中共云南省保山市委書記云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問

2017年以來，中共云南省保山市委和各級(jí)黨委（黨組）按照上級(jí)黨委的部署要求，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把黨建作為第一保證，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，取得了明顯成效，形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持抓黨建促跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！爆F(xiàn)在，保山跨越發(fā)展的任務(wù)很重，越是這個(gè)時(shí)候，就越需要重視黨建、抓好黨建，越需要凸顯黨建的統(tǒng)領(lǐng)功能和保證作用。各級(jí)黨組織要把黨建工作與跨越發(fā)展當(dāng)作鳥之兩翼、車之雙輪，以缺一不可、雙向推動(dòng)，強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“抓黨建出效益、抓黨建出政績(jī)、抓黨建出品牌”的意識(shí)和“抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事、抓不好黨建會(huì)出大事”的危機(jī)意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展深度融合、同向發(fā)力、全面推進(jìn)。

堅(jiān)持抓機(jī)制促責(zé)任落實(shí)

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就難以落到實(shí)處。各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建責(zé)任，堅(jiān)持做到知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)和問責(zé)，讓黨建責(zé)任實(shí)起來、嚴(yán)起來。落實(shí)好黨建“責(zé)任清單”“項(xiàng)目清單”“考評(píng)清單”，始終做到肩上有責(zé)、心中有數(shù)、手上有活，讓各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。黨委（黨組）班子落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要把握六個(gè)要點(diǎn)：一是履行好主體責(zé)任。黨委（黨組）的主業(yè)是黨的建設(shè)，也就是我們常說的黨要管黨。二是落實(shí)好第一責(zé)任。黨委（黨組）書記必須把黨建工作放在第一重要的位置，這是由書記的崗位所決定的。三是履行好“一崗雙責(zé)”。抓黨建不是書記一個(gè)人的事，黨委（黨組）班子成員都有責(zé)任，都要承擔(dān)起分管領(lǐng)域黨的建設(shè)的主體責(zé)任。四是落實(shí)好黨政同責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論在什么崗位上，都是黨的工作者，都是發(fā)展的推動(dòng)者，必須堅(jiān)持黨建與發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”。五是堅(jiān)持好分級(jí)負(fù)責(zé)。從各級(jí)黨委開始，到部門黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、基層黨支部，都要圍繞各自的功能定位，履行好各自的黨建工作責(zé)任。六是強(qiáng)化責(zé)任追究。年初要明確任務(wù)，年中要強(qiáng)化督查，年底要層層述職，失職的要追究責(zé)任。

堅(jiān)持抓支部促內(nèi)生動(dòng)力

黨支部是推動(dòng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和力量之源，必須“把黨支部建設(shè)作為最重要的基本單元”，釋放跨越發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。一要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。把實(shí)施“先鋒模范工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“陣地建設(shè)工程”“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)工程”作為重要載體，把理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)、到紅色教育基地開展黨性鍛煉、到跨越發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)開展解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)等作為主要抓手，充分發(fā)揮基層黨支部的主體作用，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域黨員爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展先鋒。二要嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活既要面向全體黨員，更要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從大處著眼、小處著手，推動(dòng)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在工作中落實(shí)、在日常中堅(jiān)守、在生活中延伸，使各級(jí)黨組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。三要持續(xù)推進(jìn)黨支部“三化”建設(shè)。把“三會(huì)一課”作為黨支部強(qiáng)身健體的法寶，常態(tài)化抓落實(shí)，制度化抓到位，創(chuàng)造性抓出彩，真正把思想政治工作落實(shí)到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部，把群眾工作落實(shí)到支部，真正使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。四要著力整頓軟弱渙散基層黨組織。各級(jí)黨組織要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取強(qiáng)有力措施扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，用心盡力抓好聯(lián)系點(diǎn)的整頓提升工作。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)促分類指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，針對(duì)不同類型基層黨組織實(shí)際、不同崗位黨員特點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，分行業(yè)分領(lǐng)域推進(jìn)，全面提升基層黨建工作水平。結(jié)合我們的實(shí)際，當(dāng)前要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是農(nóng)村基層黨建工作，重點(diǎn)是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)黨組織要按照“抓黨建促脫貧鞏固提升行動(dòng)”的具體方案，緊緊圍繞“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)能力，把廣大黨員干部團(tuán)結(jié)起來。積極開展“黨旗一線飄揚(yáng)、黨徽一線閃光、干部一線識(shí)別、群眾一線給力”的主題實(shí)踐活動(dòng)，把基層組織建到項(xiàng)目點(diǎn)、把優(yōu)秀干部派往最前沿、把黨員作用發(fā)揮在一線、把基礎(chǔ)保障落實(shí)到支部，在脫貧一線錘煉干部、考察干部。二是城市基層黨建工作，重點(diǎn)是提高基層黨建的整體效應(yīng)，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政根基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，由此帶來基層黨建工作的環(huán)境、對(duì)象、方式也發(fā)生深刻變化。要深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有效路徑，推動(dòng)人力、服務(wù)、管理資源向街道社區(qū)傾斜，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。三是中小學(xué)黨建工作，重點(diǎn)是以在黨的旗幟下辦好人民滿意的教育為根本，建設(shè)“五強(qiáng)五好”黨組織。中小學(xué)黨組織要結(jié)合實(shí)際，深入實(shí)施以“堅(jiān)持紅色引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)紅燭先鋒，傳承紅色基因，創(chuàng)新紅色載體，凝聚紅心向黨，打造紅色校園”為主要內(nèi)容的“永昌紅燭耀、校園黨旗紅”工程，在全市上下形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，譜寫“云嶺紅燭·育人先鋒”的保山篇章，全面提升全市中小學(xué)校黨建工作水平。四是機(jī)關(guān)黨建工作，重點(diǎn)是抓住堅(jiān)定理想信念、保證為民用權(quán)、培養(yǎng)黨員意識(shí)、培育良好作風(fēng)、提高素質(zhì)能力、更好凝心聚力等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把黨建工作融入中心任務(wù)、融入隊(duì)伍建設(shè)、融入業(yè)務(wù)發(fā)展。要以“跨越發(fā)展當(dāng)先鋒、機(jī)關(guān)黨建走前頭”為主題，以落實(shí)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”機(jī)制為重點(diǎn)，深入開展以“講政治比忠誠(chéng)、講學(xué)習(xí)比素質(zhì)、講理想比信念、講奉獻(xiàn)比能力、講規(guī)矩比干凈、講溝通比氛圍、講團(tuán)結(jié)比和諧、講服務(wù)比作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)比創(chuàng)新、講作為比業(yè)績(jī)”等“十講十比”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨建有依托、黨員有行動(dòng)、業(yè)務(wù)有方向、工作有推動(dòng)、支部有活力，切實(shí)解決“兩張皮”“燈下黑”的問題，讓機(jī)關(guān)黨建化作動(dòng)力、服務(wù)主業(yè)、抓住人心、凝聚力量。五是邊境黨建工作。注重總結(jié)提升以“四邊一化”為主要內(nèi)容的“邊境黨旗紅”工程，圍繞加強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、邊境管控、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)門建設(shè)、國(guó)民教育、興邊富民等重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建領(lǐng)邊、組織強(qiáng)邊、先鋒護(hù)邊、共建穩(wěn)邊，以區(qū)域化黨建、特色化創(chuàng)新、品牌化推進(jìn)等理念，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，把邊境民族地區(qū)基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)前哨和堅(jiān)固堡壘，打造獨(dú)具自身特色的黨建品牌。

堅(jiān)持抓作風(fēng)促隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，形成常態(tài)長(zhǎng)效。一要履職擔(dān)當(dāng)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作十分艱巨，在執(zhí)行和落實(shí)的過程中，必須想方設(shè)法抓落實(shí)，創(chuàng)造條件抓落實(shí)。二要有為有聲。對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、公眾的訴求，必須及時(shí)、權(quán)威地回應(yīng)，提高政府公信力，獲得群眾“點(diǎn)贊”。三要落地見效。各級(jí)黨組織要把抓好巡視“回頭看”整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊緊扣住講政治這一根本，圍繞改善政治生態(tài)這一目標(biāo)，堅(jiān)持以上率下，敢于動(dòng)真碰硬，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查問責(zé)，確保事事有回應(yīng)、件件有著落，全力以赴抓好巡視“回頭看”反饋意見的整改落實(shí)，以整改的實(shí)際成效促進(jìn)全市各項(xiàng)工作。同時(shí)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，形成抓整改落實(shí)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，建立健全用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度整改的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

堅(jiān)持抓示范促面上推進(jìn)

點(diǎn)是面的細(xì)胞，沒有點(diǎn)，面就無以支撐；面是點(diǎn)的集合，沒有面，點(diǎn)就無所歸依。抓黨建工作，既要解決好認(rèn)識(shí)論問題，注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要解決好方法論問題，以科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，善于在典型引路、抓點(diǎn)帶面上取得突破。2017年，保山市委把“基層黨建精品示范點(diǎn)建設(shè)情況”作為一項(xiàng)核心指標(biāo)，要求每個(gè)縣市區(qū)黨委至少建成兩條以上基層黨建精品示范帶、20個(gè)基層黨建精品示范點(diǎn)。各級(jí)黨組織在落實(shí)全市的總體部署過程中，要大膽進(jìn)行差別化試點(diǎn)、差別化探索、差別化實(shí)踐、差別化創(chuàng)新，通過基層首創(chuàng)、試點(diǎn)探索、投石問路的方法求得新解、取得經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層探索的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，形成一批叫得響、立得住、過得硬、推得開的“抓黨建促發(fā)展”品牌。