謝晶仁

（湖南省黨的創(chuàng)新理論研究和學(xué)習(xí)服務(wù)中心 湖南 長(zhǎng)沙 410003）

找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨與管黨治黨的關(guān)鍵點(diǎn)*

謝晶仁

（湖南省黨的創(chuàng)新理論研究和學(xué)習(xí)服務(wù)中心 湖南 長(zhǎng)沙 410003）

全面從嚴(yán)治黨是對(duì)我們黨一貫堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨基本原則和方針的繼承和發(fā)展。當(dāng)前，我們?cè)谪瀼厝鎻膰?yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面還存在一些“不適應(yīng)”，影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。為此，我們應(yīng)以思想理論建設(shè)為前提，不斷提升廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)；以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為根本，推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)；以黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為核心，主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)；以打造人才集聚新高地為保障，促進(jìn)黨建與人才使用工作相結(jié)合；以黨內(nèi)人文關(guān)懷為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)黨員干部的獲得感和幸福感；以構(gòu)建懲防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，積極營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 管黨治黨

全面從嚴(yán)治黨是治國(guó)理政的根本保證，[1]是對(duì)我們黨一貫“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”基本原則和方針的重大發(fā)展，意味著我們黨營(yíng)造良好政治生態(tài)的堅(jiān)定決心。近年來(lái)，全國(guó)上下在認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面取得了很大的成績(jī)，這為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，但也存在一些亟需解決的問題，諸如少數(shù)黨員干部的自我修養(yǎng)與建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求不相適應(yīng)、個(gè)別黨員干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)與肩負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)、少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力與構(gòu)建黨內(nèi)政治生態(tài)的要求不相適應(yīng)，等等。針對(duì)這些“不適應(yīng)”，我們必須明確目標(biāo)，把握前進(jìn)方向，自覺擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，以管黨治黨的新成效取信于民。

一、以思想理論建設(shè)提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和自律能力

注重思想建設(shè)是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一項(xiàng)重要原則。在新的歷史條件下，加強(qiáng)思想建設(shè)是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，也是對(duì)黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一是要強(qiáng)化理論武裝。思想建設(shè)是一個(gè)關(guān)于旗幟、靈魂的大問題，是一切問題的“總開關(guān)”。[2]在當(dāng)今世界意識(shí)形態(tài)相互交織、頻繁交鋒的背景下，堅(jiān)定理想信念顯得尤為重要。全面從嚴(yán)治黨，必須夯實(shí)思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。

二是要講究學(xué)習(xí)方法。黨的創(chuàng)新理論是對(duì)新的實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是當(dāng)代中國(guó)化的馬克思主義。[3]學(xué)好這一理論，需要有把握與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)方法，著眼時(shí)代的發(fā)展，立足當(dāng)今的實(shí)際，適應(yīng)基層的特點(diǎn)等幾方面的內(nèi)容。因此，我們要緊扣黨員干部的思想實(shí)際，分析不同層次、不同類別、不同年齡、不同崗位黨員的思想實(shí)際，依據(jù)其不同特點(diǎn)開展有針對(duì)性的教育，把解決思想問題與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)制度。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，融入黨員日常教育管理，形成學(xué)習(xí)、工作新機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)制度化，充分提高自身對(duì)“兩學(xué)一做”理論知識(shí)的掌握和運(yùn)用，使黨員干部由被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。為此，要進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，包括黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)研討和干部自學(xué)制度、學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)機(jī)制等。要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的主陣地作用，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要優(yōu)化干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理，整合外出培訓(xùn)資源，建立體驗(yàn)式教學(xué)基地和綜合素養(yǎng)培訓(xùn)基地?fù)駜?yōu)對(duì)接機(jī)制，形成更加開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的培訓(xùn)格局。要進(jìn)一步完善黨員接受思想教育的考評(píng)機(jī)制，把黨員接受思想教育的情況與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，激活思想建設(shè)的體制機(jī)制。

二、以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、構(gòu)建良好政治生態(tài)的主平臺(tái)。[4]嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，關(guān)鍵的一個(gè)方面就是要解決民主不力、集中不夠的問題。開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，說(shuō)到底就是要堅(jiān)持民主集中制原則。黨的十八大以來(lái)，中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為堅(jiān)持民主集中制原則的重要抓手，以出臺(tái)“中央八項(xiàng)規(guī)定”為小切口，推動(dòng)形成了全面從嚴(yán)治黨的大變局，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振?；谶@樣的情況，我們必須把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是要正確處理好民主與集中的關(guān)系。要充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要正確實(shí)行集中，保證全黨行動(dòng)一致及黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。要以馬克思主義民主觀和黨內(nèi)民主理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，排除各種非馬克思主義民主思潮的干擾。

二是要用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器。要暢所欲言，允許黨員干部發(fā)表不同意見，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。要虛心接受群眾的批評(píng)，正確對(duì)待同志的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要以團(tuán)結(jié)為重，本著對(duì)同志、班子和黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于指出別人的缺點(diǎn)和不足，樂于接受同志的批評(píng)和建議，真正使批評(píng)與自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。

三是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要正確區(qū)分重大問題與日常工作之間的關(guān)系，把握兩者之間的內(nèi)在要求，理清兩者之間的界限，凡是涉及重大問題的內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)黨委集體討論決定，不能個(gè)人說(shuō)了算。要嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)民主議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究、“一把手”末位表態(tài)制等制度。

四是要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是提高黨的科學(xué)化水平的必然選擇。干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大問題和重要事項(xiàng)時(shí)，一定要按照相關(guān)組織原則請(qǐng)示報(bào)告，不能走過(guò)場(chǎng)，而是要依據(jù)有關(guān)程序，制定相應(yīng)的法規(guī)，使之有規(guī)可依、有章可循。

五是要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督重點(diǎn)，把專職監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、各級(jí)黨組織監(jiān)督與黨員群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成“個(gè)個(gè)監(jiān)督人、個(gè)個(gè)受監(jiān)督”的良好局面。同時(shí)要建立定期聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見制度，每年就黨內(nèi)生活情況向民主黨派通報(bào)。

三、以嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。[5]作風(fēng)建設(shè)只有常抓不懈，才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。任何人不能逾越政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的底線，誰(shuí)都不能把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲，否則，就要付出沉重的代價(jià)。當(dāng)前，絕大多數(shù)基層黨組織和黨員干部在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面做得好，踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，給人民群眾樹立了好的榜樣。但在現(xiàn)實(shí)生活中，也有少數(shù)黨員干部仍然存在政治紀(jì)律松弛、宗旨意識(shí)淡薄、黨性意識(shí)和黨的觀念弱化等現(xiàn)象。這在黨內(nèi)和社會(huì)上造成了惡劣影響，給黨和人民事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，絕不能掉以輕心。

一是要遵守和維護(hù)黨章。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“自覺遵守黨的紀(jì)律”，“執(zhí)行黨的決定”，“堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”。[6]每個(gè)共產(chǎn)黨員都要以“黨章”為鏡子，堅(jiān)決維護(hù)“黨章”的權(quán)威性，并用“黨章”規(guī)范自己的言行；每個(gè)共產(chǎn)黨員都要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終聽黨話，永遠(yuǎn)跟黨走；每個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢記自己的身份，不忘入黨誓詞，真正履行好黨員的義務(wù)和權(quán)利。

二是要學(xué)習(xí)貫徹“準(zhǔn)則”和“條例”?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！盵7]每個(gè)共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信互動(dòng)平臺(tái)等新媒體，進(jìn)行持久的宣講宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并利用反面警示材料強(qiáng)化政治意識(shí)，使相關(guān)準(zhǔn)則和條例內(nèi)化于心、外化于行。

三是要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。黨員干部要在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在各種誘惑面前頭腦清醒、不動(dòng)聲色，做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)、忠誠(chéng)于人民。要堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威，服從組織決定，聽從組織安排，決不能搞非組織活動(dòng)，凌駕于組織之上。要始終做到慎獨(dú)慎微、勤于自省，襟懷坦蕩、表里如一，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，做到心中有黨有民、有責(zé)有戒，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)和浩然正氣。

四是要遠(yuǎn)離和抵制噪音。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹立全國(guó)“一盤棋”的思想，將注意力集中到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和“五大發(fā)展”理念上來(lái)。每個(gè)共產(chǎn)黨員不論在什么崗位、什么地方，都不能在政治方向上出問題，始終保持政治上的堅(jiān)定性。

四、以注重黨內(nèi)人文關(guān)懷增強(qiáng)黨員干部的獲得感和幸福感

“黨內(nèi)人文關(guān)懷”命題的提出，標(biāo)志著黨組織對(duì)黨員的主體地位的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。所謂人文關(guān)懷，指的是人文精神的關(guān)懷和人道主義的關(guān)懷，就是強(qiáng)調(diào)以人為本，真正地關(guān)心一個(gè)人的生存和命運(yùn)，它的核心是關(guān)心人、尊重人，實(shí)質(zhì)是在理順人與其他種種對(duì)象的關(guān)系中，確立人的主體地位，從而確立一種賦予人生以意義和價(jià)值的人生價(jià)值關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，黨內(nèi)人文關(guān)懷，不僅是從經(jīng)濟(jì)和道義上給予關(guān)懷，更重要的是在政治上、精神上實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。

一是要尊重黨員主體地位，保證黨員政治上的參與權(quán)。要增強(qiáng)黨員“用權(quán)”的意識(shí)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心投入到黨內(nèi)生活中去，把行使自己的民主權(quán)利當(dāng)成對(duì)黨負(fù)責(zé)的有力工具；要壯大黨員“維權(quán)”的勇氣，自覺拿起法律武器，維護(hù)自己民主權(quán)利，勇于同各種破壞黨內(nèi)民主建設(shè)的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)；要處理好黨員個(gè)人與黨的組織的關(guān)系，黨員個(gè)人意志應(yīng)服從黨內(nèi)多數(shù)黨員的整體意志，并以黨內(nèi)的制度化、程序化來(lái)保障。

二是要建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，保證黨員的心理健康。要建立規(guī)章制度，經(jīng)常性地與黨員開展交心談心活動(dòng)；要提高領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)管理能力。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)者，單純地關(guān)注個(gè)人的心理健康問題還是不夠的，還應(yīng)注重調(diào)適社會(huì)成員和社會(huì)心理，對(duì)黨員心理作一些必要的定性和定量的分析，把以人為本真正體現(xiàn)到各項(xiàng)工作和政策中去。

三是要加強(qiáng)對(duì)貧困黨員的幫扶，及時(shí)解決黨員的難題。首先，要確定幫扶對(duì)象。重點(diǎn)幫扶那些身患重病或身體有殘疾的、遭受重大自然災(zāi)害、有一定勞動(dòng)能力而缺少資金及技術(shù)的困難黨員。其次，要建立就業(yè)援助機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)或幫助村、社區(qū)開發(fā)崗位，為有就業(yè)愿望的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。再次，要構(gòu)建關(guān)懷機(jī)制。要確保弱勢(shì)群體或困難黨員生活上有保障、子女有學(xué)上、孤寡有贍養(yǎng)、患病有救治，使困難黨員回歸黨組織，感受到黨組織的溫暖和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

五、以構(gòu)建懲防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。[8]習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“必須從黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?！盵9]因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須建立健全責(zé)任機(jī)制、懲戒機(jī)制、自律機(jī)制。

第一，建立健全管黨治黨的責(zé)任機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）匯報(bào)工作制度，定期不定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行主體責(zé)任情況、班子成員個(gè)人廉潔履職情況和紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任情況。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，增加日常監(jiān)督檢查、干部群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等比重，使檢查考核工作不僅有總體判斷，更有細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)。要開展重點(diǎn)督查，對(duì)年度任務(wù)分解中的重要工作適時(shí)開展重點(diǎn)督查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核基本合格和不合格的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理、誡勉談話，限期整改，并將考核不合格的列為下一年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)整治對(duì)象。要健全失責(zé)追究機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延，或出現(xiàn)重大腐敗問題視而不見、聽而不聞的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。

第二，建立健全動(dòng)輒則咎的懲戒機(jī)制。要建立健全涉腐線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，探索運(yùn)用微信、手機(jī)客戶端等現(xiàn)代通訊手段受理舉報(bào)，鼓勵(lì)和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)。要強(qiáng)化巡察制度，用好巡察“利劍”，針對(duì)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、腐敗問題多發(fā)易發(fā)部門，主動(dòng)出擊，開展日常巡察或重點(diǎn)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉腐線索。要建立健全腐敗案件有效查辦機(jī)制。以“抓早抓小”為導(dǎo)向，以依紀(jì)依規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的程序監(jiān)管和安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)律審查方式方法，探索實(shí)施駐點(diǎn)辦案、“走讀式”談話等辦案新模式。要注重分類處置，針對(duì)苗頭性問題，運(yùn)用好批評(píng)教育、組織調(diào)整、誡勉談話等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部早提示，避免領(lǐng)導(dǎo)干部滑向犯罪深淵；針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題，要敢于較真，敢于碰硬，嚴(yán)肅問責(zé)追究，公開通報(bào)曝光。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善“一案三會(huì)”（案件通報(bào)會(huì)、案情分析會(huì)、回訪座談會(huì)）、“一案三報(bào)告”（案件調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告和整改建議報(bào)告）等制度，充分發(fā)揮辦案工作的治本功效。

第三，建立健全拒腐防變的自律機(jī)制。要建立健全廉政教育機(jī)制。要強(qiáng)化廉政意識(shí)和紀(jì)律觀念，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)考試制度和國(guó)家公職人員轉(zhuǎn)正前廉政知識(shí)考試制度。要適時(shí)警示提醒，繼續(xù)實(shí)施“四前”提醒制度（重要節(jié)前提醒、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前提醒、個(gè)人重大事項(xiàng)發(fā)生前提醒、重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前提醒），使自警自省貫穿始終。要建立健全廉政宣傳機(jī)制。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助全社會(huì)力量，搭建以報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、“兩微”、手機(jī)APP等為載體的全媒體廉政宣教平臺(tái)。要建立健全廉政考評(píng)機(jī)制。一方面，要建立廉潔檔案。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告核查，日常廉政談話，信訪舉報(bào)分析、函詢提醒、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、警示約談、組織處理、媒體曝光等情況，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)凡提”要求，即對(duì)擬提拔干部做到個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報(bào)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，將廉政建設(shè)考核結(jié)果、廉潔性評(píng)價(jià)結(jié)果作為班子及個(gè)人年度考核、推先推優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。

總之，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。[10]全面從嚴(yán)治黨，就是要增強(qiáng)黨要管黨的意識(shí)，永葆黨的先進(jìn)性；就是要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，始終保持良好的政治素養(yǎng)、政治勇氣和政治智慧；就是要完善黨內(nèi)法規(guī)體系，始終以黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范黨的言行，提高黨員干部依法辦事的能力。

[1]李洪峰.全面從嚴(yán)治黨是治國(guó)理政的根本保證[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-09.

[2]顏曉峰.從“總開關(guān)”上解決“四風(fēng)”問題[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-08-05.

[3]力言.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的方法[N].解放軍報(bào)，2004-07-30.

[4]孟慶毅.做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2016-07-20.

[5]劉作明.人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂[N].阿壩日?qǐng)?bào)，2015-08-17.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨章程[Z].北京：人民出版社出版，2012.

[7]治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)——再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-11-02.

[8]劉生杰.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)[J].求是，2015（05）.

[9]張玉，秦華.習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)——深化改革、鞏固成果、積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-14.

[10]鐘龍彪.全面從嚴(yán)治黨的三個(gè)關(guān)鍵詞[N].天津日?qǐng)?bào)，2015-04-27.

D262.2

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.05.16

*本文系2016年湖南省黨的創(chuàng)新理論研究課題“全面從嚴(yán)治黨視閾下懲防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究”（課題編號(hào)：16DZXC08）的階段性成果

責(zé)任編輯：洪美云