文‖張曉帆

加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

文‖張曉帆

習(xí)近平總書記在國企黨建工作會議上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松, 確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)總書記的重要講話,為我們做好新形勢下企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。企業(yè)黨委要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,切實(shí)把基層黨組織的堡壘建立起來,戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來。根據(jù)這幾年開展基層黨組織工作的實(shí)踐,形成以下幾點(diǎn)思考。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),固本筑源、政治引領(lǐng)是基礎(chǔ)

要堅(jiān)持理論武裝,切實(shí)發(fā)揮理論學(xué)習(xí)政治引領(lǐng)的重要作用,為企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。

一是要始終把思想理論武裝作為強(qiáng)化企業(yè)基層黨組織政治核心作用的重要抓手。從講明、講透、講深理論學(xué)習(xí)的意義入手,讓大家重視理論學(xué)習(xí)、熱愛理論學(xué)習(xí),切實(shí)把理論修養(yǎng)作為黨員綜合素質(zhì)的核心來對待,在學(xué)習(xí)上能夠自我從嚴(yán)要求,著力克服深學(xué)細(xì)讀不踏實(shí)、時緊時松的問題,著力克服現(xiàn)需現(xiàn)學(xué)、學(xué)后不用的現(xiàn)象。要鼓勵廣大黨員干部多讀書、讀好書,廣泛涉獵與本職相關(guān)的各類知識技能,鼓勵大家樹立“只有在學(xué)習(xí)上領(lǐng)先一步,才能在工作上跨前一步”的思想認(rèn)識。通過成立“品書薈”,組織“讀書沙龍”、讀書分享會、優(yōu)秀讀書筆記評選等形式,讓更多的黨員干部享受到讀書的樂趣,使讀書成為一種日常習(xí)慣。

二是要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的安排部署。始終把“兩學(xué)”內(nèi)容作為理論學(xué)習(xí)必修課,努力做到學(xué)全面、學(xué)扎實(shí)、學(xué)透徹,始終牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作。尤其要處理好學(xué)用結(jié)合的關(guān)系,注重將理論學(xué)習(xí)與消除理想信念方面的模糊點(diǎn)、疑問處相結(jié)合,與破解企業(yè)重難點(diǎn)問題相結(jié)合,與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合,讓大家嘗到學(xué)習(xí)的甜頭,確保學(xué)有所獲。

三是要抓住理論學(xué)習(xí)和宣傳教育的重點(diǎn)。要著力提高廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)勇氣,及時跟進(jìn)黨的創(chuàng)新理論發(fā)展,從嚴(yán)抓好集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課和個人自學(xué),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、履行國資運(yùn)營平臺職能的使命感、責(zé)任感。

四是要注重發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。以企業(yè)文化打造和培育為抓手,每月開展一次企業(yè)文化活動,力求每項(xiàng)活動取得一定實(shí)效。把解決干部職工的思想問題同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,多做暖人心、穩(wěn)人心的工作,充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神,大力營造“擼起袖子干、按照規(guī)矩干、想盡辦法干”工作氛圍。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,糾風(fēng)治風(fēng)、明責(zé)嚴(yán)責(zé)是關(guān)鍵

黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的根本保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵是要把從嚴(yán)治黨要求切實(shí)在基層落地落實(shí),把責(zé)任落實(shí)到位。

一是要形成明責(zé)嚴(yán)責(zé)的共識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,必須把責(zé)任拎起來、落下去?！氨V而目自張,執(zhí)本而末自從。”落實(shí)好企業(yè)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,就抓住了基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”和“本”,基層黨的建設(shè)就能堅(jiān)強(qiáng)有力。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、主題教育活動等,深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育,認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),使黨員干部知邊界、守底線。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述,邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專家就落實(shí)“兩個責(zé)任”作輔導(dǎo)授課,集中組織收看中紀(jì)委反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》,等等,使大家從思想深處認(rèn)識到落實(shí)“兩個責(zé)任”是“除菌防病”的良方,不斷強(qiáng)化企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督管理的意識。

二是要從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè),黨委有黨委的責(zé)任、紀(jì)委有紀(jì)委的責(zé)任。要著力糾治一些單位存在的部署要求口號化、措施辦法形式化、末端落實(shí)粗泛化等問題,履行對黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)抓什么、誰來抓、怎么抓,都要明確到人。每季度可采取上級抽查、單位互查、本級普查等形式,從嚴(yán)從緊查糾企業(yè)各級有無違反“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”的問題,對明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)或隱瞞不報(bào)的,發(fā)現(xiàn)一起查處通報(bào)一起,持續(xù)用力。尤其加強(qiáng)對工程建設(shè)、財(cái)經(jīng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)檢查,建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,切實(shí)防止和糾正違規(guī)操作、插手干預(yù)、失察失職等問題。對查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的,既要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,還要追究主管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是要加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮黨管干部作用,抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。主要是“四抓”：抓制度,堅(jiān)持以民主集中制為核心,積極探索強(qiáng)化公司黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,對民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)重要活動,不因領(lǐng)導(dǎo)而搞特殊、有例外；認(rèn)真抓好個人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、函詢誡勉等制度落實(shí)。抓檢查,對巡視、審計(jì)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,作為剖析檢查的重要內(nèi)容,切實(shí)厘清主體責(zé)任、分管責(zé)任和個人責(zé)任,主動向組織說清楚、談透徹。抓管控,在涉及公司“三重一大”問題上,管控好權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)少數(shù)人,如項(xiàng)目招投標(biāo)、資金結(jié)算、財(cái)務(wù)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確落實(shí)責(zé)任人,有效防范廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)。抓生活,教育引導(dǎo)基層各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“八小時以外”的自我管理,慎獨(dú)慎微,以為個人負(fù)責(zé)、為家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺守住做人、處事、交友的底線,做好廉潔自律的表率、家庭生活的模范。

注重與時俱進(jìn),結(jié)合實(shí)踐、探索創(chuàng)新是突破

在新形勢下,基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題,要與時俱進(jìn),因地制宜,不斷創(chuàng)新黨建工作的手段與方法。

一是要博采眾長。采用“走出去”“請進(jìn)來”的方法,加強(qiáng)與其他企業(yè)、院校、部隊(duì)和政府部門之間先進(jìn)典型的黨建共建,通過學(xué)習(xí)交流,開拓視野、增長見識。

二是要靈活形式。積極探索新形勢下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新模式。例如,在與民營合作項(xiàng)目中,如民營企業(yè)自身黨組織運(yùn)行比較成熟,可將項(xiàng)目公司黨組織以書面協(xié)議的形式委托民營企業(yè)管理,改變以往國企只要參股（無論股權(quán)大?。┚鸵蟀髷埌腰h建“包下來”的做法,使項(xiàng)目公司黨組織能夠在“貼近管理”中切實(shí)有效運(yùn)行、真正發(fā)揮作用。

三是要納入考評。把黨建工作實(shí)績納入考查考核。毋庸諱言,總結(jié)以往企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠的一個重要原因就在于黨建工作實(shí)績沒有與個人或單位的考核考評掛鉤,干好干壞一個樣、干多干少一個樣,無形中黨組織建設(shè)被弱化、虛化、矮化。如每半年組織一次黨組織書記工作述職,年終組織一次黨建工作考評,將各級黨建工作納入單位年度績效考核指標(biāo),把本單位黨建工作的實(shí)績亮出來,對考核靠后的基層黨組織,單位績效考核不能評優(yōu)等等。

四是要創(chuàng)新制度。為更好地發(fā)揮黨組織在公司中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,有效落實(shí)黨對企業(yè)的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo),可由上一級企業(yè)黨委牽頭建立黨組織書記例會制度,定期組織下級企業(yè)黨組織書記召開黨務(wù)業(yè)務(wù)會,集中研究、部署、督導(dǎo)企業(yè)各級年度黨建工作落實(shí),通過加強(qiáng)與基層黨組織的聯(lián)系溝通,切實(shí)提高基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。

五是要換崗培養(yǎng)。探索建立黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員交流換崗制度,選拔有一定專業(yè)基礎(chǔ)的黨務(wù)工作者到業(yè)務(wù)崗位任職鍛煉,讓他們能更好地學(xué)經(jīng)營、懂管理,提高在經(jīng)營活動中開展黨務(wù)工作的實(shí)際能力。同時,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)管理干部到基層擔(dān)任黨組織及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（作者為上海國盛集團(tuán)置業(yè)控股有限公司黨委書記）