王遠(yuǎn)啟

（河南省社會(huì)主義學(xué)院， 河南 鄭州 450008）

本刊特稿

習(xí)近平問(wèn)題導(dǎo)向思想對(duì)于民主黨派民主監(jiān)督的方法論意義

王遠(yuǎn)啟

（河南省社會(huì)主義學(xué)院， 河南 鄭州 450008）

習(xí)近平問(wèn)題導(dǎo)向思想作為一種科學(xué)思維方式，對(duì)于民主黨派民主監(jiān)督具有重要方法論意義。民主黨派民主監(jiān)督要想取得好的效果，必須講究方式方法，科學(xué)方法論是打通民主黨派民主監(jiān)督最后一公里的必要武器，而問(wèn)題導(dǎo)向是破解民主黨派民主監(jiān)督困局的科學(xué)有效方法。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了新形勢(shì)下扎實(shí)有力推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)要求。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；方法論；問(wèn)題導(dǎo)向；民主黨派民主監(jiān)督

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)以及世界觀和方法論的哲學(xué)高度，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，蘊(yùn)含著認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)世界觀和方法論，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、永不停息的探索精神，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展和完善，做好新形勢(shì)下民主黨派民主監(jiān)督工作，提供了行動(dòng)指南。方法論作為人們?cè)谝欢ㄊ澜缬^指導(dǎo)下認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本方法，表現(xiàn)為人們習(xí)慣性的思維理念和認(rèn)識(shí)方式。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于方法論的一系列重要論述，內(nèi)容豐富，高屋建瓴，博大精深，為我們開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了根本方法論指導(dǎo)。現(xiàn)結(jié)合如何搞好民主黨派民主監(jiān)督工作，談一點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平問(wèn)題導(dǎo)向思想的初淺體會(huì)。

一、問(wèn)題導(dǎo)向的方法論意蘊(yùn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向方法論的重要性。他指出：要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。[1]在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法”[2]。這既是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，也是對(duì)民主黨派成員履行民主監(jiān)督職能的要求。因此，當(dāng)前搞好民主黨派民主監(jiān)督，必須重視方法論問(wèn)題，只有采用正確有效適宜的方法，才能避免挫折，取得令人滿意的效果。從方法論上講，問(wèn)題導(dǎo)向具有以下幾個(gè)方面的方法論意蘊(yùn)。

（一）問(wèn)題是人們認(rèn)識(shí)事物規(guī)律的標(biāo)志，問(wèn)題為我們提供了認(rèn)識(shí)和把握民主黨派民主監(jiān)督規(guī)律的路徑

問(wèn)題是事物矛盾在人們認(rèn)識(shí)中的表現(xiàn)形式。毛澤東同志指出：“問(wèn)題就是事物的矛盾，哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題。”[3]問(wèn)題普遍存在著，作為人們對(duì)客觀實(shí)際存在的主觀認(rèn)識(shí)和反映，問(wèn)題具有以下顯著特點(diǎn)：第一，問(wèn)題是人們從客觀實(shí)際中提煉出來(lái)的，問(wèn)題來(lái)源于客觀實(shí)際，具有客觀性；第二，問(wèn)題發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)為一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程，問(wèn)題雖然從來(lái)不是人們主觀臆想、猜測(cè)出來(lái)的，但人們可以提出問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題；第三，問(wèn)題是聯(lián)系實(shí)踐的橋梁和紐帶，問(wèn)題作為事物矛盾在人們頭腦中的表現(xiàn)形式，與人們的實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)；第四，問(wèn)題是通向規(guī)律的路徑，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度反映了人們對(duì)事物矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的把握程度；第五，問(wèn)題作為人們對(duì)事物發(fā)展過(guò)程中矛盾交匯點(diǎn)的認(rèn)知，以其知識(shí)性、實(shí)踐性、規(guī)律性、功利性影響人們對(duì)事物做出的判斷和行為。從認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論來(lái)看，問(wèn)題為人們的認(rèn)識(shí)通向事物發(fā)展規(guī)律提供了可靠的路徑標(biāo)志。只有善于提出問(wèn)題，才能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為解決問(wèn)題提供深入探索的可能性。在民主黨派民主監(jiān)督工作中，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，摸準(zhǔn)問(wèn)題，抓住問(wèn)題，才能想辦法解決問(wèn)題。人類解決問(wèn)題的高級(jí)境界是掌握事物發(fā)展規(guī)律，從必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)。推動(dòng)民主黨派民主監(jiān)督工作提升水平，也要從掌握民主監(jiān)督的方法和規(guī)律做起。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是堅(jiān)持實(shí)事求是，民主黨派民主監(jiān)督工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是

問(wèn)題導(dǎo)向首先要求我們了解客觀實(shí)際情況。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義哲學(xué)方法論的基本要求，也是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。馬克思主義哲學(xué)方法論要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀事物時(shí)做到實(shí)事求是。毛澤東同志對(duì)實(shí)事求是有一段經(jīng)典表述：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。我們要從?guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周?chē)伦兊膬?nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)?。”[4]毛澤東將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，對(duì)實(shí)事求是包含的辯證唯物主義基本原理和方法論，作了極富創(chuàng)造性的透徹闡釋，糾正了時(shí)有冒頭的學(xué)風(fēng)上的主觀主義、黨風(fēng)上的宗派主義、文風(fēng)上的黨八股等不良傾向。延安時(shí)期，毛澤東給中央黨校題詞“實(shí)事求是，不尚空談”。1978年12月，鄧小平在十一屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了解放思想、實(shí)事求是的重要意義，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，從此實(shí)事求是作為毛澤東思想活的靈魂和精髓，成為黨的思想路線的核心組成部分。中共十六大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。中共十九大新修訂的黨章對(duì)黨的思想路線完整、權(quán)威的表述是：“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！盵5]黨的思想路線的精髓是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。因此，以問(wèn)題為導(dǎo)向，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。馬克思主義者要善于從辯證唯物主義原理出發(fā)，將問(wèn)題與一個(gè)時(shí)代的突出問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。正如馬克思所指出的：“問(wèn)題就是公開(kāi)的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵6]習(xí)近平結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特征指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”[7]“準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！盵8]問(wèn)題不是空穴來(lái)風(fēng)，是人們所處的時(shí)代提出來(lái)的；問(wèn)題導(dǎo)向是堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，也是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要求我們承認(rèn)事物矛盾的普遍性、客觀性，善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民主黨派民主監(jiān)督工作，就是從民主黨派和無(wú)黨派人士的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到化解矛盾的辦法，幫助執(zhí)政黨解決中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民主黨派民主監(jiān)督對(duì)待矛盾的正確態(tài)度應(yīng)是直面矛盾而不是回避矛盾，抓住事物主要矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在推動(dòng)事物矛盾解決的過(guò)程中促進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督落到實(shí)處。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向是一種科學(xué)有效的思維方式，這也是民主黨派民主監(jiān)督的一種重要思維方式

問(wèn)題導(dǎo)向思維是一種以問(wèn)題為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以解決問(wèn)題為目標(biāo)的思維方式。民主黨派民主監(jiān)督的過(guò)程，表現(xiàn)為以發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題為工作起點(diǎn)、以解決和回答問(wèn)題為工作目標(biāo)的思維模式。這是因?yàn)椋哂小皢?wèn)題意識(shí)”、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既是一種務(wù)實(shí)求真的思維習(xí)慣，也是一種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，更是一種堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的工作作風(fēng)，還是一種積極進(jìn)取、永不停步、探索無(wú)止境的憂患意識(shí)。問(wèn)題導(dǎo)向思維是人類生存發(fā)展須臾不能離開(kāi)的，原因在于人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步無(wú)不是以解決各種問(wèn)題為基礎(chǔ)的。人類社會(huì)在漫長(zhǎng)的生存發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)遭遇這樣那樣的問(wèn)題，大到影響全世界的天災(zāi)人禍，小至個(gè)人日常生活的衣食住行。正是在不斷解決各種生存挑戰(zhàn)問(wèn)題的過(guò)程中，人類對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握不斷深化，在達(dá)到一定階段時(shí)便產(chǎn)生新的飛躍，問(wèn)題導(dǎo)向思維成為人類戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)的秘密武器。依靠問(wèn)題導(dǎo)向思維，人類能夠不斷修正錯(cuò)誤，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，戰(zhàn)勝危機(jī)，避免重大挫折和曲折，從而把人類社會(huì)不斷推向更高的發(fā)展階段。對(duì)那些善于提出和思考問(wèn)題的人，我們應(yīng)當(dāng)欣賞悅納，而不應(yīng)貶責(zé)排斥。通過(guò)民主黨派民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，是為了促進(jìn)工作、提升發(fā)展質(zhì)量，而不是故意找茬、挑剔毛病；是為了自我鞭策和促人警醒，而不是抹殺成績(jī)和否定能力；是為了改進(jìn)方法措施、完善運(yùn)行機(jī)制，而不是自我抹黑和全盤(pán)否定。民主黨派民主監(jiān)督要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué)思維，把問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向作為推動(dòng)民主黨派民主監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在解決民主監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題上下功夫，以尋求新的突破，取得新的實(shí)效。

二、問(wèn)題導(dǎo)向是民主黨派民主監(jiān)督取得突破的重要方法

“中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督?！盵9]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度賦予民主黨派民主監(jiān)督的重要職能，其基本方式是“提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議”。怎樣使民主監(jiān)督提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中肯有益呢？這就涉及民主黨派民主監(jiān)督方法論。在實(shí)踐中民主黨派民主監(jiān)督效果不佳的一個(gè)重要原因，就是在方法論上出現(xiàn)了問(wèn)題。坊間曾經(jīng)流傳一種說(shuō)法：“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)，白說(shuō)也要說(shuō)，但愿不白說(shuō)?！边@在相當(dāng)程度上反映了民主黨派民主監(jiān)督存在的問(wèn)題。一些職能部門(mén)及其工作人員存在著缺乏接受民主監(jiān)督意識(shí)、不想被監(jiān)督、害怕民主監(jiān)督、故意避開(kāi)民主監(jiān)督、不能自覺(jué)接受民主黨派民主監(jiān)督的情形，并在一定程度上形成了一股不良風(fēng)氣，使民主黨派民主監(jiān)督受到無(wú)形的抵制。同時(shí)，在參政黨方面不同程度地存在著不敢監(jiān)督、害怕碰硬、不會(huì)監(jiān)督、無(wú)法監(jiān)督的問(wèn)題。在社會(huì)方面，對(duì)民主黨派民主監(jiān)督存在著“花瓶論”、“無(wú)用論”、“擔(dān)心論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，民主黨派民主監(jiān)督得不到民眾的充分理解和支持。在制度程序和運(yùn)行機(jī)制環(huán)節(jié)，民主黨派民主監(jiān)督尚未找到參與解決實(shí)際問(wèn)題的正確方式方法和有效實(shí)施途徑。這是因?yàn)槊裰鼽h派民主監(jiān)督尚沒(méi)有找到抓住“牛鼻子”的正確方式方法，不“接地氣”，不能在鮮活的實(shí)踐中汲取源頭活水，脫離實(shí)踐提出具體問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，民主黨派民主監(jiān)督的方式方法直接影響著民主監(jiān)督的運(yùn)行過(guò)程和實(shí)際效果。方法是多種多樣的，不同的方法會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。民主黨派民主監(jiān)督不是剛性監(jiān)督，而是柔性監(jiān)督，要想取得好的效果，更應(yīng)該講究方式方法。結(jié)合民主監(jiān)督實(shí)踐中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)識(shí)到，要想使民主黨派民主監(jiān)督提出的意見(jiàn)合情合理、建議中肯有益、批評(píng)擊中要害，就必須樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；如果缺乏問(wèn)題意識(shí)，失去問(wèn)題導(dǎo)向，民主監(jiān)督就不可避免地表面化、空泛化。可見(jiàn)，進(jìn)一步凸顯問(wèn)題導(dǎo)向在民主黨派民主監(jiān)督中的方法論意義，已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督提升水平、增強(qiáng)實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)迫切需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，民主黨派民主監(jiān)督的制度建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，民主黨派民主監(jiān)督的制度規(guī)范性有了顯著提升。這為民主黨派民主監(jiān)督實(shí)踐提供了有力的制度保障。中共中央明確提出：“黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)接受民主黨派的監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持民主黨派做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，并勇于堅(jiān)持正確的意見(jiàn)，做中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友；要保護(hù)民主黨派和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利。”[10]這可以看作是對(duì)民主黨派民主監(jiān)督方法論的原則性要求。在多黨合作制度日益規(guī)范的條件下，科學(xué)方法論已成為打通民主黨派民主監(jiān)督最后一公里的必要武器。這就是說(shuō)，不僅要注重把握民主監(jiān)督的目的、性質(zhì)和基本原則，注重民主監(jiān)督自覺(jué)意識(shí)的培養(yǎng)，還要注重民主監(jiān)督方式方法的正確運(yùn)用，切實(shí)遵循民主監(jiān)督的“法”，把握好民主監(jiān)督的“度”，提升民主監(jiān)督的“質(zhì)”，注重在實(shí)踐中探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)掘動(dòng)力源，尋求漸進(jìn)突破。對(duì)于堅(jiān)持民主黨派民主監(jiān)督的科學(xué)方法論要求，習(xí)近平指出：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無(wú)則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。希望同志們積極諫諍言、作批評(píng)，幫助我們查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，幫助我們克服工作中的不足?！盵11]他強(qiáng)調(diào)：要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。[12]

在科學(xué)方法論指導(dǎo)下，民主黨派民主監(jiān)督展現(xiàn)出廣闊的探索實(shí)踐領(lǐng)域。在全面決勝小康新階段新形勢(shì)下，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專項(xiàng)工作為民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督重要作用提供了新實(shí)踐、新探索、新領(lǐng)域、新路徑，這是民主黨派民主監(jiān)督在科學(xué)方法論上的重大創(chuàng)新，具有突破性意義。2016年1月29日，習(xí)近平在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春時(shí)指出：要完善民主監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)等的監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)工作。[13]開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專項(xiàng)工作，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央賦予民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù)，是民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨參與國(guó)家政治生活和全面建成小康社會(huì)實(shí)踐的一種新形式。各民主黨派作為民主監(jiān)督行為主體和責(zé)任主體，以脫貧攻堅(jiān)工作為載體，以民主監(jiān)督為形式，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極協(xié)助地方黨委和政府打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)探索性的重要工作，有助于進(jìn)一步彰顯我國(guó)多黨合作制度優(yōu)勢(shì)，為民主黨派展示和提高參政黨能力提供了新平臺(tái)，徹底扭轉(zhuǎn)了民主黨派民主監(jiān)督長(zhǎng)期徘徊不前、難以深入的被動(dòng)局面，為民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用提供了現(xiàn)實(shí)模板，開(kāi)拓了民主黨派民主監(jiān)督新的空間。實(shí)踐證明，只有注重方法論的科學(xué)性，在方法論上“下真功夫”、“善使巧勁”，才能使民主黨派民主監(jiān)督具有合理性、可行性、適用性，才能使民主監(jiān)督取得制度預(yù)設(shè)的良好效果。

三、問(wèn)題導(dǎo)向下民主黨派民主監(jiān)督的方法論要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。[14]新形勢(shì)新部署新任務(wù)，必然對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的方法論提出新的更高要求。這就是要用最佳方式方法實(shí)施民主黨派民主監(jiān)督，使之在實(shí)踐中達(dá)到最佳效果。問(wèn)題導(dǎo)向是破解民主黨派民主監(jiān)督困局的科學(xué)有效方法。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)有力地推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督工作，把民主黨派民主監(jiān)督做穩(wěn)、做實(shí)、做深、做細(xì)、做強(qiáng)、做好，充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的積極促進(jìn)作用。

（一）保持政治定力，正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督

民主黨派民主監(jiān)督事關(guān)黨和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中全局性重大問(wèn)題的民主參與和民主決策，民主黨派民主監(jiān)督對(duì)于各級(jí)中共黨委加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力，對(duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)于政府工作人員杜絕腐敗現(xiàn)象、樹(shù)立廉政形象、改進(jìn)工作作風(fēng)，具有重要意義。民主黨派民主監(jiān)督不是可有可無(wú)，不是一時(shí)之需，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上正確認(rèn)識(shí)民主黨派民主監(jiān)督，要增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。[15]把維護(hù)習(xí)近平核心地位，維護(hù)中共中央權(quán)威，維護(hù)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，監(jiān)督國(guó)家權(quán)力正常運(yùn)行，監(jiān)督黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督建設(shè)和發(fā)展中的重大事項(xiàng)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義健康持續(xù)科學(xué)發(fā)展，作為民主黨派民主監(jiān)督的根本任務(wù)。

（二）堅(jiān)持民主監(jiān)督問(wèn)題導(dǎo)向，使民主監(jiān)督有的放矢

結(jié)合黨和國(guó)家現(xiàn)階段的主要任務(wù)，分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政治的主要矛盾、階段性特點(diǎn)和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況等的民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。[16]根據(jù)實(shí)踐給出的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真研究民主監(jiān)督實(shí)施方案，部署安排民主監(jiān)督工作，從實(shí)際出發(fā)尋求民主監(jiān)督的方式方法和措施，使民主監(jiān)督在推動(dòng)問(wèn)題完美解決中發(fā)揮最大效益。

（三）改進(jìn)民主監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督體系合力

明確現(xiàn)階段民主黨派民主監(jiān)督的目標(biāo)、任務(wù)、途徑，探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的平臺(tái)載體、方式方法。在民主監(jiān)督工作中切實(shí)保障民主黨派成員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在知情、溝通、反饋、組織等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方式和組織機(jī)制，進(jìn)一步拓寬視野、領(lǐng)域，廣泛利用社會(huì)資源，推進(jìn)黨內(nèi)外監(jiān)督、多種監(jiān)督方式聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)民主黨派民主監(jiān)督在專項(xiàng)工作中發(fā)揮實(shí)際作用。要貫徹落實(shí)黨的十九大提出的新要求，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。[17]

（四）發(fā)揮參政黨優(yōu)勢(shì)，提升民主監(jiān)督效能

民主黨派民主監(jiān)督作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)資源，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)集中起來(lái)使用，在黨和國(guó)家重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)中切實(shí)發(fā)揮重要作用。尤其要注重發(fā)揮民主監(jiān)督在專項(xiàng)監(jiān)督中的作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，有計(jì)劃、有部署地打好民主監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)避免散兵游勇單兵作戰(zhàn)，集中參政黨團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)資源，打造參政黨民主監(jiān)督的特種部隊(duì)，形成能打勝仗的戰(zhàn)斗力，充分彰顯民主黨派民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。

（五）弘揚(yáng)求實(shí)精神，確保民主監(jiān)督實(shí)效性

民主黨派民主監(jiān)督要深入改革開(kāi)放實(shí)踐，深入基層廣大群眾，反復(fù)進(jìn)行調(diào)查研究，集中精力做好專項(xiàng)民主監(jiān)督，避免民主監(jiān)督空泛化、形式化、表面化。民主黨派民主監(jiān)督不做“馬后炮”，而要做“馬前卒”，直接投身到實(shí)踐第一線。民主黨派民主監(jiān)督要做實(shí)做好，做深做細(xì)，做透做精，在解決突出問(wèn)題上出真招、出實(shí)招、出高招。把發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用與切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把注重民主監(jiān)督過(guò)程與監(jiān)督結(jié)果處理反饋有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把事前可行性民主監(jiān)督與過(guò)程及事后民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。民主黨派民主監(jiān)督本身做得怎么樣，實(shí)效究竟如何，最終還需要用事實(shí)來(lái)說(shuō)話，要把實(shí)踐效果好不好、人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)一切工作的試金石和唯一標(biāo)準(zhǔn)。

［1］［8］習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)［EB／OL］．http：／／news．xinhuanet．com／politics／2015－01／24／c＿12741 6715．htm．

［2］［12］習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－05－21．

［3］［4］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991：839，801．

［5］中國(guó)共產(chǎn)黨章程：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)部分修改.2017年10月24日通過(guò)［M］．北京：人民出版社，2017－10：19．

［6］馬克思．集權(quán)問(wèn)題∥馬克思恩格斯全集：第40卷［M］．北京：人民出版社，1982：289-290．

［7］習(xí)近平．之江新語(yǔ)［M］．浙江人民出版社，2007－08：235．

［9］中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例：試行［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－09－23．

［10］中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)［A］．中共中央文獻(xiàn)研究室．十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［C］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006．

［11］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－02－08．

［13］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］．人民日?qǐng)?bào)，2016－01－31．

［14］［15］［16］［17］習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2017－10－28．

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1008-9012（2017）04-0005-06

2017-11-18

王遠(yuǎn)啟（1966- ），男，河南信陽(yáng)人，河南省社會(huì)主義學(xué)院教授，主要從事多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)和研究工作。

（責(zé)任編輯 白繼英）