羅濤

務(wù)實重行干稅務(wù)自信自勵帶隊伍努力實現(xiàn)武漢地稅事業(yè)現(xiàn)代化

羅濤

2017年，全市地稅系統(tǒng)要積極貫徹落實國家稅務(wù)總局、省局黨組和市委、市政府決策部署，持續(xù)深化改革，注重集成，務(wù)實推行全市地稅系統(tǒng)“七個地稅”發(fā)展目標，大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，進一步完善地方稅收征管體系，挖掘地方稅費收入增長潛力，深度服務(wù)武漢市國家中心城市和超大城市建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、在黨的建設(shè)上聚焦聚力深入推進，激發(fā)奮發(fā)有為的內(nèi)生動力

一是把抓好黨建作為最大的政績。深入持久地開展好“兩學一做”學習教育，喜迎“十九大”，學習“十九大”，貫徹“十九大”，進一步學深悟透黨章關(guān)于理想信念、黨的組織、黨的干部和黨的紀律等方面的內(nèi)容，積極開展共產(chǎn)黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。落實黨的建設(shè)紀實制度，做好中心組學習、主題黨日、“三會一課”等規(guī)定動作，抓好“五專兩創(chuàng)一帶頭”關(guān)鍵動作，讓“每個支部動起來，每名黨員不掉隊”。健全完善“3+1”主體責任清單、黨建工作述職評議、一崗雙責制度，加強督促、落實、檢查，推進從嚴治黨向基層延伸，硬化責任追究。二是把主動接受監(jiān)督作為最好的習慣。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任，繼續(xù)強化黨風廉政教育，建立健全黨性定期分析制度和拒腐防變教育長效機制，激發(fā)干部拒腐防變的內(nèi)生動力。要通過認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項制度的檢查，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的制度和規(guī)程，強化組織監(jiān)督；通過建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，強化履職監(jiān)督；通過督察稅額核定、納稅評估、稅務(wù)行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法權(quán)監(jiān)督；通過落實好政風行風評議，強化社會監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門和機關(guān)紀委要提高查辦案件意識，以啄木鳥精神、零容忍態(tài)度，保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。

二、在組織收入上主動作為提質(zhì)競進，不斷挖掘稅費源潛力

一是堅持組織收入的原則性與計劃性。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，每季度要做好本地區(qū)經(jīng)濟稅源分析、政策性減收因素分析和重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營指標與稅費指標的匹配分析，以及社保規(guī)費征收情況分析。嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，確保國家各項結(jié)構(gòu)性減稅政策實施到位，繼續(xù)落實社保費和地方教育附加降率政策，切實增加納稅人獲得感。二是增強管好存量稅費源的及時性和精準性。鞏固“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，整合社會化協(xié)稅護稅的力量。結(jié)合稅費源特點做好分級分類管理，落實大企業(yè)稅收管理聯(lián)系員制度，創(chuàng)新大企業(yè)管理工作機制；根據(jù)實際及時調(diào)整重點稅費源戶名冊，提高重點稅費源企業(yè)的監(jiān)控水平；還權(quán)還責于納稅人，發(fā)揮納稅評估的風險防控作用；聯(lián)合國稅部門扎實推進零散稅源的定期定額征收。繼續(xù)加大欠稅、欠費清理力度，依法落實強制執(zhí)行措施和履行法定程序，確保應(yīng)繳稅費征收到位。三是突出挖潛增收的前瞻性和主動性。密切關(guān)注新稅（費）種的改革動態(tài)，積極做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中農(nóng)村人口部分的接收和環(huán)保稅征管的準備工作。繼續(xù)加強稅收情報中心的建設(shè)，通過篩選、加工、整合、比對、推送、應(yīng)對等手段，深度挖掘海量信息中的潛在稅源。

三、在深化改革上緊跟形勢砥礪奮進，推動稅收征管轉(zhuǎn)型升級

一是進一步推進國地稅合作。要進一步推進服務(wù)深度融合，不斷優(yōu)化國地稅互設(shè)窗口、共駐政務(wù)服務(wù)中心、共建辦稅服務(wù)廳等合作模式，完善“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”工作機制，實現(xiàn)“進一家門，辦兩家事，省三方力”的目標。要進一步推進執(zhí)法適度整合，通過國地稅聯(lián)合進戶執(zhí)法檢查、聯(lián)合確定稽查對象、統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)等具體措施，提升稅收執(zhí)法效率。要進一步推進信息高度聚合，依托金稅三期工程，共享應(yīng)用雙方內(nèi)部涉稅信息，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，共同開展風險識別分析、稅收經(jīng)濟分析和協(xié)同監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息管稅擴圍升級。二是進一步順應(yīng)征管方式變革。要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到個人所得稅和財產(chǎn)行為稅的管理上來，全面理順“征、管、評、查、服”各環(huán)節(jié)的銜接，做實以風險為導向的事中事后閉環(huán)管理。要完善自然人登記和房屋土地信息登記制度，結(jié)合征管規(guī)范（1.2版）的落實，深入推進稅收規(guī)范化建設(shè)。要做精做細各稅種申報、征收、減免等環(huán)節(jié)的管理，不斷完善征管質(zhì)量監(jiān)控評價體系，強化過程控制，補齊管理短板。三是進一步彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)。強化金稅三期及其后續(xù)子項目的深度應(yīng)用，完善其與武漢地稅特色軟件的銜接，依托信息技術(shù)的痕跡管理，從源頭上保證各項規(guī)范的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性。做好與武漢市政務(wù)云、長江云等信息管理平臺的對接，切實做好市場主體信用信息共享交換平臺、市信用信息公共服務(wù)平臺、武漢市財源信息共享平臺、武漢市公共資源交易平臺和云端武漢等“五大平臺”的銜接、貫通、鉆取和應(yīng)用。繼續(xù)推廣電子稅務(wù)局的使用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在納稅申報中的作用，積極推動多元化的繳稅方式。

四、在法治建設(shè)上強化規(guī)范積極跟進，加快稅收治理法治化進程

一是不斷夯實法治基礎(chǔ)。持續(xù)開展普法教育，落實干部學法用法工作制度以及領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度述法工作。全面開展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，營造良好依法治稅氛圍。繼續(xù)健全稅收規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，加強對稅收規(guī)范性文件的制定管理。充分發(fā)揮公職律師團隊在稅收法治上的積極作用，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)。創(chuàng)新開展法治指導員工作，提升基層單位依法治稅的水平。有針對性地開展重點執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法督察，加大問題整改和追責問責力度，防范和治理稅收風險。二是深入推進簡政放權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅決落實取消審批事項，進一步規(guī)范保留事項的審批流程，推進網(wǎng)上審批，提高審批效率。健全權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整機制。不斷完善政務(wù)公開與辦稅公開制度，暢通納稅人維權(quán)渠道。三是嚴厲打擊涉稅犯罪。認真貫徹落實《全國稅務(wù)稽查規(guī)范（1.0）版》，建立地稅稽查典型案例庫，風險特征庫，優(yōu)化稽查案源管理，獲取多元化的案源分析信息，繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”，提升稅務(wù)稽查的公平性、精準性和威懾力。把信用等級評定上升為法治稅收的重要手段，提升納稅信用的“含金量”，為守信企業(yè)開辦綠色通道；落實“黑名單”制度，讓失信企業(yè)寸步難行。

五、在納稅服務(wù)上以人為本協(xié)同共進，實現(xiàn)征納雙方和諧共贏

一是落實《納服規(guī)范》提出的服務(wù)要求。認真總結(jié)全市地稅系統(tǒng)落實總局《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（2.3版）》經(jīng)驗成果，做好《納服規(guī)范（3.0版》后續(xù)升級落地工作。結(jié)合《國地稅合作規(guī)范》要求，在人員配置、工作流程、綜合保障等方面深度整合國地稅雙方資源，進一步抓好國地稅聯(lián)合發(fā)布涉稅公告、聯(lián)合組織培訓輔導、聯(lián)合開展?jié)M意度調(diào)查、聯(lián)合納稅信用評價及納稅信用貸等相關(guān)工作，聚合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。二是深化便民辦稅服務(wù)舉措。完善“先辦后審”征管模式，鞏固“辦稅事項省內(nèi)通辦”“一窗全能”服務(wù)模式，持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，充分落實總局21類70條便民辦稅舉措，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，最大程度地便利納稅人。重點圍繞簡化辦稅流程、減少辦稅時間、簡并涉稅資料、拓展辦稅渠道等方面，提高網(wǎng)絡(luò)化、移動化程度，拓展網(wǎng)上辦稅、自助辦稅涉稅業(yè)務(wù)涵蓋事項和使用人員覆蓋范圍。積極圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、“供給側(cè)”改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)，深化創(chuàng)新服務(wù)舉措。三是拓展特色品牌服務(wù)載體。進一步推進納稅人實體學堂建設(shè)，擴大微信預(yù)約培訓輔導覆蓋面，保障專項化和常態(tài)化培訓的持續(xù)開展。進一步深化12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，提高轉(zhuǎn)辦督辦案件處理回復(fù)的及時率，提升接線員的綜合業(yè)務(wù)能力及水平。進一步做好納稅信用鑒證工作，加強與政府部門及社會團體協(xié)作溝通，有序推進納稅信用成果共享應(yīng)用，營造依法誠信納稅的良好氛圍。進一步鞏固“五個一批”主題實踐活動成果，豐富納稅服務(wù)形式，為重點稅源企業(yè)建立綠色通道，開通納稅服務(wù)“直通車”，配備“稅務(wù)秘書”，助力大項目落地、大科研轉(zhuǎn)化、大工程建設(shè)、大企業(yè)發(fā)展。

六、在管理宣傳上務(wù)實求效與時俱進，助推治局效能持續(xù)提升

一是全面加強績效管理。要把個人績效和數(shù)字人事結(jié)合起來，把績效考核作為工作成績的記錄儀、干好干壞的衡量尺、用好干部的參照系。組織績效成績要與單位評先評優(yōu)、干部職數(shù)、優(yōu)秀指標掛鉤；個人績效考核成績要與干部評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考評、提拔任用掛鉤，形成績效管理的行為自覺和績效文化，讓人人都有干事的勁頭，進步的盼頭。二是持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。嚴格落實省局、市委、市政府新聞宣傳和政務(wù)信息工作要求，提升涉稅宣傳報道質(zhì)量。充分發(fā)揮《江城稅月》、手機報、門戶網(wǎng)站、微博平臺和政務(wù)微信平臺等主渠道作用，弘揚武漢地稅正能量，塑造地稅良好的社會形象。積極利用微電影、H5場景、秒拍等適應(yīng)移動媒體宣傳新形式，提高宣傳受眾度與關(guān)注度。

（作者系湖北省地稅局副局長、武漢市地稅局黨組書記、局長）