中共云南省文山壯族苗族自治州委副書記、州長

習近平總書記考察云南時提出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的發(fā)展要求，為推動云南經濟社會跨越發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循。中共云南省委強調，必須弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，發(fā)揮云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制同市場有效對接、充滿內生活力的新路子。三七是云南省最具特色、最具優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿Φ纳镔Y源，也是基礎最扎實、資源最豐厚、市場最廣闊的產業(yè)，鐵皮石斛、重樓、萬壽菊、銀杏等產業(yè)也初具規(guī)模。當前，生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展、需求旺盛，政策聚集、形勢向好，這對富有生物資源稟賦的文山來說，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)其時已至、其勢已成。

文山發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)條件得天獨厚

文山三七最為道地。文山立體氣候特征明顯，生物多樣性特點突出，北回歸線穿境而過，處于生物資源發(fā)達的“黃金緯度”上，最適宜三七生長，早在400年前，文山人就已開始人工種植三七，種植歷史悠久。三七是大自然饋贈文山的瑰寶，只有在原產地和主產區(qū)文山種植，藥用最為地道，質量最為上乘，三七皂苷含量最高，是公認的三七“道地產區(qū)”。

文山三七產業(yè)基礎最好。經過長期發(fā)展，現(xiàn)已形成種植、加工、銷售、流通完整的三七產業(yè)體系。2016年，文山州內種植在地面積47.8萬畝，占全省的60%以上，文山籍職業(yè)七農在州外種植在地面積30余萬畝，州內州外由文山人種植管理面積占全省的85%以上。建設了三七產業(yè)園區(qū)，一批知名制藥企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，州內現(xiàn)有以三七為主的制藥企業(yè)14戶，獲得國家、省、州認證龍頭企業(yè)12戶，獲得國家高新技術企業(yè)稱號6戶。當前，以三七為原料的中成藥有400多種，幾乎囊括了目前醫(yī)藥工業(yè)中的所有劑型，是名副其實的中藥材第一大品種。

文山三七市場體系完善。文山建有全國最大的中藥材單品交易中心——三七國際交易中心，分有干七、鮮七、七花、種子等四個現(xiàn)貨市場，市場功能完善、專業(yè)規(guī)范，交易市場商賈云集，交易活躍，全國的三七藥企、各地藥商長期駐扎在文山采購分銷，文山已成為全國三七一級市場、交易中心、流通中心和種子中心。同時，還在四川天府商品交易所上市，進行電子交易，2016年，現(xiàn)貨市場交易額近70億元，網絡銷售近10億元。

文山三七研發(fā)體系逐步建立。省內外一些科研機構長期從事三七的基礎和應用研究。文山三七研究院積極開展對外科研合作與交流，初步構建起完善的、具有科技創(chuàng)新能力和活力的三七科技支撐體系，三七產業(yè)關鍵技術重大科研項目研究攻關取得顯著成效，為產業(yè)發(fā)展和升級提供了科技支撐，增強了三七產業(yè)的核心競爭力。

文山發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)正逢其時

產業(yè)發(fā)展形勢向好。生物醫(yī)藥產業(yè)是當今公認的朝陽行業(yè)，產業(yè)發(fā)展的國際、國內形勢日漸向好。國際方面，天然植物藥不斷受到重視。從目前全球醫(yī)藥行業(yè)的情況看，植物藥的發(fā)展速度已經高于化學藥，天然藥物占新藥開發(fā)的比例快速增長。國內方面，我國生物醫(yī)藥產業(yè)有著數千年的實踐經驗，具有豐富的天然資源、獨特完整的臨床體系，大力發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)，不僅順應了國際醫(yī)藥形勢，也充分體現(xiàn)了我國生物醫(yī)藥的優(yōu)勢。

三七開發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)代藥學研究發(fā)現(xiàn)，三七含有的物質在人體血液系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)、神經系統(tǒng)等疾病治療上具有獨特療效，特別是在心腦血管系統(tǒng)疾病方面的預防、保健、治療方面具有獨特作用。三七作為天然植物藥品開發(fā)具有廣闊的空間，在保健食品、日化用品等方面的開發(fā)上也具有明顯優(yōu)勢。

產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。文山具有獨特的原料資源、市場的集散輻射功能、科研的創(chuàng)新支撐、品牌的影響力等優(yōu)勢，加上多年發(fā)展具備的產業(yè)基礎，三七產業(yè)蓄勢待發(fā)。

市場需求逐年放大。隨著生活水平的逐步提高，人們對健康的消費需求不斷增加，健康消費理念逐步由“醫(yī)為主”轉變?yōu)椤胺罏橄取?，保健及養(yǎng)生意識逐步增強。以中藥材為原料的藥品、保健品、化妝品、日化用品等市場份額不斷提高，生物制品替代化學制品的趨勢日漸明顯。

文山發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。文山州是云南省的東大門，既面向沿海經濟發(fā)達地區(qū)又緊鄰越南，處在云南參與中國—東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角、北部灣經濟圈、中越“兩廊一圈”合作的交匯點上，隨著對外開放的不斷深入，為三七產品進入國際市場帶來新的發(fā)展契機，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

文山發(fā)展以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)路徑設計

我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以資源為依托，以種植為基礎，以轉型升級、結構調整為方向，以科技創(chuàng)新為動力，積極做大存量、引入增量、擴大總量，著力培育大企業(yè)、發(fā)展大品種、打造大品牌、構建大基地。

實施“三大工程”。品牌工程：樹立和宣傳“文山三七”這一大品牌，用好“文山三七”地理標志，在“文山三七”這一大品牌下，以企業(yè)為主體，以產品為載體，走名牌化路徑，推出和打造一批全國知名的品牌。創(chuàng)新工程：重點圍繞種源、產品、應用等領域進行創(chuàng)新。種源創(chuàng)新，力爭在三七優(yōu)良新品種的選育繁育研究上取得重大突破。產品創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識產權的拳頭產品。應用領域創(chuàng)新，積極開展三七新資源食品和三七“藥食同源”的研究、申報工作。標準工程：掌握三七標準的制定權，獲取三七的發(fā)言權和主導權，按照國家政策規(guī)定和產業(yè)發(fā)展需要，突出綠色可持續(xù)發(fā)展理念，制定覆蓋三七種植、加工、流通等各環(huán)節(jié)質量標準、認證及監(jiān)測體系。

推動實現(xiàn)“三個突破”?！八幨惩础蓖黄疲簩崿F(xiàn)藥品與食品雙向發(fā)展、兩輪驅動，獲取產業(yè)發(fā)展的乘法效應。招商引資突破：通過招大商、招強商，帶動產業(yè)鏈條快速健全、產業(yè)快速聚集，構建大企業(yè)、大項目、大投資、大產業(yè)、大產值的發(fā)展格局。投資融資突破：以三七企業(yè)為基礎，拓寬融資渠道和方式，構建以資源整合平臺為核心的大資本市場，引入社會資本投入三七產業(yè)發(fā)展。

用好“五種力量”。國家戰(zhàn)略力量：抓住國家實施“一帶一路”建設、云南建設面向南亞東南亞輻射中心、孟中印緬經濟走廊和大湄公河次區(qū)域經濟合作升級版建設等機遇，借勢發(fā)力，乘勢而上，把“文山三七”打造為中藥、云藥的大品牌。政策力量：用好國家和云南省出臺的系列產業(yè)政策，深入研究產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是要用好用活相關的土地、財稅、金融、人才等政策，讓好政策在文山落地生根開花結果，使政策目的完全實現(xiàn)、紅利完全釋放、能量完全使用。科技力量：繼續(xù)強化與各大專院校和科研院所的合作，發(fā)揮好“三七研究中心”的作用，逐步構建具有科技創(chuàng)新能力與活力的三七科技支撐體系，推動三七產業(yè)關鍵技術重大科研項目研究攻關，深入開展制約產業(yè)發(fā)展的三七新品種選育、土地連作障礙、病蟲害綜合防治、重金屬和農藥殘留、三七作用機理等重大科研項目攻關。對口幫扶力量：利用好上海對口幫扶文山機遇，借助上海的市場、產業(yè)、資金、知識等方面的優(yōu)勢，主動對接，從政府層面推動“文山三七”產業(yè)與上海生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)有效對接。地方法規(guī)力量：嚴格執(zhí)行《文山三七發(fā)展條例》和州內制定出臺的三七種植、加工等方面相關規(guī)程標準，確保“文山三七”標準不降、質量上乘。

實施“六個行動計劃”。規(guī)劃引領行動計劃：按照政策鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“五鏈統(tǒng)籌”思路，圍繞“現(xiàn)在業(yè)態(tài)水平、未來發(fā)展趨勢、關聯(lián)企業(yè)、主導企業(yè)、發(fā)展目標、優(yōu)惠政策、產業(yè)布局”等六個方面研究分析，編制高起點、高水平、高質量的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點篩選、科學論證一批項目。園區(qū)建設行動計劃：以全國唯一的三七產業(yè)園區(qū)為平臺，以打造“三七全產業(yè)鏈”為目標，創(chuàng)新園區(qū)管理模式。企業(yè)培育行動計劃：針對“文山三七”產業(yè)“大資源、小產業(yè)、弱企業(yè)”困境，圍繞三七種植、加工、流通、研發(fā)四個環(huán)節(jié)，全力實施龍頭企業(yè)培育計劃，強健發(fā)展主體。通過鼓勵企業(yè)向上下游產業(yè)鏈延伸發(fā)展，大力發(fā)展精深加工，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批外聯(lián)市場、內聯(lián)基地的全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)集團，依托龍頭企業(yè)拉動產業(yè)快速發(fā)展。市場擴展行動計劃：加大宣傳策劃力度，對重點人群重點宣傳、重要市場重點拓展，提高三七產品在中老年人群體上的使用率和覆蓋率，在有效拓展市場的同時，為“健康中國”作出文山貢獻。加快培育南亞東南亞國家為重點的國際市場。同時，運用“互聯(lián)網思維”，強化網絡市場建設，加大電子商務在三七流通領域的應用，建好管好三七網上商城，用好三七天府商品交易所期貨交易平臺。融合發(fā)展行動計劃：用好“文山三七”對于一、二、三產業(yè)全覆蓋的優(yōu)勢和特點，在產業(yè)內部進行整合融合，放大融合效應，形成一批一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的實體和綜合體。同時，抓好三七、大健康、旅游文化三個產業(yè)融合發(fā)展，以普者黑、壩美等山水旅游景區(qū)為依托，規(guī)劃建設一批融生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)療康復、戶外運動、健品產銷、文化教育、三七醫(yī)藥為一體的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。把三七產業(yè)與石斛、紅豆杉、銀杏、重樓、萬壽菊等文山本土特色藥材產業(yè)相融合，實現(xiàn)相生相融、互嵌發(fā)展。產業(yè)保障行動計劃：樹立“有為政府”理念，發(fā)揮政府在抓產業(yè)方面的政策制定、方向引導、稀缺資源優(yōu)先配置作用。