□新書評介

探索中國社會工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路
——《中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》前言①

李迎生②

《中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》是由作者相關(guān)專題論文選輯而成的一部專著，旨在系統(tǒng)探索改革開放以來、特別是自20世紀(jì)80年代中后期社會工作恢復(fù)重建以來中國社會工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路。全書正文由六大部分共26篇文章構(gòu)成，另加一個附錄。其中，正文六個部分內(nèi)容涉及中國社會工作發(fā)展的總體思考、社會問題與社會工作、社會工作實務(wù)的轉(zhuǎn)型、宏觀社會工作的轉(zhuǎn)型、志愿服務(wù)與社會工作、社會工作教育的發(fā)展與改革等。本書對新時期我國社會工作、社會治理事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、改革、創(chuàng)新具有參考價值。本書對我國社會工作學(xué)科的本土化建設(shè)也具有參考價值。

中國；社會工作；轉(zhuǎn)型與發(fā)展；前言

自20世紀(jì)80年代中后期社會工作恢復(fù)重建以來，伴隨著中國快速的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，中國社會工作開始了從行政性、非專業(yè)、本土性社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、本土化社會工作的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

《中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》是由筆者相關(guān)專題論文選輯而成的一部專著，是筆者多年來思考中國社會工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題的理論成果。全書正文由六個部分26篇文章（部分文章系首次發(fā)表）構(gòu)成，另加一個附錄（5篇文章）。其中，正文六個部分內(nèi)容涉及中國社會工作發(fā)展的總體思考、社會問題與社會工作、社會工作實務(wù)的轉(zhuǎn)型、宏觀社會工作的轉(zhuǎn)型、志愿服務(wù)與社會工作、社會工作教育的發(fā)展與改革等，附錄是筆者對近年陸續(xù)出版的學(xué)有所成的年輕學(xué)者（包括學(xué)者型官員，皆是筆者培養(yǎng)的博士生）比較有代表性的社會工作（社會政策）學(xué)術(shù)專著（全部在博士論文的基礎(chǔ)上形成）的評論（推介）文章（序）。

作為一種助人的實踐，社會工作已有幾千年的歷史。但是作為一個專業(yè)，社會工作則是一百多年前才出現(xiàn)的。19世紀(jì)中后期起源于英國并活躍于歐美的“慈善組織會社”（Charity Organization Society）運(yùn)用“友好訪問員”（Friendly Visitors）開展工作，被視為專業(yè)社會工作的起源。因為“友好訪問員”必須直接面對案主從事服務(wù)工作，為提高服務(wù)質(zhì)量，就有必要接受培訓(xùn)。美國最早開始這方面訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)是紐約慈善學(xué)院（New York School of Philanthropy），1898年該院開辦了一個為期六周的暑期訓(xùn)練班，訓(xùn)練帶薪的友好訪問員。1915年，費勒克斯訥（Abraham Flexner）在美國慈善與矯治委員會大會上發(fā)表“社會工作是一種專業(yè)嗎？”的學(xué)術(shù)報告，其中提到作為一門專業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的六個條件，給當(dāng)時的社會工作者指明了方向，指引他們更加努力去實現(xiàn)使社會工作成為一門專業(yè)的理想。1917年，芮奇蒙德（Marry E.Richmond）發(fā)表《社會診斷》（Social Diagnosis）一書，其基本宗旨便是要使社會工作的方法成為一門獨立的知識，使社會工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書的出版，成為專業(yè)社會工作發(fā)展史上的一個具有里程碑意義的事件,奠定了社會工作個案工作方法的基礎(chǔ)。其后，20世紀(jì)30～40年代，小組工作方法形成。20世紀(jì)40～50年代社區(qū)工作方法形成。20世紀(jì)50年代以后，隨著“福利國家”的建立，社會政策、社會行政等方法受到空前重視。而自20世紀(jì)70年代開始，由于出現(xiàn)石油危機(jī)，“福利國家”體制受到“新自由主義”的嚴(yán)厲攻擊，政策逐漸右轉(zhuǎn)，導(dǎo)致了很多社會問題。有鑒于此，西方國家又開始強(qiáng)調(diào)國家（政府）干預(yù)。以美國為例，20個世紀(jì)90年代中后期美國社會政策學(xué)界提出面向未來建構(gòu)一種“新國家主義”的主張，仿照歐洲及日本，加強(qiáng)政府在教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療、兒童福利等方面的投入，社會工作作為社會福利制度的重要組成部分，又受到重視和強(qiáng)化。

在我國，雖然和西方及世界其他國家（地區(qū)）一樣，本土助人社會工作實踐早已有之，但作為一種專業(yè)實踐和學(xué)科意義上的社會工作卻是從西方引進(jìn)的。早在20世紀(jì)初，起源于西方的社會工作實務(wù)在近代中國也開始出現(xiàn)。不過，當(dāng)時開展社會工作實務(wù)主要限于醫(yī)院等有限的領(lǐng)域，且主要由外國人從事。1913年，在美國接受過醫(yī)療社會工作訓(xùn)練的休姆（Hume）應(yīng)聘到湖南長沙的耶魯醫(yī)院從事社會服務(wù)工作。他積極推動成立了長沙社會服務(wù)聯(lián)盟。1918年北京協(xié)和醫(yī)院成立“宗教與社會服務(wù)部”，1920年蒲愛德（Ida Pruitt）女士受聘于該部主持醫(yī)院社會工作，對中國微觀社會工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。①林萬億：《當(dāng)代社會工作：理論與方法》，臺北：五南圖書出版公司，2002，第143頁。本土社會工作教育和實務(wù)是隨著社會學(xué)的引進(jìn)而逐漸開展的，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會學(xué)從西方傳入中國，到20世紀(jì)30年代，中國已有約20所大學(xué)設(shè)有社會學(xué)系，其中燕京大學(xué)、滬江大學(xué)、金陵大學(xué)、金陵女子大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東吳大學(xué)、華西大學(xué)、齊魯大學(xué)等高校的社會學(xué)系均分設(shè)社會工作專業(yè)或開設(shè)社會工作課程，并各自設(shè)有社會工作實驗基地等。如滬江大學(xué)在上海楊樹浦設(shè)的“滬東公社”，金陵大學(xué)在南京四所村設(shè)的“友鄰社”等便是。這些機(jī)構(gòu)為中國培養(yǎng)了早期的專業(yè)社會工作者。

20世紀(jì)50年代初，社會學(xué)作為一門學(xué)科在中國被取消，社會工作自然難以幸免。專門訓(xùn)練社會工作者的機(jī)構(gòu)消失了，時間長達(dá)30余年。這樣，當(dāng)時在政府或準(zhǔn)政府及實際部門工作的行政、業(yè)務(wù)人員，一般沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的社會工作專業(yè)知識的訓(xùn)練，不能不對其所開展的工作產(chǎn)生不利影響。改革開放后， 1979年，社會學(xué)在中國得以恢復(fù)、重建后，有關(guān)社會工作的課程開始成為社會學(xué)系的必修或選修課程。1987年，在民政部等部門的積極推動下，原國家教委批準(zhǔn)在中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)等高校設(shè)立社會工作與管理專業(yè)（即后來的社會工作專業(yè)）。其中北京大學(xué)在1989年開始招收了該專業(yè)的首屆學(xué)生，中國人民大學(xué)也于20世紀(jì)90年代初以社會工作與管理的名義招收本科生，吉林大學(xué)等高校也以不同方式開展社會工作的專業(yè)教育。除綜合性院校外，其他院校，民政、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等所屬學(xué)校也在本科、專科、中專等不同層次上開展社會工作的專業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，一些重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)自21世紀(jì)開始陸續(xù)提供社會工作（社會政策、社會福利）碩士、專業(yè)碩士（MSW）、博士等高層次人才培養(yǎng)項目。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》從構(gòu)建和諧社會的實際需要出發(fā)，做出了“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的重大戰(zhàn)略部署，為社會工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。在黨和政府的大力推動下，社會工作專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)快速推進(jìn)。2006年7月，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，首次將社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇。2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）頒布，首次將社會工作人才隊伍作為與黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍并列的六大專業(yè)人才隊伍之一，納入“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)”規(guī)劃。2011～2012年，中共中央組織部、國家民政部等中央有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》和《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》。2008年6月，全國首次社會工作師、助理社會工作師水平考試正式舉行，至今已舉辦9屆。

截止2014年底，全國有310所高校招收社會工作專業(yè)本科學(xué)生、70余所高職高專學(xué)校招收社會工作專科學(xué)生、104所高校（研究機(jī)構(gòu)）招收社會工作專業(yè)碩士學(xué)生，每年社會工作專業(yè)畢業(yè)學(xué)生近3萬人。全國持證助理社會工作師和社會工作師達(dá)15.9萬人，各方面社會工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬人，比2010年增長1倍。各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設(shè)置了11.39萬個社會工作專業(yè)崗位，扶持發(fā)展了3522家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國已成立24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業(yè)協(xié)會。近年來，民政部聯(lián)合財政部、司法部、共青團(tuán)中央等部門和群團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)等領(lǐng)域探索使用社會工作專業(yè)人才、開展專業(yè)社會工作服務(wù)；實施社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，確定了61個地區(qū)、103個社區(qū)和180家單位開展社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范活動；實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃，每年向中西部艱苦貧困地區(qū)選派1000名社會工作專業(yè)人才開展專業(yè)服務(wù)；組織實施了特殊困難老年人社會工作服務(wù)示范項目和民政部李嘉誠基金會“大愛之行”社會工作服務(wù)示范創(chuàng)新項目。為促進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)服務(wù)項目的開展，政府購買服務(wù)投入持續(xù)加大。2014年，國家層面社會工作投入1.239億元，各地社會工作投入22.2639億元，全年社會工作總投入超23.5億元。①民政部新聞發(fā)布會通報我國社工發(fā)展情況和2015年工作重點，《公益時報》，2015-1-26。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，自20世紀(jì)80年代中后期社會工作專業(yè)恢復(fù)重建以來，特別是自黨的十六屆六中全會以來，社會工作在我國取得了顯著的發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的到來，社會結(jié)構(gòu)的新變化、全面深化改革的新要求、人民訴求的新特點等都將對社會工作的發(fā)展產(chǎn)生巨大的需求。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》從“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)出發(fā)，做出了“創(chuàng)新社會治理體制”的重大戰(zhàn)略部署，并從改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系等四個方面明確了創(chuàng)新社會治理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，給社會工作提出了新的、更高的要求。然而，必須指出，與我國全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化大業(yè)的要求及人民群眾的多元化需求相比，社會工作的發(fā)展還存在著巨大的差距。由于各種原因、制約、障礙等，目前社會工作發(fā)展尚面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在社工人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，社會工作體制機(jī)制尚不完善，社會工作服務(wù)效能有待增強(qiáng)，社會工作發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，社會服務(wù)資源的整合有待加強(qiáng)，社會工作發(fā)展不平衡問題比較突出等等。②李迎生、方舒：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期的社會工作發(fā)展：需求、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》，《教學(xué)與研究》，2015年第11期。

我國社會工作發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)中，社會工作的效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)是關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，屬于比較核心的問題，關(guān)系到如何凝聚共識、調(diào)動資源推動社會工作的進(jìn)一步發(fā)展以及社會工作下一步應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展。一方面，社會工作在解決社會矛盾、滿足社會成員需求方面所發(fā)揮的作用還不明顯。在很多社會矛盾比較突出的領(lǐng)域（如拆遷、信訪等）社會工作的介入還不深入，還未形成有效化解社會矛盾、降低社會風(fēng)險的機(jī)制。在已開展社會工作服務(wù)比較多的社會福利、社會事務(wù)、慈善救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)工作等領(lǐng)域，社會工作服務(wù)解決社會成員實際問題的能力還不足，效果不明顯。在創(chuàng)新社會治理方面，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還比較緩慢，開展社會工作服務(wù)的能力也有待進(jìn)一步提高，還未能起到有效彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”的作用。此外，作為一種制度化的助人方式，社會工作在保護(hù)弱勢群體利益、促進(jìn)社會公平、改善社會結(jié)構(gòu)等方面的效果、優(yōu)勢還未充分顯現(xiàn)。

導(dǎo)致目前社會工作效能不強(qiáng)的原因是多方面的，在筆者看來，專業(yè)化、職業(yè)化、本土化不足是最基本的原因。目前，我國社會工作發(fā)展尚體現(xiàn)為兩類社會工作（本土實際社會工作與外來專業(yè)社會工作）并存的過渡性特征。①李迎生、方舒：《中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2010（3）。本土實際社會工作（專指新中國成立以來主要存在于計劃經(jīng)濟(jì)時期的社會工作）具有行政性、非專業(yè)、本土性（這里指原生態(tài)）等特征，在計劃經(jīng)濟(jì)時期曾經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但隨著改革開放的深入，社會轉(zhuǎn)型的加快，已越來越不適應(yīng)時代的要求，迫切需要加以改變或轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變成為一種專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的社會工作。這三“化”與前面的三“性”是基本對應(yīng)的，是相互交叉、穿插進(jìn)行的，只強(qiáng)調(diào)某一“化”，如本土化，難以涵蓋這一復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程。

實際上，中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型自20世紀(jì)80年代中后期專業(yè)社會工作引入時始，已歷經(jīng)近30年的發(fā)展。然而，眾所周知，在我國社會工作模式的轉(zhuǎn)型過程中，計劃經(jīng)濟(jì)下的實際社會工作不可能一下子就退出社會歷史舞臺。因此在此過程中，在一個較長的時期內(nèi)，必然存在實際社會工作與專業(yè)社會工作并存的局面，即存在所謂“兩張皮”的現(xiàn)象②朱力：《我國社會工作模式的轉(zhuǎn)換》，《中國社會工作》，1997（2）。，這是轉(zhuǎn)型期中國社會工作模式的最顯著特點。新老社會工作并存表現(xiàn)為兩種社會工作人員隊伍并存、兩種社會工作實施途徑并存和兩種社會工作職業(yè)制度并存等具體方面。首先，計劃經(jīng)濟(jì)下的實際社會工作人員，由于政治體制和社會政策的慣性使然，仍然掛靠在民政和福利性事業(yè)單位體制下。而專業(yè)社會工作者一方面被吸收到前一種社會工作體制中，另一方面則轉(zhuǎn)入各類民間服務(wù)組織中，從事著具體的一線社會工作。其次，計劃經(jīng)濟(jì)下的實際社會工作，仍然通過民政、工、青、婦、老、關(guān)等福利性事業(yè)單位和各類人民團(tuán)體等途徑，運(yùn)用傳統(tǒng)的行政性方式對社會成員開展福利服務(wù)工作，而專業(yè)社會工作者依靠民間服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，深入社區(qū)和街道等基層單位，直接面對社區(qū)居民，運(yùn)用科學(xué)合理的程序和方法開展社會工作，滿足人們個性化的福利服務(wù)需求。其三，計劃經(jīng)濟(jì)下從事社會工作的人員，在編制、薪金、晉升和崗位設(shè)置等方面，都向公務(wù)員和事業(yè)單位人員看齊，因而不存在制度方面的問題。然而，由于中國的專業(yè)社會工作起步較晚，制度基礎(chǔ)薄弱，因此在制度建設(shè)方面仍有很長的路要走。

從現(xiàn)實來看，在中國社會工作領(lǐng)域中，原先的社會工作模式至今仍占主導(dǎo)地位，但其非專業(yè)性特征決定了其越來越不能適應(yīng)社會變遷要求，也無法滿足新時期人們的服務(wù)需求。社會工作的新模式雖然仍處于孕育未成形階段，但從國際經(jīng)驗來看，將在社會生活中扮演越來越重要的角色，終將取代（轉(zhuǎn)化）舊模式。轉(zhuǎn)型期的中國社會工作模式明顯地具有過渡性質(zhì)。目前兩種社會工作力量自身都存在著問題。一方面，實際社會工作從業(yè)人員存在專業(yè)化問題。社會工作不是一種慈善式活動，從本質(zhì)上講，它也是整個社會分工體系的組成部分，也是由專業(yè)技術(shù)人員長期從事的一項事業(yè)和一種職業(yè)。然而，從我國社會工作發(fā)展的現(xiàn)狀來看，實際社會工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平偏低，遠(yuǎn)不能滿足社會成員的福利和服務(wù)需求。這就要求實際社會工作人員必須走上專業(yè)化道路。另一方面，新生專業(yè)社會工作者存在職業(yè)化問題。經(jīng)過社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練，具備社會工作專業(yè)知識和素養(yǎng)的專業(yè)人才，時至今日并未很好地融入國家職業(yè)制度體系，政府和社會還需在使用、激勵、評價和培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步建立健全專業(yè)社會工作者職業(yè)制度。由于我國專業(yè)社會工作從專業(yè)方法到價值理念都主要引進(jìn)、來自于西方，因而必須將社會工作專業(yè)的普適方法和價值理念與中國的特定文化背景、社會現(xiàn)實、本土實踐相結(jié)合?？梢赃@么認(rèn)為，轉(zhuǎn)型期兩種社會工作的并存、過渡問題是通過兩種模式相互學(xué)習(xí)、借鑒、取長補(bǔ)短即本土化而實現(xiàn)的。

因此，自社會工作恢復(fù)、重建以來，對社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化問題或者說對中國社會工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題的探索一直成為學(xué)界、決策界、實務(wù)界關(guān)注的重點、熱點和焦點之一就不難理解了。

筆者特別有幸，早在我國社會工作恢復(fù)、重建之初，就與這個專業(yè)結(jié)緣。1987年，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院設(shè)立社會工作與管理專業(yè)（即后來的社會工作專業(yè)）。中國人民大學(xué)成為國家首批批準(zhǔn)設(shè)立社會工作專業(yè)的四所著名高校①另三所是北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)。之一，與老一代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、勞動人事學(xué)院的創(chuàng)立者、首任院長趙履寬先生及該院第二任院長、后轉(zhuǎn)任公共管理學(xué)院院長的著名學(xué)者董克用先生等人的先見之明與努力推動是分不開的。就在這年初夏，我碩士研究生畢業(yè)分配到勞動人事學(xué)院工作，被安排擔(dān)任社會工作專業(yè)的教師，在社會工作與管理教研室（專業(yè)）工作，先我到這個專業(yè)（教研室）工作的還有王文仲教授、何凡興教授、楊偉民教授、仇雨臨教授、潘錦棠教授等。由于各種原因，人大社會工作專業(yè)設(shè)立后的最初幾年沒有招收本科生，1993年開始以社會工作與管理專業(yè)的名義招收本科生，在1999年之前是與社會保障方向交叉招生，1999年起與社會保障專業(yè)同時招生。2001年人民大學(xué)實施院系調(diào)整，社會工作專業(yè)調(diào)入社會學(xué)系（在筆者記憶中，應(yīng)該是2003年社會學(xué)系與人口學(xué)系合并，成立社會與人口學(xué)院。但最初的幾年兩個系尚未合署辦公，直到2006年下半年兩系同時搬到科研樓以后）。進(jìn)入社會學(xué)系（社會與人口學(xué)院）以來，在各方大力支持、關(guān)照下，社會工作專業(yè)取得了快速發(fā)展。除繼續(xù)招收本科生外，2004年在全國率先在社會學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)立社會工作碩士研究生專業(yè)（學(xué)術(shù)型）并于次年正式招生，2005年起在社會學(xué)博士專業(yè)下設(shè)置社會政策、社會工作培養(yǎng)方向，并于同年正式招收相關(guān)方向博士生。就是在這一年，洪大用教授及筆者本人各招了一名社會政策方向的博士生。蒙鄭杭生先生及李路路教授、洪大用教授、夏建中教授、林克雷教授等領(lǐng)導(dǎo)的信任，筆者在社會工作專業(yè)調(diào)入社會學(xué)系最初的幾年擔(dān)任本專業(yè)的負(fù)責(zé)人工作，協(xié)助社會學(xué)系領(lǐng)導(dǎo)做了一些事情，共同渡過了創(chuàng)系之前比較艱難的一段時期。社會工作系成立后，受學(xué)院推薦、校長聘任擔(dān)任了該系的首任系主任。2007年，本人受學(xué)校推薦，接受國務(wù)院學(xué)位辦任命擔(dān)任國家社會工作碩士專業(yè)學(xué)位（MSW）論證專家組的副組長（組長為王思斌教授，筆者是唯一的副組長）、2009年又被國務(wù)院學(xué)位辦任命為全國社會工作碩士專業(yè)學(xué)位試點申辦單位答辯專家組成員、代組長（組長為民政部當(dāng)時的社會工作主管領(lǐng)導(dǎo)柳拯司長及王思斌教授），自2007年起歷經(jīng)兩年全程參與了中國社會工作碩士專業(yè)學(xué)位（MSW）設(shè)置方案的調(diào)研、起草、論證及試點準(zhǔn)備、答辯、考試大綱的編寫等工作，協(xié)助國務(wù)院學(xué)位辦及相關(guān)專家組組長圓滿地完成了任務(wù)。此外，作為MSW設(shè)置方案論證的前期工作之一，2007年初，時任教育部副部長吳啟迪牽頭成立了“高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系及社會工作專業(yè)學(xué)科建設(shè)”課題組，成員主要是教育部及國務(wù)院學(xué)位辦相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)及北京大學(xué)的王思斌教授、熊躍根教授等，筆者本人也有幸受邀成為課題組主要成員之一。

筆者在社會工作領(lǐng)域的工作得到了學(xué)界、政界、媒體、實務(wù)界等方方面面的肯定。2009年被推選為國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點評估專家組成員，2012年被推選為中國社會工作教育協(xié)會常務(wù)理事，2014年被推選為國家民政部專家咨詢委員會委員，2015年12月，又被推選為中國社會治理研究會常務(wù)理事，2015年5月，被選為新成立的中國社會工作學(xué)會副會長，2016年3月，被選為中國社會保險學(xué)會常務(wù)理事，2016年10月，新一屆中國社會工作教育協(xié)會選舉筆者擔(dān)任協(xié)會學(xué)術(shù)委員會委員并繼續(xù)擔(dān)任常務(wù)理事。2016年11月被推選為全國基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會委員，等等。筆者作為新一屆民政部部級專家咨詢委員會委員之一還有幸受邀擔(dān)任了民政部社會工作十三五規(guī)劃課題組及多項相關(guān)國家規(guī)劃課題組的專家委員之一。筆者主編的《社會工作概論》（初版）被評為北京市高等教育精品教材、普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。2008年原國務(wù)委員、全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席彭佩云先生視察社會與人口學(xué)院了解有關(guān)信息后，曾專門致電時任院長的翟振武教授調(diào)閱了本書。筆者主編的《社會工作概論》（第二版）又被選為普通高等教育“十二五”國家級規(guī)劃教材。

2007年，經(jīng)筆者提議并具體論證、推動，在中國人民大學(xué)書報資料中心的全力支持下，人大復(fù)印資料《社會工作》（月刊）獲國家新聞出版署批準(zhǔn)，于2008年1月正式創(chuàng)刊，筆者有幸一直擔(dān)任該刊的學(xué)術(shù)顧問（現(xiàn)稱為執(zhí)行編委）。2014年下半年，《社會建設(shè)》雜志創(chuàng)刊，創(chuàng)刊人兼首任編委會主任、主編、當(dāng)代著名社會學(xué)家、恩師鄭杭生先生推薦筆者擔(dān)任該刊的編委會副主任兼副主編。鄭杭生先生不幸與世長辭后，該刊繼任編委會主任、主編、中國人民大學(xué)副校長兼社會與人口學(xué)院院長、筆者博士師兄洪大用教授推薦本人擔(dān)任該刊的執(zhí)行主編并繼任編委會副主任，負(fù)責(zé)《社會建設(shè)》雜志的日常工作，在主編領(lǐng)導(dǎo)下，與副主編及編輯部各位同事一起，在各方支持下為我國社會建設(shè)事業(yè)、特別是社會工作與社會政策的學(xué)術(shù)研究事業(yè)盡力。該刊學(xué)術(shù)定位主要在社會學(xué)二級學(xué)科社會工作及社會政策，兼及社會建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域。

作為新時期我國社會工作恢復(fù)重建的關(guān)注者、見證者和參與者之一，中國社會工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題對筆者本人來說顯然也是繞不開的一個重大課題。特別是新世紀(jì)社會工作進(jìn)入大發(fā)展時期以來，本人在繼續(xù)拓展、深化社會政策等長期關(guān)注的研究領(lǐng)域、豐富相關(guān)研究成果的同時（其實，社會政策也屬于社會工作，只是從習(xí)慣意義上，人們傾向于將社會工作更多地理解為實務(wù)，應(yīng)當(dāng)是誤解），對社會工作的思考、探索給予了充分乃至傾斜性關(guān)注，特別是對社會工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題的探索，形成了自己的一些看法。學(xué)界的相關(guān)探索形成了一些標(biāo)志性成果，如王思斌的《社會工作本土化之路》（北京大學(xué)出版社2010年出版）等，這些為本書的研究提供了重要的參考借鑒；同時，本書的出版也將為相關(guān)研究的百花園再添一朵雖難言靚麗卻也比較獨特的小花。相信這朵小花能產(chǎn)生一定的理論與實際效益，為此本人將十分欣慰。

收入本書的31篇文章絕大多數(shù)是筆者本人獨立或作為第一作者完成，也有3篇本人是作為第二作者（第一作者系本人指導(dǎo)或曾經(jīng)指導(dǎo)的博士生）完成，在書中相關(guān)文章標(biāo)題下都加注明確標(biāo)出，肯定他們的貢獻(xiàn)。有些文章系在本人主持的相關(guān)課題基礎(chǔ)上完成，課題來源及課題組主要成員都在標(biāo)注中一一列出了，但課題立項、研究、管理等過程中涉及的相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、研究對象等也都給予了不同形式的支持、配合，做出了不同程度的貢獻(xiàn)，由于各種限制，他們的名字難以一一列出，也在此特別做出說明。謹(jǐn)向?qū)Ρ緯龀鲞@樣那樣貢獻(xiàn)的本人之外所有相關(guān)人士、機(jī)構(gòu)等表達(dá)誠摯的敬意與感謝！

本書的出版承蒙中國人民大學(xué)“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”專項經(jīng)費資助（項目號：15XNL006），筆者所在的社會與人口學(xué)院學(xué)術(shù)委員會專門召集會議評議并推薦此書，同時人民出版社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、特別是責(zé)任編輯曹利女士對本書的出版給予了多方面支持，謹(jǐn)向上述各方人士特別致謝！

由于這樣那樣的原因，特別是本人才疏學(xué)淺，本書一定存在著不足之處，懇請廣大讀者批評指正。

Exploration of the transformation and development of social work in China Preface to “The Transformation and Development of China’s social Work Model”

Li Ying-sheng

“The Transformation and Development of China’s social Work Model” is the theoretical achievements of the author's thinking and exploration on the transformation and development of social work in China over the years. It is a monograph composed by the author's related papers, which aims to explore the transformation and development of social work in Chinasince the reform and opening, especially since the middle and late 1980s, when the social work was reconstructed. The main body of the book consists of six parts of 26 papers, some of which are f rst published, with an appendix (5 papers) added. This book has a reference value for decision-making on the development, construction, reform and innovation of social work and social management in the new period. This book also has the reference value to social work localization construction in China.

China; social work; transformation and development; preface

（責(zé)任編輯：黃家亮 衛(wèi)小將）

李迎生，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事社會政策與社會工作、社會福利、社會治理等方面的研究。（北京，100872）

①李迎生：《中國社會工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》，人民出版社，2016年9月。前言在本刊發(fā)表時筆者做了一定的修改、補(bǔ)充。