時(shí)玉柱

（同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 上海 200092）

習(xí)近平文化遺產(chǎn)保護(hù)利用思想探析

時(shí)玉柱

（同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 上海 200092）

文化遺產(chǎn)是民族實(shí)踐的歷史承載和意義傳遞的符號。習(xí)近平認(rèn)為，文化遺產(chǎn)具有重大的強(qiáng)國價(jià)值、興黨價(jià)值、鑄魂價(jià)值、富民價(jià)值，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持安全、綠色、求實(shí)、協(xié)調(diào)、共享的原則，要遵循“新”、“活”、“融”的方法論，形成政府主導(dǎo)、法律規(guī)制、全民參與的大治理格局。習(xí)近平從功能論、原則論、方法論、保障論四個(gè)層面建構(gòu)的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用理論是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有鮮明的人民性、實(shí)踐性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和時(shí)代性理論品格。

習(xí)近平；文化遺產(chǎn)；保護(hù)；利用

黨的十九大報(bào)告指出：要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族在長期生存和發(fā)展歷史進(jìn)程中所遺留的有形遺存和無形遺存的總稱。聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》將文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)性和非物質(zhì)性兩種。物質(zhì)性文化遺產(chǎn)包括文物、建筑、文化遺址等不可移動(dòng)資源和文獻(xiàn)、圖片等可移動(dòng)資源；非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)包括民間文學(xué)、民俗、口述歷史等。文化遺產(chǎn)是鞏固民族記憶、增進(jìn)民族共識、凝聚民族力量、維系民族情感、傳承民族精神、實(shí)現(xiàn)民族夢想的巨大承載。保護(hù)利用好文化遺產(chǎn)具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。十八大以來，習(xí)近平特別珍視文化遺產(chǎn)的價(jià)值，在不同時(shí)間、不同場合以高度的理論自覺、文化自覺和時(shí)代自覺就文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、傳承與創(chuàng)新提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，為新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作開辟了理論境界，指明了行動(dòng)方向，提供了價(jià)值遵循。

一、文化遺產(chǎn)功能論

重視文化遺產(chǎn)價(jià)值是人類社會的普遍共識。文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的“根”、“魂”和血脈相依，是民族發(fā)展前進(jìn)不可替代的寶貴資源。習(xí)近平認(rèn)為要保護(hù)利用好這些文化遺產(chǎn)，發(fā)揮其在國家建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)、主流意識形態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

（一）強(qiáng)國價(jià)值

對一個(gè)地方而言，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響；對一座城市而言，文化遺產(chǎn)是靈魂；對一個(gè)國家而言，文化遺產(chǎn)則是民族崛起的保障。認(rèn)真分析歷史，我們發(fā)現(xiàn)大國崛起無不與其卓爾不群的民族文化有直接關(guān)系。按照文化軟實(shí)力理論，一個(gè)國家的實(shí)力有“軟”、“硬”兩部分組成，硬實(shí)力主要包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等；軟實(shí)力則體現(xiàn)為一個(gè)國家的文化影響能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和教育水平、治理能力等。當(dāng)今世界，國家之間的競爭、話語權(quán)的形成、民族形象的構(gòu)建都需要“軟”、“硬”兩個(gè)實(shí)力的支撐。文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用事關(guān)國家形象的構(gòu)建、文化影響力的形成、文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力?！盵1]文化遺產(chǎn)助力國家富強(qiáng)，不僅能通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接增強(qiáng)我國文化競爭力和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還在于它為我國硬實(shí)力的增強(qiáng)提供精神支撐、思想保證和良好氛圍。十八大以來，習(xí)近平治國理政特別強(qiáng)調(diào)挖掘民族文化的重要價(jià)值。在闡述實(shí)現(xiàn)中國夢的路徑時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)傳承文化遺產(chǎn)所彰顯的中國精神這一重要之維。

（二）興黨價(jià)值

習(xí)近平認(rèn)為：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人（廣大黨員干部）。這個(gè)判斷暗含著豐富的歷史邏輯、深刻的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。民族發(fā)展史詮釋了沒有共產(chǎn)黨就沒有中國的發(fā)展崛起這一真理。作為世界第一大執(zhí)政黨，要有良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，尤其不能信仰缺失，精神缺“鈣”。提升無產(chǎn)階級政黨的治理水平和治理能力現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)思想建設(shè)。習(xí)近平認(rèn)為，中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是全體黨員干部的精神食糧。他認(rèn)為革命文化遺產(chǎn)“是我們黨的寶貴精神財(cái)富，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)”，要把革命文化遺產(chǎn)“作為開展愛國主義和黨性教育的生動(dòng)教材，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻理解歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史必然性”[2]，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)自信”，樹立“四個(gè)意識”，永葆共產(chǎn)黨人的政治追求。他同時(shí)指出：“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，領(lǐng)導(dǎo)干部也要學(xué)習(xí)，以學(xué)益智，以學(xué)修身。”[3]領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從博大精深的傳統(tǒng)文化中汲取精神營養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；從文化遺產(chǎn)中學(xué)習(xí)修身、廉政、用人、法治、民本、義利等思想，增強(qiáng)本領(lǐng)、才干和能力，更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。

（三）鑄魂價(jià)值

當(dāng)前，中國正處于重返世界之巔的重要關(guān)口，有發(fā)展機(jī)遇，也有轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)（表現(xiàn)為階層分化、收入差距拉大、道德滑坡、文化“貧瘠”化等），社會發(fā)展撕裂、“傷口”愈加明顯。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神家園，是中華民族構(gòu)建精神準(zhǔn)則和價(jià)值信仰的“根”和“魂”，是全體中華兒女精神世界和精神生活的皈依，具有修復(fù)、彌合“傷口”的重要功能，有助于重塑轉(zhuǎn)型期的文化生態(tài)和道德生態(tài)。文化遺產(chǎn)作為承載傳統(tǒng)文化的載體，所蘊(yùn)含的倫理規(guī)范、道德精髓、成就光榮、愛國情懷、精神實(shí)質(zhì)（如仁愛、民本、誠信、正義、和合、大同等）是激發(fā)民族自豪感和自信心的心靈依托，是堅(jiān)定全體人民實(shí)現(xiàn)偉大夢想信心和決心的最好精神滋養(yǎng)，是社會主義主流意識的根基之“壤”、源頭活水，也是塑造主流意識的優(yōu)質(zhì)資源。

（四）富民價(jià)值

文化遺產(chǎn)具有富民價(jià)值，主要體現(xiàn)在文化遺產(chǎn)可以提高區(qū)域文化形象和知名度，從而帶來潛在收益；通過建設(shè)博物館、舉辦專題展覽、推進(jìn)非遺“活態(tài)”傳承、推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、民俗傳承等增強(qiáng)群眾脫貧的信心；通過遺址保護(hù)和文物修復(fù)改善居民生活環(huán)境、提高生活品味；合理適度利用文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾致富增收，等等。從習(xí)近平多個(gè)論斷看，他認(rèn)為文化遺產(chǎn)不僅蘊(yùn)含著重要的文化價(jià)值和社會價(jià)值，還蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)功能，具有扶貧、富民的效果。他認(rèn)為要發(fā)揮市場在文化傳承和文化遺產(chǎn)保護(hù)中的重要作用，用市場為文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用提供源源不斷的能量。例如，井岡山革命老區(qū)在國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中第一個(gè)“脫帽”，其重要經(jīng)驗(yàn)就是依靠當(dāng)?shù)馗锩鼩v史文化遺產(chǎn)，開展旅游扶貧，發(fā)展紅色旅游、紅色培訓(xùn)、會展、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)老區(qū)人民增收致富。

二、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用原則論

原則是實(shí)際工作的向?qū)Ш突咀裱?。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用只有堅(jiān)持原則才能不偏離方向、順利推進(jìn)。習(xí)近平認(rèn)為，在中國共產(chǎn)黨治國理政新常態(tài)下，要以文化安全為依據(jù)，堅(jiān)持人民性導(dǎo)向，走綠色、求實(shí)、協(xié)調(diào)之路，才能促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要樹立安全導(dǎo)向

文化是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的精神力量。當(dāng)今世界，文化已經(jīng)成為國家實(shí)力的重要一極。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化深入推進(jìn)，國家之間交流互動(dòng)更加頻繁，文化領(lǐng)域呈現(xiàn)“你中有我、我中有你”的時(shí)代大格局，這就對國家文化主權(quán)、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、生活方式的安全、穩(wěn)定和可持續(xù)性帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代化、市場化、城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)化帶來了文化的碎片化、去中心化、庸俗化、貧瘠化，民族文化有瀕臨侵蝕、滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。2014年4月，在國安委第一次會議上，習(xí)近平基于對國際國內(nèi)發(fā)展形勢的判斷首提“總體國家安全觀”，認(rèn)為文化安全是國家安全的保障。文化安全是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的基本遵循和邏輯前提，既是價(jià)值層面的規(guī)范和要求，又是技術(shù)層面實(shí)際操作的原則和指針。

（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持人民導(dǎo)向

堅(jiān)持人民導(dǎo)向是習(xí)近平治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略的顯著理論品質(zhì)，也是黨治國理政實(shí)踐的合法性詮釋、價(jià)值準(zhǔn)則和實(shí)踐指向，是中國共產(chǎn)黨人的“初心”。堅(jiān)持文化安全保護(hù)利用的人民導(dǎo)向有兩層含義：一是使文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“成果更多惠及人民群眾”[4]，推進(jìn)文化遺產(chǎn)的公益化走向。文化遺產(chǎn)是全社會的共同財(cái)富。在共享發(fā)展理念下，為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益共享，應(yīng)堅(jiān)持文化遺產(chǎn)的公益化屬性，使廣大人民更好更充分更便利地享受民族文化遺產(chǎn)。二是全體人民共同參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，為保護(hù)利用工作凝聚力量，提供良好的社會環(huán)境和思想土壤。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向

所謂綠色導(dǎo)向是指文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不能只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，而應(yīng)立足長遠(yuǎn)、關(guān)照子孫后代。當(dāng)前，一些地方政府在GDP數(shù)字政績觀驅(qū)動(dòng)下，缺乏長遠(yuǎn)眼光，在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用方面觀念落后，大拆大建、任意損毀等問題時(shí)有發(fā)生。習(xí)近平認(rèn)為要立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，不能為了眼前利益犧牲子孫后代權(quán)益，要樹立“綠色”文化遺產(chǎn)保護(hù)利用觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。在河北正定工作期間，習(xí)近平針對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)存在的問題指出：“我們保管不好，就是罪人，就會愧對后人?！痹诟＝üぷ髌陂g，習(xí)近平提出：“要放棄一時(shí)利益換歷史?！薄安豢稍偕恼滟F歷史文物，不僅屬于我們，也屬于后代子孫，任何個(gè)人和單位都不能為了謀取眼前或局部利益而破壞全社會和后代的利益。”[5]

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持求實(shí)導(dǎo)向

所謂求實(shí)就是要求文化遺產(chǎn)保護(hù)利用做到一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，全面落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的總要求，做到修舊如舊，保證文化遺產(chǎn)的真實(shí)、完整，堅(jiān)決杜絕破壞性開發(fā)、建設(shè)性破壞現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于革命歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，習(xí)近平認(rèn)為不能求洋氣、現(xiàn)代化而失去其本來面目，那樣就會失去資源底色和教育意義。他認(rèn)為革命歷史文化遺產(chǎn)和革命傳統(tǒng)資源的當(dāng)代轉(zhuǎn)化“一定不要追求高大全，搞得很洋氣、很現(xiàn)代化，花很多錢，那就不是革命傳統(tǒng)了，革命傳統(tǒng)就變味了”[6]。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)古建筑的保護(hù)利用要保留個(gè)性，保留本來面貌。他在為《福州古厝》一書撰寫序言時(shí)指出：“現(xiàn)在許多城市在開發(fā)建設(shè)中，毀掉許多古建筑，搬來許多洋建筑，城市逐漸失去個(gè)性。在城市建設(shè)開發(fā)時(shí)，應(yīng)注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言，這有利于保持城市的個(gè)性。”[7]

（五）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要樹立協(xié)調(diào)導(dǎo)向

首先，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要注重與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。習(xí)近平認(rèn)為，近年來，雖然我國文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和管理水平有所提升，但作為文化遺產(chǎn)大國，“在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，文物保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)”[8]。這就要求文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城鎮(zhèn)化建設(shè)同向同行。文化遺產(chǎn)（如古建筑、古村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民俗等）要助力城鎮(zhèn)化建設(shè)，為其提供文化積淀和資源支撐。城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，做到“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。其次，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)。要處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的辯證關(guān)系，保護(hù)與利用不能對立起來，要在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理開發(fā)利用，通過合理開發(fā)利用促進(jìn)更好保護(hù)。最后，生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益四者要相互協(xié)調(diào)、均衡互動(dòng)。習(xí)近平認(rèn)為，文化遺產(chǎn)開發(fā)利用要走“保護(hù)與發(fā)展‘雙贏’的新路子，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的辯證統(tǒng)一”[9]。

三、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用方法論

方法論一般具有很強(qiáng)的哲學(xué)色彩，而這里的方法論是指指導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的方法和依據(jù)。在中國共產(chǎn)黨治國理政新時(shí)期，習(xí)近平堅(jiān)持底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，提出求“活”、求“新”、求“融”的方法，為文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作提供了遵循。

（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要求“活”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來?！盵10]這就要求文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，一方面堅(jiān)持歷史與現(xiàn)代的統(tǒng)一，創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，讓中華民族在五千年發(fā)展歷程中創(chuàng)造的輝煌燦爛且具有穿越時(shí)空、超越民族、富有恒久魅力、彰顯時(shí)代價(jià)值的文化遺產(chǎn)鮮活起來，為世人所感知、體會和觸摸，而不是以靜態(tài)的形式存在于古籍里、博物館里、禁宮里、古村古巷里，成為深巷之“酒”，少人問津。另一方面盤活文化遺產(chǎn)，使之與市場同頻共振。隨著改革的深入，在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的新常態(tài)下，應(yīng)積極合理使用文化遺產(chǎn)，拓展面向市場的文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化途徑。比如鼓勵(lì)文博單位在有效保護(hù)的前提下充分挖掘文化遺產(chǎn)價(jià)值，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)文化展覽、文博創(chuàng)意、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會力量進(jìn)入，打造文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化的“共同體”。這樣不僅可以放大文化遺產(chǎn)的當(dāng)代影響力，還可以有效解決文化遺產(chǎn)保護(hù)利用長期存在的保障不到位、制度不到位、隊(duì)伍不到位等問題。

（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要求“新”

習(xí)近平指出：文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“要堅(jiān)持古為今用、以古鑒今，堅(jiān)持有鑒別地對待、有揚(yáng)棄地繼承，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”[11]。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用求“新”，就是要結(jié)合時(shí)代特征和要求對文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式進(jìn)行“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，堅(jiān)持古為今用、批判繼承，實(shí)現(xiàn)文化化人、育人。在文化內(nèi)涵（價(jià)值理念、道德規(guī)范等）上進(jìn)行補(bǔ)充、拓展和完善，延續(xù)其生命力；在文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式上不斷創(chuàng)新，激活其影響力、感召力，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代轉(zhuǎn)化與發(fā)展。一要有新載體。構(gòu)建以人的日常社會生活（立足于人的衣、食、住、行、用、娛樂、消費(fèi)、旅游等）為導(dǎo)向的文化傳播形式，如影視制作（如詩詞大會、成語大會）、歌曲、動(dòng)漫、“網(wǎng)紅”效應(yīng)、網(wǎng)購等等，以此增強(qiáng)傳播的親和力、滲透力。二要有新技術(shù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代技術(shù)對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的引領(lǐng)作用。支持基于遺產(chǎn)認(rèn)知、遺產(chǎn)修復(fù)、遺址展示、智慧博物館等方面的技術(shù)攻關(guān)。提升古遺址、巖石彩繪、紙質(zhì)文化遺產(chǎn)、紡織品等的技術(shù)化保護(hù)水平。確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作科學(xué)化發(fā)展。

憲法學(xué)研究要同中國近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程緊密結(jié)合起來，同改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來。深入研究闡釋我國憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，反映了全黨全國各族人民的共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。要正確闡釋新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，為把憲法實(shí)施提高到一個(gè)新水平打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要求“融”

文明因互鑒而豐富，文化因交流而多彩。習(xí)近平指出：要“推進(jìn)人類各種文明交流交融、互學(xué)互鑒，讓世界變得更加美麗、各國人民生活得更加美好”[12]。這就要求世界各國應(yīng)摒棄意識形態(tài)對立、制度對立、“文明沖突”等冷戰(zhàn)思維，秉持包容精神，互學(xué)互鑒，促進(jìn)文化包容性生長，打造共促文化繁榮的“命運(yùn)共同體”。這也啟示我們，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要在理念、方法論和實(shí)踐格局上與世界其他類型的文明進(jìn)行有效對話，推進(jìn)與各文明交流交融，實(shí)現(xiàn)大同共榮。“傳承中華文化，絕不是簡單復(fù)古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用?！盵13]要積極吸收歐美等發(fā)達(dá)國家在文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、法律完善、社會力量參與、宣傳教育等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，在此基礎(chǔ)上，發(fā)出中國聲音、貢獻(xiàn)中國方案和智慧。

四、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用保障論

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用保障論主要是指宏觀層面的法律、理念、政策、資金、體制機(jī)制、人才供給等。根據(jù)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨和政府的力量是一切工作得以成功的關(guān)鍵因素，這是我們的政治優(yōu)勢。此外，社會力量和公眾參與也是不可或缺的兩個(gè)重要因素。

（一）政府主導(dǎo)

政府在我國革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中處于決策、統(tǒng)籌管理的關(guān)鍵地位，在推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中要對文化遺產(chǎn)心存敬畏、加大投入、協(xié)調(diào)機(jī)制，樹立科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)政績觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念”[14]，要“理順文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制，加大投入力度”[15]。

一要樹立敬畏之心。各級黨委、政府應(yīng)深刻認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族文化傳承是自身義不容辭的歷史責(zé)任。要有洞穿歷史的思維，站在時(shí)代和未來的高度切實(shí)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作全方位的領(lǐng)導(dǎo)，像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。

二要樹立科學(xué)的政績觀。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄短視行為，統(tǒng)籌考慮眼前利益和長遠(yuǎn)利益，樹立文化遺產(chǎn)也是“金山銀山”的科學(xué)政績觀。運(yùn)用政策手段，把對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況納入政府部門和官員的績效考核，并將文化遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)績作為官員提拔使用的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

三要加大投入力度。中央和地方各級政府需合理規(guī)劃財(cái)政支出，以公共財(cái)政、轉(zhuǎn)移支付等形式加大資金投入力度，確保文化遺產(chǎn)事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，完善投融資渠道，運(yùn)用法律、稅收、財(cái)政、土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)榷喾N手段吸引社會各界（企業(yè)法人、NGO、公益組織、普通民眾等社會主體）廣泛參與，鼓勵(lì)捐贈或贊助，爭取更多社會資源。

四要完善管理體制機(jī)制。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用關(guān)系到文化、文物、教育、民政等部門，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作。以文化遺產(chǎn)保護(hù)利用所需學(xué)科為例，匯集了歷史學(xué)、文博學(xué)、社會學(xué)、影視學(xué)、傳播學(xué)及藝術(shù)學(xué)等諸多人文學(xué)科，涵蓋了建筑保護(hù)、化學(xué)工程技術(shù)等自然學(xué)科，需要多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門、多行業(yè)的專業(yè)人士共同參與。在實(shí)際操作中，要完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)各方增強(qiáng)行動(dòng)自覺，破除體制機(jī)制障礙，通力配合完成工作目標(biāo)。

（二）法律規(guī)制

習(xí)近平同志特別重視以法治手段推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。早在福州主持工作期間，當(dāng)他得知物質(zhì)性文化遺產(chǎn)——林覺民故居面臨拆遷時(shí)，力阻了這一破壞性事件，并修改制定了《福州市歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》、《福州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《福州市三坊七巷保護(hù)規(guī)劃》等法律法規(guī)。通過法律的規(guī)制嚴(yán)格保護(hù)文化遺產(chǎn)。2016年4月，習(xí)近平對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作作出重要指示：各級文物部門要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和依法管理水平[16]。當(dāng)前，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用要堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的總方針不動(dòng)搖，依靠法律推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)代化。

對于文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，目前我國雖然制定了《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，但在現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，法律的規(guī)制有時(shí)難以遏制市場經(jīng)濟(jì)條件下“資本”的沖動(dòng)。一些地方藐視法律、人為破壞、侵占文化遺產(chǎn)等問題時(shí)有發(fā)生，有無意為之，也有故意為之，有政府選擇漠視企業(yè)或個(gè)人破壞文化遺產(chǎn)的，也有政府缺乏文化遺產(chǎn)保護(hù)自覺意識放縱企業(yè)行為的。這就要求在有法可依的基礎(chǔ)上，文化管理、文物保護(hù)、市場監(jiān)管等部門推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的行為，有效發(fā)揮法律的約束作用。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新法律普及形式，送法下鄉(xiāng)、下基層，讓人民群眾知法、守法、懂法，在全社會營造保護(hù)利用文化遺產(chǎn)的良好環(huán)境。

（三）全民參與

文化遺產(chǎn)是民族共有的公共文化資源，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用是全社會的共同義務(wù)，只有依靠全社會的力量共同參與，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中應(yīng)體現(xiàn)共享共治的現(xiàn)代治理觀，致力于打造“治理共同體”。

習(xí)近平認(rèn)為在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用方面，要強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場力量、專業(yè)力量、社會力量協(xié)同發(fā)力，形成政府主導(dǎo)、市場力量補(bǔ)充、專業(yè)力量參與、社會團(tuán)體介入、全民共同參與的互為補(bǔ)充的大治理格局和新型治理模式。習(xí)近平指出，要“積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立完善文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”[17]。

習(xí)近平認(rèn)為要利用各種渠道、創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大覆蓋面，推進(jìn)治理力量的形成。要在全社會營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，引導(dǎo)公眾尤其是青少年認(rèn)識到文化遺產(chǎn)是民族的精神和獨(dú)特的審美情趣、獨(dú)特的傳統(tǒng)氣質(zhì)；認(rèn)識到保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的事，是全體公民的法定義務(wù)，在全社會形成人人珍愛文化遺產(chǎn)的良好風(fēng)氣。保護(hù)利用文化遺產(chǎn)要在全社會“倡導(dǎo)珍愛文化遺產(chǎn)的文明之風(fēng)，增強(qiáng)公眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識和了解，努力形成全社會共同參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍”[18]。

習(xí)近平文化遺產(chǎn)保護(hù)利用思想是由功能論、原則論、方法論和保障論四個(gè)部分組成的有機(jī)統(tǒng)一體，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平文化遺產(chǎn)保護(hù)利用思想有著強(qiáng)烈的實(shí)踐訴求，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義相統(tǒng)一的科學(xué)性，彰顯了馬克思主義人民性、系統(tǒng)性、時(shí)代性的理論風(fēng)格。隨著中國特色社會主義文化事業(yè)的發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的深入推進(jìn)，習(xí)近平文化遺產(chǎn)保護(hù)利用思想必將不斷被補(bǔ)充和完善，其重要的理論價(jià)值和深邃的理論內(nèi)涵值得深入挖掘。

［1］倪光輝．胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好［N］．人民日報(bào)，2013－08－21．

［2］習(xí)近平.在湖南調(diào)研時(shí)的講話［N］．光明日報(bào)，2011－03－24．

［3］習(xí)近平．在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話［N］．人民日報(bào)，2013－03－03．

［4］［8］［14］［16］切實(shí)加大文物保護(hù)力度 推進(jìn)文物合理適度利用努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路［N］．人民日報(bào)，2016－04－13．

［5］習(xí)近平文物保護(hù)簡史［J］．建筑設(shè)計(jì)管理，2015（1）．

［6］習(xí)近平在寧夏考察調(diào)研參觀固原將臺堡三軍會師紀(jì)念館時(shí)的講話［EB／OL］．人民網(wǎng)，http：／／politics．people．com．cn／n1／2016／0719／c1001－28565976．html，2016-07-19.

［7］習(xí)近平．福州古厝序［N］．福建日報(bào)，2015－01－06．

［9］［18］習(xí)近平文物保護(hù)簡史［EB／OL］．新華網(wǎng)，http：／／news．xinhuanet．com／politics／2015－01／11／c＿11139 51139．htm，2015－01－11．

［10］建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國 著力提高國家文化軟實(shí)力［N］．人民日報(bào)，2014－01－01．

［11］［12］習(xí)近平．在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話［N］．人民日報(bào)，2014－09－25．

［13］習(xí)近平．在文藝工作座談會上的講話［N］．人民日報(bào)，2015－10－15．

［15］周詠南．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)［N］．浙江日報(bào)，2006－06－11．

［17］習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)重要論述摘編:一［J］．文物世界，2015（2）．

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1008-9012（2017）04-0015-06

2017-10-30

時(shí)玉柱（1983— ），男，河南固始人，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，井岡山大學(xué)政法學(xué)院講師，主要從事馬克思主義基本原理研究。

（責(zé)任編輯 白繼英）