李軍海

(山東中醫(yī)藥大學(xué)，山東 濟(jì)南 250355)

論高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式

李軍海

(山東中醫(yī)藥大學(xué)，山東 濟(jì)南 250355)

全面推進(jìn)依法治國方略的確立和深入推進(jìn)依法治校理念的強(qiáng)化使得高校輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。在這一背景下，法治思維與法治方式已經(jīng)成為新時期高校輔導(dǎo)員提升大學(xué)生思想政治教育和事務(wù)管理工作質(zhì)量的必備要素。高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式是確立法治信仰，學(xué)習(xí)和掌握國家政策、法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)。輔導(dǎo)員法治方式的實踐路徑是既要培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，也要規(guī)范自身的工作。

高校輔導(dǎo)員；法治思維；法治方式

在我國，思想政治教育在高等教育和人才培養(yǎng)中至關(guān)重要且不可或缺，其中，高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。從中央到地方再到各高校已經(jīng)出臺了系列規(guī)定來提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量和健全高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，尤為重要的是2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議，對輔導(dǎo)員工作提出了新的目標(biāo)和要求。在法治中國建設(shè)的目標(biāo)下，高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)才能有效地貫徹全國高校思想政治工作會議精神？這實際上是輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的工作思維和什么樣的工作方式的問題。當(dāng)下，一方面，隨著全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的確立和高校深入開展依法治校理念的落實，法治已經(jīng)充盈著大學(xué)生思想政治工作；另一方面，自黨的十八大以來，我們黨明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式。高校輔導(dǎo)員是教師也是管理者，他們也應(yīng)具有法治思維與法治方式。既然如此，我們必須思考的是，高校輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式有何具體特性？法治思維如何來養(yǎng)成，法治方式又如何付諸實踐？

一、高校輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)關(guān)系

隨著我們法治國家建設(shè)步伐的加快，法治的生命力和吸引力終將得到人們的普遍認(rèn)可， “輔導(dǎo)員”是一項職業(yè)，輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)中離不開法治要素。從社會主義核心價值觀看，輔導(dǎo)員與法治的關(guān)聯(lián)關(guān)系具有應(yīng)然性，如果具體化的話，可以體現(xiàn)為主觀層面的法治思維和客觀層面的法治方式。

(一)高校輔導(dǎo)員的核心價值觀中包含法治

在我國，高校輔導(dǎo)員工作與大學(xué)生的成長密切相關(guān)，涵括思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多方面，這就意味著輔導(dǎo)員的價值觀狀況制約著大學(xué)生的成長質(zhì)量。在輔導(dǎo)員工作中，一方面，“頭緒繁多導(dǎo)致工作強(qiáng)度高、無限責(zé)任造成心理壓力大、認(rèn)同度低帶來職業(yè)倦怠”[1]的現(xiàn)狀成為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的掣肘；另一方面，輔導(dǎo)員個體成長和隊伍建設(shè)得到了各層面的關(guān)注和重視，這也成為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的助推器。面對這種矛盾，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)如何通過錘煉職業(yè)觀念來提升職業(yè)素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為培育和踐行社會主義核心價值觀是根本，其中法治觀念是關(guān)鍵。

法治是基礎(chǔ)性的核心價值觀。一方面，法治是公民核心價值觀得以培育和踐行的可靠保障。核心價值觀以外在行為為具體標(biāo)尺，而法治功能在于有效地規(guī)范和指引著人們的行為，以此最大限度地實現(xiàn)社會主義核心價值觀的應(yīng)然效用。另一方面，法治在社會主義核心價值觀中處于社會層面，由于社會是國家和個人存在的基礎(chǔ)，所以法治在核心價值中具有基礎(chǔ)性地位。就輔導(dǎo)員而言，他們的職業(yè)素質(zhì)或職業(yè)行為受約于職業(yè)觀念，此中如果缺少法治，那么職業(yè)方向就可能出現(xiàn)偏移。也就是說，法治觀念是輔導(dǎo)員職業(yè)觀念的有機(jī)組成部分，輔導(dǎo)員的核心價值觀中包含法治，這既是輔導(dǎo)員個體發(fā)展之所需，也是學(xué)生成長成才之所要。

當(dāng)然，任何職業(yè)都存在著現(xiàn)實的困境，輔導(dǎo)員也是如此。在輔導(dǎo)員的職業(yè)觀念中常常會縈繞著一種心理，即輔導(dǎo)員工作是一種崗位“跳板”，還是一種職業(yè)奉獻(xiàn)？是一種無奈之舉，還是一種職業(yè)定位？如果說輔導(dǎo)員職業(yè)的發(fā)展是以高等教育政策為導(dǎo)向，以各高校為實踐場域的話，那么輔導(dǎo)員的職業(yè)觀念也恰恰是在這其中逐步得以錘煉的。眾所周知，社會主義核心價值觀是我們國家、社會、個人的精神力量，當(dāng)我們將法治作為輔導(dǎo)員的核心價值觀時，我們就必須思考，如何從法治觀念層面來錘煉輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)和提升輔導(dǎo)員的工作質(zhì)量？這就需要我們將法治觀念予以具體化，也就是從工作思維和工作方式上予以考量，就是將法治思維和法治方式作為輔導(dǎo)員職業(yè)觀中“病癥”的診斷器和醫(yī)治輔導(dǎo)員“負(fù)向”職業(yè)觀的良藥。

(二)高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有法治思維與法治方式

上述我們將法治思維與法治方式作為觀念的具體化形態(tài)，實則是從方法論意義上來分析輔導(dǎo)員的法治觀念，這也組成了輔導(dǎo)員的話語體系與工作體系。作為一個職業(yè)群體乃至一名普通公民，將法治思維與法治方式融入工作與生活之中，具有必要性和必然性，因為法治國家建設(shè)的主體離不開每個公民法治觀念的培育和踐行，而且國家開展普法教育的目的也在于此。那么輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式有何特性呢？

“法治思維是指受法律規(guī)范和程序約束、指引的思維方式”，“法治方式則是基于法治思維所衍生的行為方式，沒有法律思維不可能有法治方式的實施”。[2]輔導(dǎo)員作為高校學(xué)生工作者，他們的法治思維是指以法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，將信法、守法、用法與生活、工作相融合的思維方式。輔導(dǎo)員的法治方式是指以法治思維為指引，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，公平、公開、公正地開展服務(wù)和管理的一種工作方式。

我們在強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員法治思維和法治方式的同時，并非以此來涵括輔導(dǎo)員及其工作的所有內(nèi)容和形式，而是講求法治思維和方式在輔導(dǎo)員職業(yè)觀念和具體工作中的融入，這也是輔導(dǎo)員在依法治國和依法治校之中踐行立德樹人這一根本任務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容。也就是說，輔導(dǎo)員所從事的是育人工作，他們所具有的法治思維與法治方式應(yīng)當(dāng)是蘊(yùn)含著情理與法理，只有如此來理解輔導(dǎo)員的法治思維與法治方式才能契合高等教育的規(guī)律和人才培養(yǎng)的需要。

二、高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式

隨著高等教育改革的深入、人才培養(yǎng)需求的提升、學(xué)生新特點(diǎn)的涌現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這在教育部所頒布的多個與輔導(dǎo)員相關(guān)的文件以及全國高校思想政治工作會議精神即是體現(xiàn)?，F(xiàn)今，高校在輔導(dǎo)員招聘中，一般將學(xué)歷定位于碩士研究生以上學(xué)歷，專業(yè)方面則可以是多元化的，由此，新入職的輔導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。然而，輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低是以職業(yè)素質(zhì)為載體，以學(xué)生成長過程和成長質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的，又由于“人的全面發(fā)展是高等教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)”[3]，所以輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)理應(yīng)具有全方位和立體化特點(diǎn)，法治素質(zhì)是其核心。那么輔導(dǎo)員的法治素質(zhì)如何呢？這就需要考察輔導(dǎo)員的學(xué)業(yè)背景和在職教育狀況，目前在輔導(dǎo)員中接受過系統(tǒng)的法律教育的并非主流，但是從中央到地方再到高校普遍采取培訓(xùn)的途徑來解決這一問題。從培訓(xùn)項目和輔導(dǎo)員工作實踐看，輔導(dǎo)員職業(yè)群體的法治觀念已經(jīng)走過了零散化和局部化狀態(tài)，現(xiàn)已進(jìn)入系統(tǒng)化和全程化狀態(tài)。

在法治觀念上，法治中國建設(shè)要求人人學(xué)會守法、護(hù)法、用法，關(guān)鍵又在于人人信仰法治。就輔導(dǎo)員而言，法治觀念既需要養(yǎng)成，也需要以具體工作為載體。目前輔導(dǎo)員存在對規(guī)則解釋和運(yùn)用不嫻熟的現(xiàn)象，還存在“侵犯學(xué)生的部分權(quán)利”和“處理程序不當(dāng)”等違反法治精神的做法[4]，筆者認(rèn)為，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)采取通過多種途徑和方式積極養(yǎng)成法治觀念，確立法治信仰。其中，擁有合理的法治思維至關(guān)重要，這是采取法治方式，提升學(xué)生工作質(zhì)量的觀念前提。具體來說，輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成模式可以由以下兩方面組成。

(一)從法律和政策層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成

由于法治是規(guī)則之治，是制度之治，所以輔導(dǎo)員要確立法治思維，既需要以社會成員角色來掌握基本的法律常識，也需要著眼于輔導(dǎo)員工作來貫徹輔導(dǎo)員制度和學(xué)生教育管理制度。

在輔導(dǎo)員制度方面，國家層面已經(jīng)圍繞大學(xué)生思想政治教育、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等方面頒布了相關(guān)的規(guī)范性文件，再加上各地制定的相關(guān)規(guī)定共同組成了輔導(dǎo)員制度體系。這個制度體系成為輔導(dǎo)員工作和職業(yè)發(fā)展的具體要求和有效保障。

在學(xué)生教育管理制度方面，《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位管理條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)范性文件以及各地相關(guān)的規(guī)定共同組成了學(xué)生教育管理制度體系。這一制度體系既保障了學(xué)生的權(quán)益，也規(guī)范著學(xué)生的行為，更是輔導(dǎo)員開展學(xué)生教育管理的底限。

輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成首先需要有健全的法律和政策，這是基本的前提和依據(jù)。輔導(dǎo)員通過學(xué)習(xí)和掌握輔導(dǎo)員制度和學(xué)生教育管理制度可以使法治在他們的思維體系中得以確立，而且這些制度是校規(guī)校紀(jì)的上位規(guī)定，也就是輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和他們從事學(xué)生工作的一般化規(guī)定。

(二)從校規(guī)校紀(jì)層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成

依法治校的基本前提是在國家法律和政策的范圍內(nèi)，依據(jù)管理權(quán)限，建立健全本校的校規(guī)校紀(jì)。從校規(guī)校紀(jì)層面看高校輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成，實際上是要求輔導(dǎo)員掌握所在學(xué)校制定的各項規(guī)章制度，其中學(xué)生教育管理規(guī)則主要載體是各高校制作的“學(xué)生手冊”。而“學(xué)生手冊”教育往往成為高校法治教育的組成部分，是新生入學(xué)之初的必學(xué)內(nèi)容。

從高校所享有的學(xué)生管理權(quán)來看，這種權(quán)力來自于政府的授權(quán)，是一種行政權(quán)，所以高校有權(quán)制定校內(nèi)學(xué)生教育管理方面的規(guī)章制度，并適用于學(xué)生工作之中。但是這些規(guī)章制度的合法性與合理性問題卻不容忽視，因為學(xué)生起訴學(xué)校并勝訴的多起案例即是實證。因此高校須以國家的法律和法規(guī)為依據(jù)，通過嚴(yán)格的解釋、制定、修改、廢止程序，實現(xiàn)學(xué)生教育管理規(guī)章制度的合法化和合理化。

但是我們不容忽略的是無論是國家的政策和法律，還是校規(guī)校紀(jì)，都是以文本形態(tài)展現(xiàn)在輔導(dǎo)員的視野之中的，即是一種靜態(tài)事物。要發(fā)揮這些制度的效用就必須使其動態(tài)化，從學(xué)生工作層面看，這需要輔導(dǎo)員法治思維這一媒介。首先需要輔導(dǎo)員認(rèn)可這一職業(yè)，而逐步健全的輔導(dǎo)員制度體系為輔導(dǎo)員指明了職業(yè)發(fā)展的方向，也為輔導(dǎo)員個體的成長提供了保障。與此同時，在法治中國建設(shè)的背景下，輔導(dǎo)員要實現(xiàn)自己的職業(yè)價值，關(guān)鍵是掌握并學(xué)會運(yùn)用學(xué)生教育管理制度。在工作過程中，自覺以制度為依據(jù)，也就是用制度來規(guī)范自己的工作，用制度來管理學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生對輔導(dǎo)員工作的可接受度。

三、高校輔導(dǎo)員法治方式的實踐路徑

輔導(dǎo)員法治思維的養(yǎng)成是一種主觀層面的考量，而要形成實踐效果，還需要將法治思維轉(zhuǎn)換成法治方式，并將法治方式融入在具體的生活與工作之中。筆者認(rèn)為，從普通公民視角來看，輔導(dǎo)員的法治方式與生活相關(guān)聯(lián)，而從職業(yè)層面看，輔導(dǎo)員的法治方式分為培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和規(guī)范自身的工作這兩條實踐路徑。

(一)培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念

法治觀念有三個基點(diǎn)，包括“牢固樹立憲法至上的觀念”、“牢固樹立依法行政的觀念”、“牢固樹立法律面前人人平等的觀念”[5]這三個基點(diǎn)既是針對法治國家建設(shè)而言，同時也是對各類職業(yè)群體的要求，當(dāng)然，不同的職業(yè)群體的要求度是有差異的。在高等教育中，大學(xué)生法治教育體系與專業(yè)人才培養(yǎng)體系是緊密關(guān)聯(lián)的，即是說高校在進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)的同時，不能忽略法治教育的功能。因為在高校分科日益細(xì)化的現(xiàn)實下，大學(xué)生既需要具有一般性的法治觀念，也需要特殊性的法治觀念，也就是與專業(yè)密切相關(guān)的法治觀念。

第一，法治是社會主義核心價值觀的組成部分，也是其他價值觀內(nèi)容的可靠保障。大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，他們的成長狀況觸動著人們的情感神經(jīng)，當(dāng)我們欣慰于大學(xué)生見義勇為、志愿服務(wù)等先進(jìn)行為的同時，也不得不反思屢屢發(fā)生的大學(xué)生違法犯罪行為。大學(xué)生違法犯罪的原因是多元的，缺失法治觀念即是其一。所以培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念必須置于培育和踐行社會主義核心價值觀范疇內(nèi)，教育他們對掌握法律常識，引導(dǎo)他們汲取自由、平等、公正的價值意蘊(yùn)，以此從形式和實質(zhì)兩個層面促進(jìn)大學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成。

第二，法治是社會建設(shè)層面中的價值目標(biāo)、價值取向和價值準(zhǔn)則，大學(xué)生是社會的一員，而且畢業(yè)后也將步入社會，具備法治意識才能確保行為合法化。與此同時，大學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)一般與所學(xué)專業(yè)密切相關(guān)，而每一個職業(yè)都有特定的法治要求，所以高等教育不能忽略與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律知識的教育，只有在專業(yè)教育中融入法治教育才能引導(dǎo)學(xué)生樹立基本的職業(yè)規(guī)則意識，才能有助于學(xué)生在從事特定職業(yè)時遵章守紀(jì)。

第三，司法部和全國普法辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動的通知》指出：“充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀”，“法制宣傳教育是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要任務(wù)，也是有效途徑”。因此輔導(dǎo)員和學(xué)生都必須認(rèn)識到法治在培育和踐行社會主義核心價值觀中的作用，而這兩個群體法治觀念的養(yǎng)成又發(fā)揮著互促共融的效果，其中，輔導(dǎo)員在學(xué)生的第二課堂中以法治方式來實施管理或開展活動成為可靠選擇。

反觀大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀，在教學(xué)上，主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但存在這法律基礎(chǔ)課課時短和體系不健全的問題；在相關(guān)專業(yè)教育之中還存在專業(yè)知識與法律知識相分離的現(xiàn)象。在教育上，輔導(dǎo)員工作中的法治教育呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生欠缺培養(yǎng)法治觀念的自發(fā)性和主動性。

概括來說，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，依賴高校法治教育教學(xué)體系的完善，高校輔導(dǎo)員法治方式是其中的關(guān)鍵一環(huán)。筆者認(rèn)為，可以從以下三方面來實現(xiàn)，一是，結(jié)合具體工作實例引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對“學(xué)生手冊”的理解和掌握，重點(diǎn)是對大學(xué)新生開展“學(xué)生手冊”教育，這雖然著眼于新生的適應(yīng)性問題，但是通過學(xué)習(xí)“大學(xué)學(xué)習(xí)和生活規(guī)則”既可以倒逼輔導(dǎo)員法治方式的精準(zhǔn)化，也可以以規(guī)則意識來促進(jìn)學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成；二是，輔導(dǎo)員以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、憲法日、世界人權(quán)日等為主題開展相關(guān)活動來培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念；三是，結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)與授課教師聯(lián)合開展專業(yè)性的法治教育，例如對醫(yī)學(xué)生開展衛(wèi)生法學(xué)教育，對經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生開展經(jīng)濟(jì)法教育。

(二)規(guī)范高校輔導(dǎo)員的具體工作

培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的最直接方式是規(guī)范高校輔導(dǎo)員的具體工作，這也是輔導(dǎo)員法治方式的最直接體現(xiàn)，因為輔導(dǎo)員從事的是學(xué)生事務(wù)管理，與學(xué)生的日常生活或切身利益密切相關(guān)，輔導(dǎo)員通過規(guī)范的學(xué)生管理工作，可以讓學(xué)生切身體會到法治的精神與功效，

第一，確立輔導(dǎo)員工作法治化的基本原則。根據(jù)法治的基本要求和學(xué)生工作的實際情況，應(yīng)當(dāng)將“法律至上”、“以學(xué)生為本”、“程序正當(dāng)”、“權(quán)利救濟(jì)”作為輔導(dǎo)員工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以此為底線來開展服務(wù)與管理。

第二，建立班級管理制度體系。在高校，班級是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的基本場域。從評優(yōu)評獎到困難學(xué)生認(rèn)定再到團(tuán)建活動都是依托班級來開展的。而高校的班級具有較強(qiáng)的自主性，所以輔導(dǎo)員在進(jìn)行班級管理時，如何建立管理制度體系是提升管理質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的最直接方式。輔導(dǎo)員需要以政策、法律、校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，建立班級管理制度的制定、修改、廢除機(jī)制，讓每位學(xué)生參與到各個環(huán)節(jié)之中。在民主的制度下，既可以實現(xiàn)輔導(dǎo)員對班級管理的規(guī)范化，而且可以培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的主動性。

第三，通過“看得見”的程序維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。在大學(xué)里，“獎、懲、困、貸、補(bǔ)”等工作與學(xué)生的利益密切相關(guān)，如何讓學(xué)生以看得見的方式感受正義的力量，這就需要輔導(dǎo)員在相關(guān)工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，通過規(guī)范的程序來維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。例如，輔導(dǎo)員自主開展的或協(xié)助開展的評優(yōu)評獎公示制度、處分學(xué)生告知制度、學(xué)生申訴制度等既是輔導(dǎo)員法治素質(zhì)的最好詮釋，也是法治校園建設(shè)的應(yīng)然要求。

[1]劉爽，史維生，孔祥彬，韓冰.高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的困境、原因及對策[J].高校輔導(dǎo)員,2013,(05):3.

[2]陳金釗.“法治思維和法治方式”的意蘊(yùn)[J].法學(xué)論壇,2013,(05):5.

[3]紀(jì)洪娟,陳勇.人的全面發(fā)展：高等教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)[J].煤炭高等教育》,2005,(01):23.

[4]杜愛霞.法治視角下的高校輔導(dǎo)員工作[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(社科版)》,2012,(01):142.

[5]李向國.法治觀念的三個基點(diǎn)[J].中共中央黨校學(xué)報,2008,(2):83-86.

(責(zé)任編輯：王淑玉)

On the Rule of Law Thingking and the Rule of Law Means of the College Counselor

LI Jun-hai

( Shandong University of Chinese Medicine , Jinian 250355, China )

The establishment of comprehensively promoting the rule of law strategy and the strenghtening on promoting the school philosophy make the universities counselors more relevant with the rule of law. In this background, the rule of law thinking and the rule of law means have become essential elements for the counselors to improve college students' ideological and political education and quality of transaction management in the new period. The training pattern of the rule of law thinking for universities counselors is to establish the faith of the rule of law, to learn and master the state policies, laws and regulations and school rules. The way of practising the rule of law means is to cultivate the students' consciousness of rule of law as well as to standardize their work.

college counselor; the rule of law thinking; the rule of law means

2016-11-18

2015年山東省青少年研究規(guī)劃課題：“大學(xué)生法治素質(zhì)的實證研究”(項目編號SDYSA150309)部分研究成果；2015年山東省高等醫(yī)學(xué)教育研究中心科研規(guī)劃課題：“醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生法治教育體系研究”(項目編號：YJKT201707)部分研究成果；2016年山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目：“大學(xué)生契約精神的培育研究”(項目編號：16CSZJ24)部分研究成果

李軍海(1979-)，男，山東威海人，碩士研究生，講師，主要從事大學(xué)生法治教育研究。

G642

A

1008-7605(2017)01-0049-04