文‖《上海國資》 記者 金琳

自主創(chuàng)新要發(fā)揮企業(yè)家的主觀能動(dòng)性

文‖《上海國資》 記者 金琳

政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，改革制度安排，不要包辦代替，也不要拔苗助長

“先有理念,才有思路,才會(huì)有行動(dòng)?！鄙虾Ｊ小笆濉币?guī)劃起草小組的主要成員之一,上海市發(fā)展和改革委員會(huì)巡視員王思政對《上海國資》表示。

創(chuàng)新是試錯(cuò)的決策

《上海國資》:上海市“十三五”規(guī)劃第一部分就是“以新理念引領(lǐng)新發(fā)展”,如何理解這一提法？

王思政:規(guī)劃編制要從理念開始,“先有理念,才有思路,才會(huì)有行動(dòng)?！?認(rèn)清問題的本質(zhì),以及找準(zhǔn)產(chǎn)生問題背后的原因,才能真正地解決問題。研究規(guī)劃思路時(shí),我們認(rèn)為有兩大變量可能會(huì)決定未來的生存發(fā)展環(huán)境、未來的學(xué)習(xí)方法、未來的資源配置、未來的制度供給變革、未來的企業(yè)組織架構(gòu)重組、未來的人力資源素質(zhì)配備變化等。這兩大變量一個(gè)是本輪金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深重影響,一個(gè)是知識經(jīng)濟(jì)爆炸式增長的深遠(yuǎn)影響。

做規(guī)劃要研究未來需求的變化、甚至?xí)粫?huì)誕生新的文明？20世紀(jì)80年代初讀大學(xué)時(shí),有本很紅的書叫《第三次浪潮》,阿爾溫·托夫勒先生寫的,今天回過頭重溫一遍,感覺這個(gè)未來學(xué)家真是了不起,書中有這么一段描寫：“如果說計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)為人類拉開了新時(shí)代的帷幕,那么大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)才是它的華彩樂章。”他寫這本書是在20世紀(jì)70年代醞釀的,即40年前他就想到了今天的E-mail、網(wǎng)絡(luò)社交和大數(shù)據(jù)。更有甚者,他在1990年出版的《權(quán)利的轉(zhuǎn)移》一書中,預(yù)測特朗普有可能當(dāng)選美國總統(tǒng)。

《上海國資》:經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì),這次上海市“十三五”規(guī)劃綱要中首次提出的新理念、新詞匯多達(dá)幾十處。您印象深刻的有哪些？

王思政:例如,提出發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),要認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；在層出不窮、交互影響下產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志,體現(xiàn)環(huán)境友好和資源節(jié)約、集約利用的要求;要以知識和人才為依托,以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,作為發(fā)展的著力點(diǎn)。

提出做好城市更新,進(jìn)一步優(yōu)化城市功能、完善公共設(shè)施、提升城市品質(zhì)、改善城市環(huán)境、建設(shè)宜居城市,形成緊湊型、小尺度、地塊和建筑功能復(fù)合開發(fā)的新型社區(qū),回歸城市宜居、宜業(yè)、宜游本原。

在城市建設(shè)中增加綠色裝配建筑,BIM軟件、綜合管廊和“海綿城市”等應(yīng)用比重。減少盲目擴(kuò)張,用好空間存量,嚴(yán)控耗能和排放廢棄物,去城市非核心功能,鼓勵(lì)公共交通和步行出行,優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)增長。另外,勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高,力爭實(shí)現(xiàn)人均可支配收入比2010年翻一番。

《上海國資》:國資國企改革是當(dāng)前的熱點(diǎn)。對于這一方面,“十三五”規(guī)劃有何體現(xiàn)？

王思政:我們把建立“容錯(cuò)機(jī)制”寫進(jìn)了規(guī)劃。創(chuàng)新是一種試錯(cuò)的決策,那么就要建立一個(gè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制。

自主創(chuàng)新要充分發(fā)揮好創(chuàng)新主體的作用,發(fā)揮企業(yè)家的主觀能動(dòng)性,保護(hù)企業(yè)家精神。政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律,改革制度安排,不要包辦代替,也不要拔苗助長,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)（主要針對國企）創(chuàng)新,允許在創(chuàng)新上犯錯(cuò)誤。

“十三五” 規(guī)劃指出,要深化所有制經(jīng)濟(jì)改革。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把國資國企改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,以國資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國企改革發(fā)展,有效提高國有資本運(yùn)作效率,建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制,增強(qiáng)國有企業(yè)活力。

更加接地氣

《上海國資》:編制規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì),有一個(gè)時(shí)間的長度和空間的跨度。而當(dāng)今時(shí)代變化很大,有的甚至是顛覆性的,難以預(yù)料預(yù)測,編制規(guī)劃如何適應(yīng)時(shí)代的需求？

王思政:規(guī)劃設(shè)計(jì)要從理念開始。第一個(gè)階段是編制思路,然后,上海市委牽頭編制規(guī)劃建議,經(jīng)過上海市委全會(huì)討論。緊接著再由上海市發(fā)改委編制綱要,廣泛征求社會(huì)各方意見和建議,最終經(jīng)上海市人大全會(huì)討論投票通過。為了規(guī)劃綱要的落實(shí),還要出臺專項(xiàng)規(guī)劃。去年一年共發(fā)布了40多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

《上海國資》:上海市“十三五”規(guī)劃作了多方面的創(chuàng)新嘗試。具體體現(xiàn)在哪些方面？

王思政: 過去,規(guī)劃給人的感覺是“高大上”,現(xiàn)在給人的感覺更加接地氣。

比如,開門辦規(guī)劃的力度加大。在編制“十三五”規(guī)劃時(shí),注意邀請國內(nèi)外專家參與,全市好幾個(gè)部門開展了大量的民意調(diào)查,全社會(huì)、媒體參與程度空前。在規(guī)劃綱要征求意見時(shí),我們吸取一個(gè)基層支部書記的意見。他說能否給外來務(wù)工人員、戶外勞動(dòng)者多一點(diǎn)關(guān)愛？讓他們的盒飯有地方熱,建一些愛心小屋,讓他們能有一個(gè)喝到熱水、吃上熱飯、休息避風(fēng)的地方？我們就將“加大對工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的公用事業(yè)行業(yè)等一線勞動(dòng)者的關(guān)愛,切實(shí)改善其工作條件（建設(shè)愛心小屋）”寫進(jìn)了規(guī)劃。

上海市“十三五”規(guī)劃還體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“一張藍(lán)圖干到底”的要求。以前規(guī)劃實(shí)施期和政府換屆期是交錯(cuò)的,現(xiàn)在更注重科學(xué)規(guī)劃,規(guī)劃一旦定下來,不能隨意調(diào)整,調(diào)整要經(jīng)過法定程序,規(guī)劃的執(zhí)行要與年度計(jì)劃有機(jī)融合。

中國已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì),規(guī)劃提出了一個(gè)“積極老齡化”的理念。指出老年人是財(cái)富,要延長活力老人的期限。上海人均期望壽命可以排進(jìn)世界前十,但健康期望壽命與發(fā)達(dá)國家比還是有不少差距。因此,在規(guī)劃中也提出探索建立健康期望壽命指標(biāo),這也是WHO（世界衛(wèi)生組織）力推的一個(gè)發(fā)展升級指標(biāo)。

企業(yè)家精神是軟實(shí)力

《上海國資》:軟實(shí)力越來越受到重視,“十三五”規(guī)劃中專門有“增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力”的章節(jié),如何理念軟實(shí)力？

王思政: 把文化軟實(shí)力作為提升城市核心競爭力的重要因素,注重發(fā)揮重大設(shè)施、重大活動(dòng)和大師級文化領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)作用,推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,增強(qiáng)核心價(jià)值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力,基本建成國際文化大都市。

企業(yè)家精神也是軟實(shí)力。有一個(gè)具體的例子。2016年第四季度, 70多歲的華為公司創(chuàng)始人任正非先生一個(gè)人拖著拉桿箱,快半夜了在上海虹橋機(jī)場排隊(duì)等出租車。華為的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過上海所有企業(yè)同類支出的總和,華為的營收和稅收超過“BAT三巨頭”之和,可是他堅(jiān)持從小事做起,先做好普通人,再做企業(yè)家,這就是文化軟實(shí)力的體現(xiàn)。并且我們從中還能悟出一些華為成功的邏輯。

宣傳先進(jìn)人物,講企業(yè)家精神,都要從小事做起,先做人再做事,再做企業(yè)家。對大多數(shù)人來說,這些細(xì)節(jié)是可以學(xué)的,這樣的企業(yè)家是可以親近的。