文‖上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 金興明

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨 著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型全力推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展邁上新臺(tái)階

文‖上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 金興明

堅(jiān)持以公眾公司為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，積極推進(jìn)科研院所深化改革建立多元化投資、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股

一、2016年上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和企業(yè)黨建工作情況

（一）注重提質(zhì)增效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)突出質(zhì)量效益優(yōu)先、功能類(lèi)企業(yè)注重資源配置效率、公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)著重控制成本、金融企業(yè)加大行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)力度，有針對(duì)性地實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月走高。2016年上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.1萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額3058億元、資產(chǎn)總額16.8萬(wàn)億元，其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.7%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)“好于預(yù)期，高于全國(guó)”目標(biāo)。全年上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額均排名全國(guó)省市和計(jì)劃單列市之首，分別約占全部地方監(jiān)管企業(yè)總量的1/6、1/4、1/5。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性協(xié)同性

持續(xù)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善全市深化國(guó)資國(guó)企改革的工作合力推進(jìn)機(jī)制，為國(guó)資國(guó)企改革營(yíng)造了良好的環(huán)境。市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組完成14項(xiàng)由部委辦局牽頭或配合的改革重點(diǎn)工作。市深化本市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成7個(gè)市有關(guān)部門(mén)下屬17家企業(yè)、16個(gè)區(qū)下屬172家企業(yè)薪酬制度改革。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)投資決策委員會(huì)指導(dǎo)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，有效安排增量、穩(wěn)妥盤(pán)活存量，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生。

（三）發(fā)展公眾公司，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革

出臺(tái)本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引、企業(yè)增資擇優(yōu)確定投資人操作流程等一系列實(shí)施細(xì)則，覆蓋改革決策、審計(jì)、評(píng)估、交易、職工權(quán)益保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通政策落地“最后一公里”。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，加快公司制股份制改革，市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司制全覆蓋，成為全國(guó)較早完成監(jiān)管企業(yè)公司制改革的省級(jí)國(guó)資委。積極推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體或核心資產(chǎn)上市，整體上市和核心資產(chǎn)上市企業(yè)已占競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總數(shù)2/3，截至年底，71家境內(nèi)、9家境外上市公司總市值約2.9萬(wàn)億元，國(guó)有股市值近1.2萬(wàn)億元。

（四）規(guī)范平臺(tái)運(yùn)作，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)

優(yōu)化國(guó)資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定股權(quán)運(yùn)作成本費(fèi)用列支辦法，完善國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)制度體系，“上海國(guó)企ETF基金”成為2016年全球公募基金行業(yè)首募規(guī)模最大的權(quán)益類(lèi)基金產(chǎn)品。制定并實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出“三個(gè)一批”工作方案共240個(gè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥退出清理134個(gè)不符合上海功能定位的項(xiàng)目和污染大、耗能高的企業(yè)。國(guó)資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等4大領(lǐng)域的集中度達(dá)到75%。深化開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，到年底，本市擁有國(guó)有境外企業(yè)973家，資產(chǎn)總額5876億元，國(guó)有權(quán)益1092億元。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技進(jìn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)

44家企業(yè)集團(tuán)完成“十三五”規(guī)劃編制，27家競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，6家企業(yè)集團(tuán)完成新一輪三年行動(dòng)規(guī)劃編制。出臺(tái)推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)方案。23家企業(yè)在59個(gè)項(xiàng)目中投入的88億元研發(fā)等費(fèi)用視同考核利潤(rùn)。全系統(tǒng)引進(jìn)海外高層次人才40余名。系統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度約2.35%，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)8%，上海兆芯國(guó)產(chǎn)CPU、和輝光電AMOLED4.5代、百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界二次再熱高效燃煤發(fā)電機(jī)組等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（六）完善法人治理，健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制

按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。以“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)，完成47家企事業(yè)單位155人次領(lǐng)導(dǎo)崗位考察選配。修訂外部董事管理辦法，重視發(fā)揮外部董事在戰(zhàn)略決策、選人用人、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的作用。出臺(tái)外派監(jiān)事會(huì)主席和專(zhuān)職監(jiān)事履職目錄，制定外派監(jiān)事團(tuán)隊(duì)對(duì)董事會(huì)、外部董事履職評(píng)價(jià)辦法。深化市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任管理和薪酬制度改革，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬”的要求，啟動(dòng)市管企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。系統(tǒng)企業(yè)實(shí)施各類(lèi)股權(quán)激勵(lì)累計(jì)45例，實(shí)施員工持股企業(yè)累計(jì)388家。

（七）管好國(guó)有資本，提高監(jiān)管針對(duì)性有效性

完成市屬金融企業(yè)國(guó)資統(tǒng)一管理，建立完善金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核辦法等制度。完成54件規(guī)范性文件的“立改廢”。全面落實(shí)市國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)。構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤、科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)、事中事后監(jiān)管”四位一體監(jiān)管體系。落實(shí)境外投資監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、全流程、全方位。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目管理和研發(fā)平臺(tái)資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持項(xiàng)目支出后評(píng)價(jià)。市區(qū)聯(lián)手服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定

制發(fā)本市國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的若干意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理和文化建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)城市社會(huì)發(fā)展和重大市政工程，建立涉及市屬?lài)?guó)企重大工程協(xié)調(diào)機(jī)制。2016年，國(guó)資收益支出97.41億元，其中61.49億元用于服務(wù)城市社會(huì)發(fā)展和重大市政工程建設(shè)。完善工資集體協(xié)商、職工收入增長(zhǎng)和低收入人員提低、工資集體協(xié)商機(jī)制，預(yù)計(jì)2016年系統(tǒng)在崗職工平均工資增長(zhǎng)不低于11%，低收入群體占從業(yè)人員比重繼續(xù)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理整治，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)信訪“按時(shí)受理告知率、按時(shí)轉(zhuǎn)送交辦率、按時(shí)辦結(jié)率”三個(gè)100%，新增信訪重復(fù)率為零。

（九）從嚴(yán)管黨治黨，提升國(guó)企黨建科學(xué)化水平

推動(dòng)建設(shè)以“企業(yè)黨組織和經(jīng)營(yíng)者所倡導(dǎo)的，為企業(yè)員工廣泛認(rèn)同并自覺(jué)踐行的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則”為核心的企業(yè)文化。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任清單（第2版）、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制清單，9家市管企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況納入任期綜合考評(píng)。全系統(tǒng)1.4萬(wàn)個(gè)黨組織20.13萬(wàn)名黨員開(kāi)展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)，選樹(shù)上港集團(tuán)等一批優(yōu)秀典型。開(kāi)展第三輪“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)，3000余名黨委書(shū)記參加教育培訓(xùn)。全系統(tǒng)3.6萬(wàn)個(gè)班組（部門(mén)、網(wǎng)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋，新發(fā)展黨員中生產(chǎn)一線占90%。完成巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索整改，全系統(tǒng)嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)買(mǎi)發(fā)放消費(fèi)卡（券）專(zhuān)項(xiàng)治理取得成效。

二、2017年上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨建工作主要安排

（一）著力發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。探索構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，推動(dòng)黨建工作總體要求納入公司章程，明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善市管?chē)?guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、主要領(lǐng)導(dǎo)任期考核相銜接，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、獎(jiǎng)懲相掛鉤。深化“兩學(xué)一做”開(kāi)展黨建主題活動(dòng)，組織系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員開(kāi)展“改革立新功、實(shí)干創(chuàng)佳績(jī)”黨建主題活動(dòng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，形成黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察組織專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（二）著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益增長(zhǎng)

以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善、管理水平穩(wěn)步提升”為目標(biāo)，著力提質(zhì)量、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)。確定不同企業(yè)發(fā)展要求。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)、發(fā)債資金、預(yù)算資金和不良資產(chǎn)管控。精益管理優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，采用集約化管控方式，加強(qiáng)對(duì)資金流、土地等集中管理，降低成本費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，退出低效無(wú)效投資，提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。搭建信息共享、業(yè)務(wù)交流、需求對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，建立健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與金融企業(yè)長(zhǎng)效、多元、高效的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

（三）著力深化國(guó)企改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持以公眾公司為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，積極推進(jìn)科研院所深化改革建立多元化投資、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。推動(dòng)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，支持國(guó)有股東和上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)運(yùn)作、債券市場(chǎng)直接融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)盤(pán)活存量等方式提高資產(chǎn)收益。積極推進(jìn)本市供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合改革，完成聯(lián)交所事轉(zhuǎn)企改制，加快浦江游覽資源整合，適時(shí)推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)混合所有制改革。

（四）著力加快國(guó)資有序流動(dòng)持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

注重發(fā)揮國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)參與改革、運(yùn)營(yíng)國(guó)資的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在完善制度、調(diào)整架構(gòu)、強(qiáng)化功能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)流動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值大的股權(quán)進(jìn)入國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。組合運(yùn)用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、大宗交易、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、發(fā)行可交換債等新型金融工具，盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高市值管理水平。制定2017年度創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出“三個(gè)一批”工作清單，國(guó)資集中度力爭(zhēng)達(dá)到80%。探索與中央企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作發(fā)展，共同推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)以及系統(tǒng)企業(yè)之間相互投資入股，按照產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱向整合、按照業(yè)務(wù)鏈加快橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中。

（五）著力推動(dòng)科技創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

進(jìn)一步健全“三個(gè)視同一個(gè)單列”，國(guó)資收益補(bǔ)充企業(yè)資本金、國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)職工跟投、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和科技成果收益分享等機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。開(kāi)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，組建百億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的共性技術(shù)。按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的指示，細(xì)化鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。

（六）著力強(qiáng)化法人治理建設(shè)健全選人用人機(jī)制

健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，功能類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。重視發(fā)揮董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)功能，落實(shí)重大決策、選人用人、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等權(quán)力。拓寬外部董事、外派監(jiān)事的來(lái)源渠道，探索現(xiàn)職市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任專(zhuān)職外部董事途徑。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目管理、任期目標(biāo)完成、審計(jì)巡視整改和財(cái)務(wù)決算整改的監(jiān)督。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，探索研究法定代表人政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推行關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開(kāi)招聘，促進(jìn)高層次人才合理流動(dòng)。搭建后備干部選用平臺(tái)，暢通干部交流使用渠道。

（七）著力轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)完善國(guó)資監(jiān)管方式手段

立足監(jiān)管?chē)?guó)資、服務(wù)國(guó)企，打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、監(jiān)管有方、服務(wù)有為、清正廉潔”的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。健全聯(lián)合委辦服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化考評(píng)的思路，進(jìn)一步梳理細(xì)化市國(guó)資委履職清單和事中事后監(jiān)管清單。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，提高依法行政、依法管理的能力水平，促進(jìn)依法辦事。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要經(jīng)濟(jì)行為、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等的審計(jì)監(jiān)督和問(wèn)題整改，督促企業(yè)集團(tuán)落實(shí)清單管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、檢查驗(yàn)收的閉環(huán)管理要求，加強(qiáng)各類(lèi)審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。

（八）著力履行社會(huì)責(zé)任確保安全維護(hù)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步健全工作機(jī)制，全力配合推進(jìn)全市重大工程、生態(tài)環(huán)境綜合治理，在提高交通運(yùn)能、濱江岸線開(kāi)發(fā)、食品安全管理等方面發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的引領(lǐng)示范作用。以服務(wù)型黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布等為載體，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。完善工資分類(lèi)調(diào)控，關(guān)注低收入群體工資增長(zhǎng)，健全低收入群體工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。做好源頭防范治理，化解緩解信訪矛盾，確保重要節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定。

（九）著力構(gòu)建全社會(huì)支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展良好氛圍

進(jìn)一步發(fā)揮市國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、市深化本市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)投資決策委員會(huì)在重大事項(xiàng)決策、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查的作用，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。進(jìn)一步發(fā)揮各部委辦局、區(qū)政府資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，合力解決長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的土地資源整合、企業(yè)調(diào)整清理、債權(quán)債務(wù)處置等問(wèn)題。進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境，聚焦深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建等加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步確立以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的精氣神，不斷凝聚全社會(huì)支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的正能量。

（本文系作者在2017年上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話，本刊有刪節(jié)）