xù)。

經(jīng)費問題解決后，接下來就是選擇地址建立學堂了。云南省會昆明有三所書院，分別是經(jīng)正書院、育才書院和五華書院。經(jīng)正書院三面臨水，育才書院又靠近街市，這兩所書院因位置所限，很難進一步擴充。只有五華書院規(guī)模宏敞，在五華山下，上有憫忠廢寺，四旁隙地甚多。魏光燾親自踏勘后，認為此地極為空曠，頗通空氣，又“諸山列秀，滇海環(huán)清，林木蔥蘢，水泉甘美。”[3]宮中檔光緒朝奏折(第16輯).(P243)不僅環(huán)境十分優(yōu)美，凡是高等學堂應(yīng)該修建的禮堂、講堂、食堂、寢室、樓院以及體操場等，布置均有余地。魏光燾認為在此地建立學堂，“足以疏淪性靈、開拓心胸，洵為名勝之區(qū)，允葉文明之兆。”[3](P243)決定將五華書院進一步拓展為云南高等學堂。魏光燾派人新建了兩所講堂，左右翟舍36間，儀器院樓房一院，并在五華書院改修講堂五所，齋舍90多間，作為自修室。

學堂建成后，儲備師資力量事關(guān)學堂興衰，魏光燾對此也是極力籌劃。他認為兩漢時期的經(jīng)學對于師承極為重視，而學堂作為培養(yǎng)通才和振興國家的重要場所，教師和學生之間的知識傳授尤關(guān)緊要。自科舉興盛以來真正的通儒碩學之士甚少，精通中學的人才難以搜求，而兼通西學者更是鳳毛麟角。魏光燾考查了各國學校的情況后，發(fā)現(xiàn)學校之盛，在亞洲當屬日本為最?！耙云錈o論何科，首以倫理為重，兼采泰西政藝，均能刪繁就簡，遺粗取精?！盵1](P244)日本的這種辦學方式，正是中國仿效的典范。在此之前，魏光燾已經(jīng)在云南全省舉貢生監(jiān)中考選了心術(shù)端正、文理明達的錢良駿等十人派人資送日本，分科進行學習。并另外按照京師大學堂的咨文，按照京師大學堂的格式考選舉人袁嘉谷等5人資送師范館肄業(yè)。這批學生學成回到云南后，讓其充當教習，并另設(shè)課吏館作為仕途學習的先導(dǎo)。此外，魏光燾還大力儲備師資力量，作為學堂之用。

圖書館的建設(shè)是學堂至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。魏光燾認為古人讀書，以圖史并重。西方國家的各種學科，“凡夫天地之大，動植之繁，有書必系以闡，有圖必驗以器，學堂之內(nèi)，有藏書至數(shù)百萬卷，置器至數(shù)百千具者，故理無不顯，用無不精?！盵1]宮中檔光緒朝奏折(第16輯).(P244)而云南省原有書院中，許多中國書籍都不齊備，西方書籍的購買和收藏更是少之又少?，F(xiàn)在急于讓學生掌握中西方面的學問，即是有教習，也沒有可供講授的參考資料。故魏光燾飭令云南布政使籌集經(jīng)費12000兩，派委易門縣教諭陳雍承領(lǐng)匯到上海和漢口，咨請湖廣總督張之洞就近查明日本近日所翻譯的西方書籍、善本和算學、農(nóng)學、化學所用的儀器，以及云南省所沒有收藏的經(jīng)史、政治各中國書籍照數(shù)采購，作為頭批，先行解運回滇。分發(fā)并飭令各府廳州自行籌款搭購。如不能滿足所需，仍當接續(xù)采購，以資誦法考驗。

經(jīng)過魏光燾的認真經(jīng)理后，云南高等學堂和其他中小學堂的創(chuàng)建工作開始步入正軌。盡管有章程以資遵循，但奉行和考核依然是魏光燾十分關(guān)注的問題。為此，魏光燾札委存記道湯魯璠為學堂總辦，照會在籍翰林院編修陳榮昌為總監(jiān)，督飭選中學教習和承辦各員，先在省城組建大學堂，并電請新任云南巡撫林紹年利用北京覲見之便，訪聘西學教習到云南執(zhí)教，同時飭令云南各地次第舉辦學堂。因此次開設(shè)新學堂，規(guī)模粗備，遂將省城大學堂改名為云南省會高等學堂，將總辦名稱改為總理，將總監(jiān)督改為中學總教習，添設(shè)副辦二員，文案、收支各一員，藏書樓、博物院、收掌官、寄宿舍監(jiān)督官則暫時緩設(shè)。仍暫時就五華書院改修的講舍五處，先聘請中學功底厚實兼通翻譯和算學的教習5人，考選學生分班講授，并附設(shè)師范學堂，為各地的中學堂培養(yǎng)教員，校士館仍供暫時沒有進入學堂的諸生學習之用。同時，魏光燾通飭各道府督令各廳州縣，將小學堂、蒙養(yǎng)學堂認真建立，一切綱領(lǐng)、功課、規(guī)則、建置，全部遵循章程辦理，務(wù)必節(jié)省辦學經(jīng)費，核實開支，一律迅速開學。因?qū)ｉT講授西學的外國教習，其他各省也極為稀少，故很長時間內(nèi)難以聘用。師范館的課程，各科均聘用日本教習講授，魏光燾咨請管理京師大學堂大臣及出使日本大臣照會日本外務(wù)部，代為延聘精通西學、奄有諸長及兼通中文的總分教習數(shù)人，與之訂立合同，議定薪水和川資，于光緒二十九年（1903）夏天來到云南，充當高等學堂總分教習，先按照章程第七條聲明：“如有教課不勤、紊亂規(guī)約等事，滇省有辭退之權(quán)?！盵1](P245)各府的中學堂，等師范逐漸增多，再行設(shè)立。未設(shè)以前，所有原籌經(jīng)費，即用來購買圖書和儀器。至于應(yīng)附設(shè)的農(nóng)、工、商、醫(yī)、礦務(wù)實業(yè)學堂，等省城高等學堂依式修建工竣，再逐一興辦。魏光燾又接到京師大學堂指令，在預(yù)備科外設(shè)立速成一科，師范館學生除京師招考收取外，其余應(yīng)當取之于舉貢生監(jiān)，并由學政就近調(diào)考咨送。魏光燾立即札飭省城學堂會同云南布政使通行各地，出示招考造冊，備卷呈送。魏光燾于光緒二十八年九月初十、十二、十五等日分場按試三場，經(jīng)過評閱后照額取定舉人袁嘉谷等5名，經(jīng)過覆查后，“均屬品行端方、志趣宏遠，中學既具根抵，西學已諳門徑，每名酌給川資銀一百二十兩，委員齊解試卷護送，咨請大學堂覆試，收館肄業(yè)。俟卒業(yè)考試，照章請旨辦理，以宏造就?！盵1](P246)

云南高等學堂是云南最早的的綜合性大學堂。學生分為“普通部”和“師范部”。前者以學習“普通學問”為主，學制為3年。主要開設(shè)《修身》《經(jīng)學》《中國文學》《外語》（英、法、日）、《歷史》《地理》《算學》《博物》《理化》《法制》《理財》《圖畫》《體操》《歌唱》共13門課程。其中，中外《歷史》和《外語》課時最多，其次為數(shù)理化和博物?！皫煼恫俊庇址譃椤邦A(yù)科”2年，主要是補習以前沒有完成的普通學問。本科3年，又分為3類（專業(yè)方向）：第一類以文史為主，開設(shè)《人倫道德》《中國文學》《中外史地》等；第二類以算學、理化為主，除一部分文史通識課以外，主要開設(shè)《代數(shù)》《解析幾何》《光學》《化學》《氣象學》等；第三類以生物為主，除同樣學習一些文史通識課外，主要開設(shè)《動物學》《植物學》《礦物學》《農(nóng)學》《地質(zhì)學》等。上述三類學生均須學習英文，且規(guī)定以“耕讀”為主，側(cè)重于實用外語教學[1]云南學務(wù)處.云南高等學堂改良章程.光緒三十二年印.。

考試按照清政府頒布的《奏定各學堂考試章程》的原則執(zhí)行，但又有所變通。考試種類分為“入學”“臨時”“學期”“學年”“卒業(yè)”。入學考試規(guī)定“遇中學畢業(yè)生升入本堂，按本堂各類學科命題考試一次，分別取向，以期程度劃一?！盵1]臨時考試每月或間月一次，由教員主持，沒有升降和賞罰之別，旨在檢查學生平時的學習情況。考試成績以60分為合格，如不滿50分，則考后一月內(nèi)不許放假，讓其留校補習功課。學期和學年考試，每半年和一年定期各考一次，由本堂監(jiān)督會同教務(wù)長與各教員共同舉行。按其成績決定其是否升留級或開除。分數(shù)計算方法是臨時考試和定期考試的分數(shù)相加再除以二，從而得出學期和學年成績。這種計算方法強調(diào)了對學生學習過程的考察，避免“一考定奪”的偶然性論成敗。升留級的標準是60分，如不滿20分者，則令其“出學”（開除）。畢業(yè)考試尤其嚴格，分為口試和筆試兩場。口試按照學科分日考試，每科由教員選擇學習內(nèi)容中的精要部分提問，學生當場回答問題，根據(jù)回答情況判定分數(shù)。筆試按照經(jīng)史大義學生須寫出兩篇作文。分數(shù)計算仍然按照學期、學年和畢業(yè)考試三種分數(shù)總和除為平均數(shù)。以100分為“極則”（滿分），80分以上者為“最優(yōu)”，70分以上者為“優(yōu)等”，60分以上者為“中等”，不滿60分者為“下等”，不滿50分為“最下等”。凡60分以上者還要送“學部復(fù)試”。如復(fù)試主課5門中有1門不滿70分或60分者就要降等。考列中等以上者由地方大員授予“畢業(yè)”文憑；考列下等者授予“及格”文憑；考列最下等授予“修業(yè)”文憑。凡中等以上者“賜予舉人頭銜，分發(fā)各地任知縣或教職?！弊钕碌葎t不包分配，“聽其自營生業(yè)?！盵2]海淞.云南考試史(上卷).云南人民出版社,2012.(P168-169)

學堂也非常重視學生的操行考核，由教職人員根據(jù)學生平時言語、行為、交際等“存記分數(shù)”，最后匯入《人倫道德》課的分數(shù)中。考風考紀方面也有嚴格規(guī)定，“任何考試，除筆墨外”，一概不準攜帶別的東西入場，“逾期交卷者不計分”。如發(fā)現(xiàn)考試犯規(guī)，“即撤卷出堂，不準再考?！盵2](P169)

結(jié)語

綜上所述，魏光燾主政云南時期，順應(yīng)了當時歷史發(fā)展的潮流，在清末新政這一特殊的時期，為改變當時西南邊疆的落后局面，采取了一系列具有建設(shè)性的舉措。課吏館的設(shè)立，盡管未能從根本上扭轉(zhuǎn)清末官場的劣跡，但或多或少對官員的行為起到了一定程度的制約作用；清末新政時期，中國西南邊疆危機更為嚴重，魏光燾從建設(shè)國防、鞏固邊防的需要出發(fā)，在國家和地方財政極為困難的情況下，以積極主動姿態(tài)編練新軍，力圖一改綠營軍隊陳腐、落后的狀況，進而推動云南地區(qū)的軍事近代化進程，在晚清大變局之時，他的這種態(tài)度是值得肯定的。正如有史料所評價的：“云南自編練新軍，繼改陸軍后，軍事煥然一新，士氣為之一振?！盵1]云南省志編纂委員會辦公室.續(xù)云南通志長編(上冊).云南民族出版社,2010.(P1200)云南新軍所取得的成效，是與魏光燾的努力分不開的；教育作為培養(yǎng)人才、富國強民的重要途徑，也是清末新政的一項主要內(nèi)容。對此，魏光燾亦是盡心籌劃。為了改變云南地區(qū)教育落后的局面，一方面，他將派遣留學生作為開通風氣和儲備師資的重要舉措，盡管許多留學生在國外接受了新思想和新觀念的洗禮，成為資產(chǎn)階級革命思想的宣傳者或參與者，但不能因此而忽視其對云南近代教育所帶來的積極作用。魏光燾將舊式五華書院改制為新式高等學堂，開啟了云南近代高等教育的先河。從此，結(jié)束了云南書院300余年的歷史，同時也迎來了云南近代新式高等學堂的草創(chuàng)時期。云南高等學堂自創(chuàng)辦以來，歷任校長9人，培養(yǎng)了400多名學生[2]任祥.抗戰(zhàn)時期云南高等教育的流變與綿延.商務(wù)印書館,2012.(P214)。為云南乃至全國培養(yǎng)了大量杰出的新式人才，為推動云南地區(qū)的教育近代化作出了重要貢獻。著名西南軍閥人物唐繼堯、名聞一時的近代著名數(shù)學家熊慶來等人也曾在該學堂學習，成為云南近代教育的一大亮點。盡管魏光燾的新政舉措終究未能也不可能挽救清王朝覆滅的命運，而且某些方面適得其反，培養(yǎng)了一批新生社會力量和政治參與群體，最后站在了清政府的對立面上，造成了社會各階層的離心，并最終促成了云南辛亥革命的爆發(fā)。但從社會發(fā)展的角度看，對于魏光燾在滇督任內(nèi)推行的云南新政，不能就此簡單地加以否定。畢竟他的這種近代化的努力和嘗試也給云南的政治、文化帶來了一定的積極作用和影響。

（責編：張佳琪）

Wei Guangtao and Yunnan New Deal in Late Qing Dynasty

Zhao Weixi

When Wei Guangtao was in charge of Yunnan,it was an important period for the Qing government to hold new deal in late Qing Dynasty.Considering about Yunnan's remote,backward situation, President Wei Guangtao,by setting the officer school,to train a new army,sending students abroad and establishing new schools and other initiatives,held the Yunnan new deal,to conform to the aim of court that,make the country rich and its military force efficient.Although it can not change the fate of Qing Dynasty,but more or less promote the process of modernization in Yunnan.

Wei Guangtao Yunnan New Deal Class Officials Western-style Army at the End of Qing Dynasty Overseas Students Yunnan High schools

趙維璽（1974—），甘肅天水人，歷史學博士,蘭州大學歷史文化學院近代中國研究所副教授，研究方向為中國近現(xiàn)代史、西北邊疆史。