中共云南省昆明市晉寧區(qū)委宣傳部

文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“綠色產(chǎn)業(yè)”，作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)主要陣地，如何提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)文化資源向文化品牌的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，對(duì)于更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要、促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，起著至關(guān)重要作用。云南省昆明市晉寧區(qū)資源眾多、人文薈萃，文化旅游優(yōu)勢(shì)凸顯，應(yīng)抓住機(jī)遇，勇于探索，實(shí)現(xiàn)文化資源向文化品牌創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

發(fā)展思路和遵循原則

堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。結(jié)合當(dāng)前文化發(fā)展和品牌打造面臨的難得機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造文化品牌，加快項(xiàng)目推動(dòng)，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益保障社會(huì)效益的良性發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用和市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)發(fā)展?jié)B透性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，有助于文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌價(jià)值鏈提升的高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌實(shí)力奠定基礎(chǔ)。培育骨干企業(yè)，建立體現(xiàn)自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)品牌高端化、集群化、特色化格局。

堅(jiān)持融合發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合。以“文化+”和“品牌生成”為切入點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)附加值的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融入更多創(chuàng)意元素貫通發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重新型文化業(yè)態(tài)的培育，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，拓展主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、影響力大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)發(fā)展。

堅(jiān)持地域特色與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合。挖掘晉寧歷史文化資源，開(kāi)發(fā)民族民間民俗文化，形成獨(dú)具特色高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌，提升晉寧知名度和美譽(yù)度。提升文化開(kāi)放水平，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外交流與合作，廣泛吸收和借鑒外來(lái)優(yōu)秀成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品牌創(chuàng)新平臺(tái)、文化傳播交流載體，吸引優(yōu)秀、有潛力的外部資源進(jìn)入，積聚產(chǎn)業(yè)力量，形成特色品牌效應(yīng)。

強(qiáng)化措施推動(dòng)轉(zhuǎn)化

建強(qiáng)隊(duì)伍，管好人才。不斷探索干部管理使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事相宜、人崗相宜，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍；建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，正確、客觀、全面地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部；創(chuàng)新理念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高爭(zhēng)取、研究、利用政策的能力，在發(fā)展中少走彎路、提高效率。

準(zhǔn)確定位，頂層謀劃。2017年，中共昆明市委、市政府根據(jù)昆明市、晉寧區(qū)實(shí)際，把晉寧定位為“面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際旅游康養(yǎng)新區(qū)、古滇鄭和文化名城”。這一發(fā)展目標(biāo)準(zhǔn)確明晰，決定了晉寧今后一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和中心是圍繞打響“文化”這一金字招牌而努力。整合人力資源成立高位推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、選擇、引進(jìn)“智囊、大家”專門(mén)力量編制規(guī)劃，研究提出涉及經(jīng)濟(jì)、文化、旅游和產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等具有前瞻、可持續(xù)、執(zhí)行性強(qiáng)的細(xì)化計(jì)劃指導(dǎo)實(shí)施。

文化引領(lǐng)，項(xiàng)目撬動(dòng)。一是推動(dòng)文化與大健康、旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快南滇池國(guó)家濕地公園、古滇歷史文化旅游名城養(yǎng)老養(yǎng)生休閑度假區(qū)、大灣生態(tài)旅游項(xiàng)目、太史片區(qū)文化旅游項(xiàng)目、晉寧1405文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，形成昆明最具特色的集自然觀光、歷史文化、生態(tài)探究、文化體驗(yàn)、休閑度假等為一體的綜合聚集地、體驗(yàn)區(qū)。二是推動(dòng)“文化+旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+……產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，把創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新的重要手段，優(yōu)化晉寧文化元素與產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合，加大文化、旅游特色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和推廣，提升服務(wù)、改善體驗(yàn)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化資源利用，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名品牌，增強(qiáng)文化及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

籌集資金，助力品牌。一是積極爭(zhēng)取政策性貸款。發(fā)揮好政策性金融“供血”作用，按照“成熟一批、組織一批、申報(bào)一批”的原則，利用好政策性貸款，積極穩(wěn)妥做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取中央和省、市級(jí)專項(xiàng)、扶持、補(bǔ)助資金；創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng),通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、設(shè)立基金等途徑，引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與品牌打造工作，切實(shí)放大財(cái)政資金效能，使財(cái)政性資金能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。嘗試推廣利用政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式引進(jìn)社會(huì)資金參與打造；調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與打造的積極性，引入一批資金實(shí)力雄厚的知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與打造。