薛曉燕

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

營(yíng)造良好政治生態(tài)要破除“圈子文化”

薛曉燕

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。帶有濃重江湖氣息的官場(chǎng)“圈子文化”極大地惡化了政治生態(tài)，成為個(gè)別干部違紀(jì)違法，損害國(guó)家、人民利益的一種手段和途徑。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治，切實(shí)建立起使黨員干部對(duì)于搞小圈子“不敢”、“不能”、“不必”、“不想”的長(zhǎng)效機(jī)制，從而恢復(fù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

“圈子文化”；政治生態(tài)；巡視

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。凈化政治生態(tài),營(yíng)造廉潔清正的從政環(huán)境,是全面從嚴(yán)治黨的重要命題。當(dāng)前一些腐敗案例表明，在我國(guó)體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想多元、利益多樣的社會(huì)大背景下，政治生態(tài)出現(xiàn)了較多問題。中央巡視組曬出的巡視清單，著重指出了“圈子文化”危害政治生態(tài)的問題。目前，“小圈子”已成為危害黨肌體健康的一種頑癥，官場(chǎng)“圈子文化”已導(dǎo)致各種不良風(fēng)氣肆虐，部分干部借此違紀(jì)違法，損害國(guó)家、人民利益。黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)“圈子文化”的腐蝕性與危害性，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，搞任何形式的派別活動(dòng)。對(duì)此，必須標(biāo)本兼治，著眼于建立使黨員干部對(duì)搞“圈子”不敢、不能、不必、不想的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、當(dāng)前官場(chǎng)“圈子文化”的特征及成因分析

（一）“圈子”及“圈子文化”

“人以類聚，物以群分”，“圈子”是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象。廣義的“圈子”在管理學(xué)中通常指“網(wǎng)絡(luò)”；文化學(xué)中指由旨趣相投、利益相近、價(jià)值相似的人在交往過程中逐漸形成的團(tuán)體和組織；社會(huì)學(xué)中則指“社區(qū)”或“社群”。“圈子”是社會(huì)交往的產(chǎn)物，一般人常常都有同事圈、朋友圈、同學(xué)圈等。當(dāng)代社會(huì)生活中，大圈套小圈、小圈傍大圈，圈中有圈、圈圈相套，這成為一種獨(dú)特的中國(guó)文化現(xiàn)象。在我國(guó)的文化基因之中，人們的“圈子文化”情結(jié)濃厚。社會(huì)學(xué)家稱中國(guó)人都是“關(guān)系主義者”，家族式、族群式的關(guān)系網(wǎng)和圈子文化在中國(guó)具有普遍性。費(fèi)孝通先生的“差序格局”理論分析指出：中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)、關(guān)系社會(huì)、人情社會(huì)，每個(gè)人都生活在各種各樣的圈子之中，并通過圈子里的互助、關(guān)愛，編織盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定而又溫情脈脈的社會(huì)交往結(jié)構(gòu)。

“圈子文化”有其正向作用，可促進(jìn)很多自組織團(tuán)體形成，發(fā)展出自治理機(jī)制、鄉(xiāng)規(guī)民俗、社群倫理?！叭ψ游幕笨梢詾樯?，可以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力；也可以為惡，圈子內(nèi)部純粹利益紐帶衍生出來(lái)的依附關(guān)系容易使公共權(quán)力私人化。所以，重要的是如何抑其惡而揚(yáng)其善。

官場(chǎng)“圈子文化”在很大程度上是政治生態(tài)、政治文化和社會(huì)規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)概括，是掌控社會(huì)資源、裁判社會(huì)規(guī)則等權(quán)力屬性伴生出來(lái)的集聚效應(yīng)。但突出的問題是，圈子具有封閉性、排他性特點(diǎn)，極易演變成烏煙瘴氣的幫派、山頭、小團(tuán)體，不僅會(huì)影響正常的人際交往，還會(huì)危害社會(huì)，使社會(huì)關(guān)系異化為金錢關(guān)系、利益關(guān)系、裙帶關(guān)系等交織而成的不正當(dāng)關(guān)系網(wǎng)?！叭ψ印痹镜哪康脑谟诼?lián)絡(luò)感情、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)合作，但一旦沾染上利益的色彩，浸漬上權(quán)力的魅影，就會(huì)變味變質(zhì)。

（二）當(dāng)前官場(chǎng)“圈子文化”的特征及成因

巡視作為出鞘的利劍，確保了當(dāng)下反腐敗始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使之成為最為嚴(yán)厲和管用的手段之一。黨的十八大以來(lái)至2017年2月底，中央巡視組共進(jìn)行了十二輪巡視，涉及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央事業(yè)單位、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校巡視的全覆蓋，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，形成了巡視反饋情況報(bào)告。被巡視對(duì)象存在的問題林林總總，其中有長(zhǎng)期存在的共性問題，有中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)明令禁止的問題，如官商勾結(jié)、利益輸送和拉票賄選、買官賣官等問題。需要注意的是，巡視清單中首次提出，一些地方存在“山頭主義”和“圈子文化”的突出問題。比如，巡視組向河北的通報(bào)中就明確要求當(dāng)?shù)氐种啤吧筋^主義”，一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙；廣西“一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞‘小圈子’”，信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”；四川“一些干部通過‘打干親’、‘打禮’等方式拉關(guān)系、架‘天線’、搞‘勾兌’”；黑龍江也存在重人情、拉關(guān)系、不講原則的風(fēng)氣。雖然“山頭主義”和“圈子文化”并非“新品種”，但這是巡視清單中首次指出這種黨內(nèi)政治生活庸俗化的不良政治生態(tài)。近年來(lái)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路；有的地方上級(jí)對(duì)下級(jí)頤指氣使、下級(jí)對(duì)上級(jí)阿諛奉承，上下級(jí)之間的關(guān)系變成了舊社會(huì)那種君臣、父子關(guān)系或幫派關(guān)系。這種“山頭主義”、“圈子文化”往往導(dǎo)致“窩案”、“串案”甚至“塌方式腐敗”的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政治生態(tài)。

縱觀當(dāng)代官場(chǎng)上的“圈子文化”，無(wú)非是以家族籍貫、發(fā)跡地緣、掌權(quán)領(lǐng)域、興趣愛好等為核心，以結(jié)盟、集會(huì)等形式為紐帶，組成一個(gè)個(gè)利益均沾、資源共享的“小團(tuán)體”。一些黨員干部官商勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私，為一己私利在“圈子”中尋求政治庇護(hù)、編織利益同盟，黨同伐異、合縱連橫。正因“官場(chǎng)圈子文化”的存在，一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，折射出“抱團(tuán)式”腐敗、“塌方式”腐敗、“一腐腐一窩”的腐敗新特點(diǎn)?？梢?，在當(dāng)代所謂的“官場(chǎng)圈子文化”極具有依附性、投機(jī)性、幫派性、頑固性、貪婪性的特征，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力流失圈、腐敗寄生圈和利益共生圈，是一種嚴(yán)重的腐敗文化。

當(dāng)今官場(chǎng)“圈子文化”的泛濫，從源頭上看它是封建專制主義的殘留，從形式上看是黨內(nèi)宗派主義的變種，具有歷史與現(xiàn)實(shí)等多層次的原因：一方面，在當(dāng)前利益格局調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及思想多元化的今天，人身依附、等級(jí)制度、門客政治等封建專制主義的殘余仍然存在，從政治到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，充滿私欲的“圈子”規(guī)模不斷擴(kuò)大，“圈子文化”的潛規(guī)則日益顯性化。另一方面，權(quán)力缺乏有效的制約與監(jiān)督，權(quán)力尋租仍然有滋生的土壤，由于制度結(jié)構(gòu)不完善等原因，各種“小圈子”便趁機(jī)而生。再加上在社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)倫理道德的沖突導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值取向發(fā)生變化，以致產(chǎn)生“進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒進(jìn)班子”的怪現(xiàn)象。“圈子文化”的盛行，嚴(yán)重惡化了官場(chǎng)的政治生態(tài)。

二、充分認(rèn)識(shí)“圈子文化”對(duì)政治生態(tài)構(gòu)成的危害性

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，歷來(lái)反對(duì)在黨內(nèi)搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山頭，官場(chǎng)“圈子文化”歷來(lái)為黨所不容。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都堅(jiān)決反對(duì)搞宗派“小圈子”。毛澤東同志早在1937年在《反對(duì)自由主義》中曾經(jīng)指出自由主義、拉幫結(jié)派的危害性；1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，主要任務(wù)就是反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股；建國(guó)之初，鄧小平同志曾告誡全黨：“小圈子那個(gè)東西害死人，很多失誤就是從這里來(lái)，很多錯(cuò)誤就是從這里犯起”；江澤民同志強(qiáng)調(diào)“反對(duì)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙是黨紀(jì)的基本要求”；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“大力提倡識(shí)大體，顧大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，搞五湖四海，反對(duì)弄權(quán)瀆職，投機(jī)鉆營(yíng)，拉幫結(jié)伙，搞小圈子”；習(xí)近平同志指出“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”“黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。”“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種封妻蔭子、一人得道，雞犬升天的腐敗之道！”。

黨的十八大以來(lái)，一些腐敗窩案表明，官場(chǎng)“圈子文化”出現(xiàn)的一個(gè)主要特點(diǎn)就是以血緣、地緣、業(yè)緣等為基礎(chǔ)，“秘書幫”、“石油幫”、“山西幫”等以官商利益相互鏈接，構(gòu)建政治同盟、漠視國(guó)家法治、拉幫結(jié)派造圈，真可謂觸目驚心。黨內(nèi)拉幫結(jié)派、官官相護(hù)的“圈子文化”，不僅滋生腐敗、加劇腐敗，更重要的是損害國(guó)家與民眾利益、阻礙社會(huì)的公平正義,極大地惡化了政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。一些黨員干部致力于經(jīng)營(yíng)“圈子”，甚至不惜違反規(guī)矩、紀(jì)律，失底線、踩紅線，給黨和國(guó)家?guī)?lái)巨大危害。突出表現(xiàn)在如下方面：

（一）“圈子文化”誘發(fā)腐敗

形形色色的任人唯親、官商勾結(jié)、官官相護(hù)的“圈子”都為腐敗提供了利益勾兌的場(chǎng)所，成為助長(zhǎng)腐敗的催化劑?！叭ψ游幕钡拇嬖?，提供了成員引入、聯(lián)系交流、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的途徑和便利，成為腐敗蔓延橫行的幫兇與工具、誘發(fā)腐敗窩案的大染缸，最易產(chǎn)生腐敗分子和“集團(tuán)腐敗”。從四川、山西腐敗重災(zāi)區(qū)反映出，官場(chǎng)“圈子化”的領(lǐng)域，腐敗幾乎無(wú)可避免。官場(chǎng)“圈子文化”成為誘發(fā)腐敗的毒瘤，極大地加劇了根治腐敗的復(fù)雜性。

（二）“圈子文化”破壞政治生態(tài)

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。他講到“現(xiàn)在，一些黨員把夾雜著自由主義、好人主義、個(gè)人主義色彩的現(xiàn)象視為一種正常狀態(tài)，把不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣當(dāng)作潛規(guī)則，甚至在黨內(nèi)培植小團(tuán)體、小群體、小圈子、小山頭。”震驚全國(guó)的山西官場(chǎng)塌方式、家族式腐敗折射出“圈子文化”對(duì)于政治生態(tài)的破壞是巨大的，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了應(yīng)有的政治素質(zhì)和清醒的政治判斷。如果以權(quán)錢為核心，沆瀣一氣，以國(guó)家之權(quán)謀個(gè)人私利的圈子，凌駕于組織紀(jì)律、黨紀(jì)國(guó)法之上，就會(huì)在官官相護(hù)下，損公肥私、黨同伐異、相互傾軋、朋黨惡斗也將潛滋暗長(zhǎng)?！叭ψ游幕币坏┐笮衅涞溃蜁?huì)出現(xiàn)拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私、公權(quán)私化，使黨內(nèi)民主生活受損；山頭主義盛行到一定程度就會(huì)分裂黨組織、各自為政，從而造成組織渙散，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，弱化中央政治權(quán)威，動(dòng)搖黨執(zhí)政的根基。因此，凈化官場(chǎng)政治生態(tài)就要抵制“圈子文化”。

（三）“圈子文化”損害社會(huì)風(fēng)氣

當(dāng)今的官場(chǎng)“圈子”，已經(jīng)成為圈子成員之間進(jìn)行利益輸送、相互鏈接、滋生腐敗的溫床。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷于經(jīng)營(yíng)圈子，將公權(quán)私化，以犧牲公共利益為代價(jià)，利用職務(wù)之便撈取錢財(cái)，搞官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和政治程序拋在腦后，漠視黨的組織紀(jì)律，對(duì)黨內(nèi)的種種制度和措施，置若罔聞，陽(yáng)奉陰違，眼中只有圈內(nèi)的人而無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，破壞著公共權(quán)力的正確運(yùn)行；有些干部無(wú)視公共利益，為圈子成員謀取私利，堅(jiān)持任人唯親，批發(fā)官帽，讓無(wú)為的人“有位”，有為的人“無(wú)位”，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，毒害了社會(huì)風(fēng)氣。官場(chǎng)“圈子文化”這種惡性膨脹了的個(gè)人主義，其后果必然禍國(guó)殃民，成為各種不良風(fēng)氣的溫床、危害政治生態(tài)的腐敗霧霾，成為全面從嚴(yán)治黨的“絆腳石”、侵害黨和政府肌體的毒瘤，不加以清除后果不堪設(shè)想。

（四）“圈子文化”貽誤干部前程

有些干部不信組織而信圈子，不信個(gè)人努力而信圈子提攜，把心思與時(shí)間放在加入圈子、維系圈子、經(jīng)營(yíng)圈子、討好圈子“老大”上，走上了歪路邪路；有些領(lǐng)導(dǎo)干部放任圈子成員違法亂紀(jì)，失職瀆職，徇私枉法，墜入犯罪深淵；還有一些干部“被動(dòng)腐敗”，在被查處后表示，“進(jìn)了這個(gè)圈子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪。”所以，扭曲的官場(chǎng)圈子在一定程度上貽誤干部成長(zhǎng)，破壞黨的組織紀(jì)律和原則，后患無(wú)窮。

三、健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，破除“圈子文化”

當(dāng)前官場(chǎng)的“圈子文化”嚴(yán)重?fù)p壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，嚴(yán)重污染政治生態(tài)，必須根治。對(duì)于圈子文化，中央的態(tài)度非常鮮明：“凈化政治生態(tài)就必須破除圈子文化，共產(chǎn)黨與山頭主義勢(shì)不兩立！”這既是反腐敗的內(nèi)在要求，也是凈化和純潔黨組織和黨內(nèi)生活，提升我黨治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)在要求。具體而言，應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治，切實(shí)建立起使黨員干部對(duì)于搞小圈子“不敢”、“不能”、“不必”、“不想”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加大懲處力度，著眼于“不敢”

目前根據(jù)中央巡視清單反映出的問題，首先要以零容忍的態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的腐敗圈子，無(wú)論職位高低、不管涉及多少黨員干部，都要一查到底，釋放刷新吏治、重塑政治生態(tài)的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廉潔紀(jì)律的監(jiān)督檢查，紀(jì)檢組要當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，以零容忍的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。特別是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)厲性，加大搞“小圈子”腐敗的違法犯罪成本；以持續(xù)的高壓巡視態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲貪腐圈子，加大對(duì)窩案串案的懲治力度；“擒賊先擒王”，要嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義搞小圈子，要讓圈子失去主心骨，“樹倒猢猻散”。只有加大懲處力度，才能形成震懾效應(yīng)，使黨員干部“不敢”搞“小圈子”。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，著眼于“不能”

要建立健全各項(xiàng)制度，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。最關(guān)鍵的是，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度化監(jiān)督的籠子，十八屆五中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等都是制度治吏的利器，各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)法治思維，制度面前沒有“天窗”和“后門”，要帶頭學(xué)法、守法，依法辦事，培育法治理念、法律精神，謹(jǐn)記“慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎交友”的訓(xùn)誡，善交友交善友，從思想上和行動(dòng)上自覺抵制“圈子文化”。黨的十八屆三中全會(huì)指出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)在于按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，科學(xué)設(shè)置決策部門、執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，科學(xué)劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，確保按照法定權(quán)限和程序行使各種權(quán)力，從而形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使“小圈子”無(wú)縫隙可鉆，無(wú)機(jī)會(huì)可乘，不能搞圈子。

（三）完善選人用人機(jī)制，著眼于“不必”

選人用人是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)?！坝萌烁瘮∈亲畲蟮母瘮?，優(yōu)化政治生態(tài)也要抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，只有公道正派取才，才能真正從制度上鏟除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。當(dāng)前官場(chǎng)“圈子”暴露出的問題就是任人唯親、搞親親疏疏。在新時(shí)期堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選用標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主集中制，完善民主決策，用科學(xué)的制度選人用人，鏟除潛規(guī)則滋生的土壤，將黨內(nèi)的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”全面落到實(shí)處，引入全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化多重監(jiān)督。2015年7月通過的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》就是要實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下、劣者汰”，實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)選拔”與“擇劣調(diào)整”?！澳苌夏芟隆钡囊?guī)定是凈化政治生態(tài)的一劑良藥，是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，只有用制度打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，靠制度選人，依規(guī)章用人，增強(qiáng)選人用人程序的民主性與公開性，才能使那些崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的干部脫穎而出，讓他們不必依靠小圈子也能得到重用。

（四）加強(qiáng)理想信念教育，著眼于“不想”

理想信念是思想和行動(dòng)的基石，理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最大的滑坡。一個(gè)黨員干部過得硬，首先理想信念要過得硬。實(shí)踐證明，現(xiàn)在有些黨員干部就是因?yàn)槔硐胄拍畈粓?jiān)定，黨員意識(shí)淡薄，黨性立場(chǎng)不堅(jiān)定，才會(huì)為了一己私利，主動(dòng)尋找依附于各種“小圈子”?！叭ψ游幕北旧砭褪且环N極端利己的維護(hù)幫派私利的價(jià)值觀。今天，強(qiáng)化黨員干部廉政警示意識(shí)，就是要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以“三嚴(yán)三實(shí)“為基礎(chǔ)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為道德高線，增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治品格，始終保持頭腦清醒、旗幟鮮明，從思想作風(fēng)和紀(jì)律上，杜絕進(jìn)“圈子”、搞“山頭、結(jié)“幫派”，敬畏黨紀(jì)國(guó)法“高壓線”，樹立自律自警“防火墻”，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值取向，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與黨同心同德，才能真正做到不搞小圈子，不拉幫結(jié)派，才不會(huì)墮入“圈子文化”的漩渦。

“圈子文化”的滋生和蔓延，極大地破壞了黨的各項(xiàng)制度，要破解這數(shù)千年來(lái)滋生腐敗、損害國(guó)家與民眾利益、阻礙社會(huì)公平與正義的“圈子文化”，就要加強(qiáng)反腐刑罰的嚴(yán)厲性，加大對(duì)窩案串案的懲治力度，以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲貪腐圈子，提高腐敗犯罪成本。只有堅(jiān)持制度治黨的政治優(yōu)勢(shì)，扎緊制度的籠子，讓制度不再成為“紙老虎”和“稻草人”，切實(shí)建立起使黨員干部對(duì)于搞小圈子“不敢”、“不能”、“不必”、“不想”的長(zhǎng)效機(jī)制，才不會(huì)使其成為惡化官場(chǎng)政治生態(tài)的霧霾。抵制和反對(duì)源于封建主義的“圈子文化”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)要做改善政治生態(tài)的促進(jìn)者，要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹起道德高線，謹(jǐn)記黨紀(jì)底線，強(qiáng)化道德修養(yǎng)、強(qiáng)化黨紀(jì)的剛性約束，真正做到講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決做到在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，勇于擔(dān)當(dāng)，廉潔自律，用正確的“理想信念圈”、“利益圈”、“法紀(jì)圈”和“良心圈”共同構(gòu)成自己的“人生圈”，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，構(gòu)建起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：北京外文出版社，2014.

[2]于洪生.用“三嚴(yán)三實(shí)”抵制“圈子文化”[N].文匯報(bào)，2015-07-22.

責(zé)任編輯：徐 芳

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1674-1676（2017）03-0071-04

薛曉燕（1968- ），女，山西芮城人，中共山西省直機(jī)關(guān)黨校副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)與黨建。