丁 鼎，薛小杰

(1.西安理工大學土木建筑工程學院，陜西 西安 710048；2.西安理工大學水利水電學院，陜西 西安 7100480)

長陽清江國家水利風景區(qū)資源保護與利用

丁 鼎，薛小杰

(1.西安理工大學土木建筑工程學院，陜西 西安 710048；2.西安理工大學水利水電學院，陜西 西安 7100480)

針對湖北省長陽清江國家水利風景區(qū)在建設與發(fā)展中存在的問題，通過實地調(diào)查研究、座談訪談會、觀察、分類等研究方法和技術，從水生態(tài)、水土質(zhì)量、生物多樣性、空氣質(zhì)量、景區(qū)建設開發(fā)5個角度進行分析，最后提出加強依法保護的力度，建立資源整合體系，提升景區(qū)發(fā)展定位，完善健全體制機制，提升管理服務水平等建議。

資源保護；資源利用；清江國家水利風景區(qū)

截至2016年底，我國國家級水利風景區(qū)總計778個，平均每年以50個左右的速度增長[1]，水利風景景區(qū)的增多，從一個側(cè)面反映出我國水利風景區(qū)發(fā)展的進步，特別是2013年、2014年和2015年，每年增長的幅度都在60個以上，覆蓋全國各個省市及自治區(qū)。水利風景區(qū)的建設已經(jīng)成為綜合治理水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的社會現(xiàn)實[2]，同時水利風景區(qū)的建設本身也開始了轉(zhuǎn)型的道路，由規(guī)?；蛸|(zhì)量化發(fā)展[3]。

隨著水利風景區(qū)建設的持續(xù)進行，對于水利風景區(qū)的資源調(diào)查與評價問題就顯得格外重要。目前水利部國家水利風景區(qū)辦公室對全國水利風景資源調(diào)查與評價方法和內(nèi)容給出了規(guī)范性的指導意見，面對越來越多的水利風景區(qū)，景區(qū)資源保護與利用問題也日益突出。筆者以水利部國家水利風景區(qū)辦公室專家組在湖北省長陽土家族自治縣(以下簡稱長陽縣)調(diào)研為背景，以長陽清江國家水利風景區(qū)為研究對象，整理出該水利風景區(qū)資源保護與利用情況，并對其資源保護與利用情況提出相應對策與建議。

1 長陽清江國家水利風景區(qū)概況

長陽清江國家水利風景區(qū)地處長陽土家族自治縣，是鄂西生態(tài)文化旅游核心景區(qū)之一，總面積為333.65 km2，水庫總庫容34億m3，景區(qū)沿清江兩岸展開，奇山異洞，令人嘆為觀止。在長達300余米的石景畫廊內(nèi)，水秀谷深、瀑布泉涌，還有平洛峽、巴山峽、伴峽等，是泛舟漂流的理想場所。景區(qū)內(nèi)有濃厚的人文積淀，有距今18.5萬年舊石器時代的“長陽人”穴居洞，又有新石器時代巴人著名首領披荊斬棘、開疆擴土的遺跡，各種古跡多達91處。

長陽清江國家水利風景區(qū)依托水資源、森林資源、文化資源、自然資源、工程資源，共有158個景點，涉及地文、水文、人文、工程、生物五大類景觀，自然風光旖旎，歷史文化悠久，景觀資源豐富，素有“八百里清江美如畫，三百里畫廊在長陽”的說法。近幾年來，宜昌市在長陽清江國家水利風景區(qū)的建設、管理、運營等方面投入了大量的人力、財力，推動了長陽清江國家水利風景區(qū)的快速發(fā)展。自2010年來，風景區(qū)先后獲得了國家森林公園、國家級水利風景區(qū)、5A級風景區(qū)等榮譽。目前整體旅游區(qū)旅游環(huán)境承載力為Ⅱ級水平，旅游業(yè)發(fā)展處于可持續(xù)發(fā)展階段[4]，景區(qū)本身在資源整合、生態(tài)保護、特色建設、均衡發(fā)展等方面還有比較大的發(fā)展空間。

2 風景區(qū)資源保護現(xiàn)狀

2.1 資源保護現(xiàn)狀

目前，長陽清江國家水利風景區(qū)內(nèi)的資源保護現(xiàn)狀主要包含以下4個方面:水生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、水土質(zhì)量的保護現(xiàn)狀、生物多樣性保護現(xiàn)狀和空氣質(zhì)量保護現(xiàn)狀。

2.1.1 水生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

長陽清江國家水利風景區(qū)整體的水生態(tài)保護現(xiàn)狀是良好的，以下分別從水質(zhì)水量、水生物保護2個方面進行論述。

a.在水質(zhì)水量保護方面，清江水域清澈無雜物，水質(zhì)達到地表水Ⅱ類水體標準。①長陽縣政府從建立“生態(tài)旅游縣”的發(fā)展戰(zhàn)略高度，制定了有關政策，注重對水質(zhì)的檢測，建立了隔河巖水庫保護專項基金，實施排污有償交易，完善制度管理。同時狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止生活污染。沿岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建立詳細的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和責任制度，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，禁止亂堆亂放生活垃圾，禁止亂排亂放生活污水，居民生活廢水能做到達標排放，同時實施獎懲制度，采取措施加大監(jiān)管力度。②傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會帶來化學物質(zhì)污染、生活牲畜污染，造成水體總氮、總磷增高。長陽縣政府推行“生態(tài)農(nóng)業(yè)縣”，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)管理，妥善處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，防治農(nóng)村污染源對地下水的污染。調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結構，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)種植，推廣沼氣紐帶型生態(tài)模式(果—豬—沼氣—魚—糧食加工—豬禽—沼氣—糧食—瓜果菜)和庭院生態(tài)模式，推廣使用微生物降能供肥和生物肥料，選用無毒、低殘留的滅菌殺蟲新藥劑，有機、無機化肥配合使用，控制化肥使用量，從而保護清江整體水環(huán)境。[5]③對污染企業(yè)通過關停并轉(zhuǎn)的方式進行治理，嚴格企業(yè)達標排放，同時建立污水處理廠集中凈化排放。政府還通過產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵引進對環(huán)境沒有污染的企業(yè)和項目，開發(fā)綠色、生態(tài)性產(chǎn)業(yè)，杜絕庫區(qū)污染源。在白氏坪鎮(zhèn)建立污水處理廠進行集中處理、達標排放，在鄉(xiāng)村鼓勵農(nóng)戶自建化糞池用作肥料，同時相關部門定期派人檢查污水處理情況。

b.在水生物保護現(xiàn)狀方面，長陽清江國家水利風景區(qū)主要從以下3個方面進行的。①合理有效地解決網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題。對合同期滿的漁戶不再續(xù)簽合同，對合同還未到期的漁戶，通過協(xié)商，妥善解決，合理補償，對江岸周邊漁村漁民的生產(chǎn)生活統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通過隔河巖水利風景區(qū)開發(fā)將其納入旅游業(yè)發(fā)展過程，使其進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為旅游參與者、服務提供者，獲得更大收益。②合理利用漁業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)模式。規(guī)劃出常年禁漁區(qū)，實行科學休閑漁業(yè)，鼓勵天然養(yǎng)殖過濾性魚類，循環(huán)利用流失在水體中的氮磷資源，防止水體富營養(yǎng)化，同時提高魚產(chǎn)量。③多方式解決水體富營養(yǎng)，保護水生生物。利用微生物治理水體富營養(yǎng)化，采用先進技術減緩富營養(yǎng)化過程。投放生態(tài)魚以魚護水，投放河蚌、種植水生植物，增進水體自凈能力。

2.1.2 水土質(zhì)量保護現(xiàn)狀

長陽縣發(fā)展生態(tài)林業(yè)，綜合治理水土流失，加強小流域的綜合治理。堅決實行退耕還林，封山育林，大力建立水源涵養(yǎng)林及水土保持林，嚴禁亂砍濫伐、亂燒亂毀行為，堅決禁止毀林開荒、開礦辦廠的行為。

自2002年以來，先后實施了長陽六期、七期水土保持國債和生態(tài)修復工程等項目，綜合治理水土流失面積42 km2，水土流失得到初步治理。水土流失綜合治理率達92%，林草覆蓋占林地面積的91%，同時關閉資丘至漁峽口清江沿線廠礦企業(yè)，加強對林木采伐、造林、幼林撫育的管理，對景區(qū)內(nèi)有關資源利用的建設項目進行水資源論證研究。

2.1.3 生物多樣性保護現(xiàn)狀

長陽清江國家水利風景區(qū)內(nèi)物種繁多，其中珙桐、銀杏、水杉、紅豆杉為國家一級保護植物，黑麂為國家一級重點保護野生動物。隔河巖水庫內(nèi)人工養(yǎng)殖及野生魚類有70多種，其中名貴稀有魚類有清江銀魚、叉尾回魚等。景區(qū)內(nèi)的“仙人洞”被稱為“天然植物王國”，生長有近200種的珍稀植物。景區(qū)內(nèi)還有100多只國家二級保護動物——清江野生獼猴，對于這些動物，劃分出具體明確的保護區(qū)范圍來進行保護。

嚴禁砍伐樹林等破壞行為，在重點保護對象較為集中的區(qū)域，如九灣溪大峽谷，重視生境與棲息地的保護，控制并減少可能導致不良影響的各種生產(chǎn)和游憩活動。風景區(qū)發(fā)展生態(tài)林業(yè)，除了退耕還林、封山育臨、禁止毀林開荒和開礦辦廠外，重點將放在與長陽林業(yè)部門協(xié)同對清江兩岸重點保護植物進行片區(qū)摸查，對于珍稀植物，劃定保護范圍進行保護;對于經(jīng)濟植物與觀賞性植物，以政府為主導，增加其數(shù)量，同時豐富清江兩岸景觀[6]，形成樹?；ê?。

2.1.4 空氣質(zhì)量保護現(xiàn)狀

大面積的山林與水系，使得長陽清江國家水利風景區(qū)內(nèi)二級以上空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在280天以上，為杜絕可以對空氣質(zhì)量造成威脅的船舶廢氣，水利風景區(qū)內(nèi)推廣使用電動和液化氣等清潔能源作為船舶動力，對風景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量實行定時定點監(jiān)控，嚴禁對空中排放污染物。

2.1.5 景區(qū)建設與開發(fā)保護現(xiàn)狀

長陽清江國家水利風景區(qū)，根據(jù)隔河巖附近資源分布與地理特征，形成“一廊五區(qū)、一心多點”的開發(fā)模式，呈現(xiàn)出“巴山圣地、夷水名疆”的格局?！耙焕任鍏^(qū)”的具體建設內(nèi)容是以“清江畫廊”為依托的東西橫廊，形成倒影峽景區(qū)、武落鐘離山景區(qū)、天柱山景區(qū)、資丘古鎮(zhèn)景區(qū)和巴國故都景區(qū)“一心多點”是以長陽縣城為游客集散中心，輻射整個風景名勝區(qū)，在各個景區(qū)分布多個服務點。

2.2 資源保護方面存在的問題

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了在資源保護中存在的一些問題，這些問題主要集中在水生態(tài)環(huán)境保護方面、生物多樣性保護方面、景區(qū)自身建設與開發(fā)保護方面，而水土質(zhì)量資源保護與空氣質(zhì)量保護方面并無太大問題。

2.2.1 水生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題

目前，清江上的游船并沒有使用天然氣等新能源，且缺少系統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)設施，在游客數(shù)量的高峰期，游船垃圾不能及時清理，對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響[7]。

2.2.2 生物多樣性保護方面存在的問題

在生物多樣性保護方面，缺少明顯的保護區(qū)標識系統(tǒng)；在珍稀瀕危植物資源保護問題上，應保持游步道與珍稀瀕危植物的適宜間距，這樣有利于種群數(shù)量的保持和發(fā)展。古樹名木是歷史的見證，是活的文物，應當對其進行建立檔案、掛牌、落實專人養(yǎng)護等管理辦法，確保樹體健康成長，這樣也有利于科研、科普和觀賞，建立易于識別的野生植物標志系統(tǒng)，加強生態(tài)保護的宣傳教育，預防森林病蟲害和森林火災的發(fā)生，同時嚴格控制外來植物種類入侵。

2.2.3 景區(qū)建設與開發(fā)保護方面存在的問題

清江兩岸，原有景點零散，影響了景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性，個別景點周圍的環(huán)境狀況不佳，需要進行適當?shù)娜∩醄8]。隔河巖大壩以下的龍門春水、石柱觀等景點在縣城下游，縣城內(nèi)工業(yè)企業(yè)對景區(qū)景觀資源與環(huán)境影響較大，不宜控制，同時對縣域經(jīng)濟會有限制，故應將這些景點劃出景區(qū)范圍;巴山洞已被水淹，應劃出景區(qū)范圍;長陽人遺址距離清江較遠，不適宜水上游覽，陸上交通又極為不便，且景觀資源有待進一步開發(fā);丹水漂流與清江畫廊的長廊主體之間距離較遠，不能保證景觀資源的連續(xù)性，零散分布不便于景區(qū)管理；同時，丹水漂流與資丘古鎮(zhèn)景區(qū)的天池河漂流有一定程度上的雷同;塘坊河被群山環(huán)抱且有清江的小支流流進，相對封閉，生境優(yōu)美，境內(nèi)保留有相對完整的古書院，具有一定的開發(fā)價值，應該考慮將其納入景區(qū)范圍。

3 風景區(qū)資源利用現(xiàn)狀

3.1 資源利用現(xiàn)狀

長陽清江國家水利風景區(qū)依托隔河巖水利樞紐工程，隔河巖水利工程作為三峽工程的模擬工程，具有較強的代表性，工程規(guī)模較大，氣勢恢宏，大壩的建筑藝術效果明顯，具有較強的觀賞性。正是憑借隔河巖大壩，才使得整個風景區(qū)呈現(xiàn)“高峽平湖”的獨特水利景觀。素有“峽谷地貌雄偉秀麗，河湖瀑溪碧水呈奇”的美譽。

長陽清江國家水利風景區(qū)內(nèi)良好的水土質(zhì)量和豐富多樣的森林植被，使林木在水平分布上，具有中亞熱帶常綠闊葉林和北亞熱帶常綠落葉闊葉混交等地帶特色；在立體分布上，具有北溫帶植被到中亞熱帶植被過渡性的特征。景區(qū)利用豐富多樣的植被環(huán)境和植被類型形成四季如畫的天然森林景觀。

景區(qū)開發(fā)建設由觀光娛樂、休閑度假、科學教育、修養(yǎng)保健、民俗節(jié)慶、購物商貿(mào)等組成，在觀光娛樂方面開發(fā)的游賞項目為游戲娛樂、水上水下運動、健身、歌舞演藝，其對應的景點為北緯三十度島、財苑山莊、仙人寨、巴王洞、資丘古鎮(zhèn)等；休閑度假方面的游賞項目為休閑散步、郊游野游、垂釣、訪古覽勝、攝影寫生，其對應的景點為北緯三十度島、天柱山避暑山莊、天地河、溫泉山莊、九灣溪大峽谷、倒影峽、武落鐘離山等；科學教育方面的項目有考察、探險、尋根問祖、文博展覽、紀念、宣傳教育，其對應開發(fā)的景點為九灣溪大峽谷、巴王洞、香爐山遺址、七十七烈士紀念碑、將軍島等。

3.2 資源利用方面存在的問題

3.2.1 資源整合力度不夠

水上觀光開發(fā)的游覽項目雖然多，但實際運營的不多，整個水利風景區(qū)面積很大，水域資源利用率、整合率不高[9]。景區(qū)個別建筑及景觀與整體效果不協(xié)調(diào)、資源個體間的組合不佳;武落鐘離山景區(qū)的建筑缺少統(tǒng)一規(guī)劃，特別是為游客提供餐飲休息的建筑風格凌亂，與景區(qū)整體效果不協(xié)調(diào);仙人寨內(nèi)的人造景點與自然景觀不協(xié)調(diào);由于獼猴種群較少，游客見到野生獼猴的機會很少，規(guī)劃修建的獼猴宮，沒有實際意義;古樹名木等植物保護方面存在標志不全、管理責任不明等問題;文物資源與歷史遺跡的保護開發(fā)不到位,如香爐石遺跡、鹽池溫泉、白虎壟以及歷史遺址的保護措施還不能完全起到保護作用，需要加強和完善。

3.2.2 資源組合深度不夠

長陽清江國家是“魅力清江、夢幻土家、神秘長陽”的結合體，景區(qū)景觀單元優(yōu)質(zhì)度高，民族特色鮮明，文化元素豐富，歷史積淀厚重。景區(qū)在整合資源、打造特色方面未能將多種元素很好地融合起來，與其他水利風景區(qū)同質(zhì)化較多，特色不明顯。如整個景區(qū)土家民族氛圍不濃，懸棺等遺跡的神秘性彰顯不夠，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結合不緊密等。若能將這些豐富的資源高效整合起來，打造特色景觀，將對景區(qū)的品質(zhì)有質(zhì)的提升。

3.2.3 景區(qū)規(guī)劃深度不夠

長陽清江國家水利風景區(qū)的建設與發(fā)展是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。景區(qū)獨有的民族文化是其他地方無法替代的，應站在全新的高度對景區(qū)進行規(guī)劃定位，應把水利工程、水文化科普、水保護與自然景觀、文化景觀深度融合[10]，把景區(qū)建設與精準脫貧、新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設相結合。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，景區(qū)對這方面的宣傳、建設和管理力度不夠。

4 資源保護與綜合利用對策建議

4.1 加強依法保護的力度，堅守清江生態(tài)紅線

目前，長陽清江國家水利風景區(qū)已經(jīng)根據(jù)國務院頒布的《風景名勝區(qū)條例》的要求，制定了風景區(qū)行之有效的管理辦法，加強管理。堅決杜絕以破壞環(huán)境和資源為代價的任何活動。同時遵從《長陽土家族自治縣清江庫區(qū)管理條例》、《長陽土家族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》、《長陽土家族自治縣河流保護條例》等，堅守清江生態(tài)紅線，盡快制定并落實《隔河巖庫區(qū)沿岸生態(tài)保護規(guī)劃》，讓規(guī)劃見實效。

4.2 建立資源整合體系，突出地域文化特色

將風景區(qū)內(nèi)山體、水體、林體組成“三位一體”的科學保護體系，同時對山體、水體、林體內(nèi)分散的景觀單體進行系統(tǒng)整合。使景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性得以體現(xiàn)、景區(qū)社會經(jīng)濟文化的連續(xù)性得以保證、景區(qū)保護利用管理的措施可行[11]。

具體措施：將隔河巖大壩至將軍島作為休閑游覽區(qū)；武落鐘離山作為重要人文景點，以“尋根祭祖”著力打造;天柱山以“道風道俗”自成一派，單獨作為一個景區(qū);資丘鎮(zhèn)內(nèi)巴王洞是獨具奇特“喀斯特”溶洞，作為一個游覽增值點;香爐石遺址作為巴國夷城，是另一重要的人文景點，和附近的其他歷史遺跡一起單獨劃為區(qū)。

4.3 提升景區(qū)發(fā)展定位，增強清江品牌影響

長陽清江畫廊水利風景區(qū)有獨一無二的資源優(yōu)勢，應以“苗土風情和清江山水”為依托，提升景區(qū)的發(fā)展定位，打造“苗土民族風情”旅游勝地，將水文化、民族文化與現(xiàn)代文化緊密融合，打造具有濃郁民族風情，集休閑、養(yǎng)生、娛樂、運動、美食于一體的旅游品牌。

根據(jù)風景區(qū)特點和實際情況，進一步修編和完善風景區(qū)內(nèi)相關規(guī)劃，重點地段還應該根據(jù)有關部門的要求編制詳細規(guī)劃，認真做好總體規(guī)劃的落實工作[12]。加強對風景區(qū)的科學研究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和歷史文化資源的挖掘利用，充分體現(xiàn)風景區(qū)的科學價值和社會教育意義[13]。加強人員培養(yǎng)，提高風景區(qū)管理隊伍和服務人員的素質(zhì)，實行現(xiàn)代化科學管理。采用現(xiàn)代企業(yè)制度，加強服務設施建設和管理，提高服務質(zhì)量。

4.4 完善健全體制機制，加強水利文化宣傳

建立生態(tài)補償機制和社會補償基金，廣開渠道多方籌集資金，引進適宜的旅游項目，加快風景區(qū)建設，促進旅游市場的繁榮。利用多種媒體和各種促銷手段，積極推進風景區(qū)的營銷工作，開拓市場，建立長期、穩(wěn)定的客源關系網(wǎng)絡。相關部門應積極協(xié)調(diào)關系，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展，不得在風景區(qū)安排有污染的工副業(yè)和有礙風景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。同時，可以在風景區(qū)內(nèi)開展各種關于水利景觀文化的宣傳教育活動，通過微信、微博、直播等新媒體形式進行宣傳[14]，提高社會大眾對水利風景區(qū)的認識。

4.5 利用新技術新手段，提升管理服務水平

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化滲透到各行各業(yè)，各地風景區(qū)從資源管理、游客服務、景區(qū)調(diào)度、安全管控、講解宣傳等多方面采用信息化手段來提升管理效率和服務質(zhì)量[15]，取得了很好的效果。長陽清江國家水利風景區(qū)作為5A級景區(qū)、國家森林公園、國家水利風景區(qū)，先進的信息化技術和手段應用有待加強。高效的管理與高質(zhì)量的服務是風景區(qū)品質(zhì)的重要體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，通過手機等移動設備，可以從旅游宣傳、訂票、交通、食宿、景區(qū)調(diào)度、安全管理等各方面為游客提供高水平的服務。

5 結 語

長陽清江國家水利風景區(qū)在今后的發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的資源保護與利用，關系到景區(qū)能否持續(xù)長久的健康發(fā)展，關系到如何把保護“綠水青山”變成“金山銀山”的問題。只有針對保護與利用中出現(xiàn)的具體問題，妥善、合理、科學的解決才是長久之道。

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1003-9511(2017)05-0070-05

2017-03-06 編輯：方宇彤)

丁鼎(1988—)，男，助教，碩士，主要從事人居環(huán)境保護研究。E-mail：berydrego@163.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.05.017