苗 苗

(成都武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

【刑事法學(xué)論壇】

軍人警示性法制教育的預(yù)防犯罪功能

苗 苗

(成都武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

作為犯罪預(yù)防和思想政治教育的重要組成部分，警示性法制教育對(duì)于維護(hù)部隊(duì)秩序和保證官兵個(gè)人健康發(fā)展具有重要意義。如何從案件事故中汲取教訓(xùn)，用反面典型來教育官兵，讓警示性法制教育發(fā)揮最大的預(yù)防犯罪實(shí)效，成為擺在軍隊(duì)政治工作者面前不容回避的重大課題。文章主要圍繞“如何做”，探索在實(shí)踐中抓好警示性法制教育，充分發(fā)揮其預(yù)防犯罪功能。

警示性法制教育；預(yù)防犯罪；違法犯罪

早在19世紀(jì)早期，社會(huì)學(xué)者迪爾凱姆就認(rèn)為，“完全不存在犯罪的社會(huì)狀態(tài)是有異常病理的。這樣的社會(huì)必定是具有強(qiáng)烈的道德意識(shí)約束而沒有反對(duì)的人，這只能是充滿兒童的世界吧?！盵1]教育者要看到一個(gè)單位出現(xiàn)違法違紀(jì)事件有時(shí)是不可避免的，不能“諱疾忌醫(yī)”，應(yīng)該從加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的高度去認(rèn)識(shí)搞好警示性法制教育的重要性。

一、要深化認(rèn)識(shí)，防止護(hù)短遮丑

(一)從思想根源上重視失敗

美、日企業(yè)管理學(xué)界近年興起了“失敗學(xué)”風(fēng)潮。日本人把“失敗”分為“好的失敗”和“不好的失敗”。如果能夠分析原因，力求再起，就是好的失敗。一個(gè)單位發(fā)生案件事故，是損失、是坎坷，同時(shí)也是動(dòng)力、是財(cái)富。因?yàn)橛辛耸。辛私逃?xùn)，才能頭腦清醒，找準(zhǔn)糾正的“突破口”和“切入點(diǎn)”，才能在工作進(jìn)展中有的放矢。警示性法制教育只有重視失敗，剖析案件事例時(shí)入木三分，才能收到預(yù)防的實(shí)效。

(二)減少違法犯罪黑數(shù)

減少違法犯罪黑數(shù)，可以讓上級(jí)黨委機(jī)關(guān)全面綜合分析、研究、把握基層單位違法犯罪數(shù)量、類型結(jié)構(gòu)、成員結(jié)構(gòu)、規(guī)律特點(diǎn)，單位、駐地違法犯罪狀況與升降規(guī)律、預(yù)防對(duì)策，有針對(duì)性地確定年度專項(xiàng)法制教育，豐富警示性法制教育的教育資源。犯罪學(xué)中的破窗理論(Broken Windows Theory)告訴我們，在社會(huì)公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生。同樣，不符合道德規(guī)范的行為、輕微犯罪與重大犯罪一樣，都會(huì)造成官兵對(duì)受到違法犯罪侵害的恐懼感。重大犯罪固然不容忽視，但是，如果容忍一些容易使人產(chǎn)生恐慌感的輕微違法犯罪行為，就會(huì)形成一種管理失控的混亂氛圍。這種氛圍是一種犯罪的前兆，如果不及時(shí)加以干預(yù)，官兵就會(huì)對(duì)單位失去信心，并進(jìn)而失去正義感和責(zé)任感；相反，那些潛在的犯罪分子則會(huì)受到鼓舞，產(chǎn)生一種能規(guī)避法紀(jì)制裁風(fēng)險(xiǎn)的賭注心理，各種反社會(huì)的行為也會(huì)通過相互學(xué)習(xí)而得到傳染和蔓延，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)單位內(nèi)工作生活質(zhì)量日趨惡化，官兵的犯罪恐懼感加深，而使得犯罪的數(shù)量和惡性程度日趨升高。因此，要大力開發(fā)像政治實(shí)力統(tǒng)計(jì)、黨內(nèi)實(shí)力統(tǒng)計(jì)一樣的軟件，保證統(tǒng)計(jì)上報(bào)違法犯罪案件的及時(shí)性、經(jīng)常性、精確性。只有對(duì)違法犯罪“黑數(shù)”統(tǒng)計(jì)采取零容忍態(tài)度，才能確保警示性法制教育的時(shí)代感和主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

(三)建立警示案例共享平臺(tái)

“懲罰知其所加，則邪惡知其所畏”。要選取典型違法違紀(jì)案例，警示案例精品動(dòng)漫，警示教育的教案、課件、錄像等，在全軍政工網(wǎng)和各單位政工網(wǎng)建立警示案例共享平臺(tái)。軍師一級(jí)單位要在建立榮譽(yù)室、軍史館的同時(shí)，建立警示室，成立警示教育基地，做到示范教育和警示教育并重，讓官兵在正反對(duì)比、振聾發(fā)聵中受教育。警示室一般要配有投影儀、電腦、播放器、顯示屏、登記留言冊(cè)、講解員，除本單位和外單位違法違紀(jì)人員處罰過的圖片及其懺悔的音像外，還要包括與違法違紀(jì)相關(guān)的箴言長(zhǎng)廊、影視作品、書畫展覽等載體來渲染教育氛圍，讓參觀者自始至終都置身于濃厚的警示環(huán)境之中，在一幅幅案犯認(rèn)罪伏法的圖片、一封封浸透血淚的懺悔錄、一份份震懾人心的判決書、一條條莊嚴(yán)神圣的法規(guī)條款中，受到震撼和警示，自覺筑牢遵紀(jì)守法的思想防線。

二、要精選案例，防止概略瞄準(zhǔn)

教訓(xùn)深刻、發(fā)人深省的警示案例是開展警示教育必不可缺的有力武器。案例有針對(duì)性，教育才能觸及靈魂，真正解決問題。

(一)要有時(shí)效性——與形勢(shì)任務(wù)對(duì)接

選擇警示案例時(shí)，注意突出指向性，減少盲目性，努力做到有的放矢。不同的形勢(shì)任務(wù)下，預(yù)防犯罪工作有不同的側(cè)重點(diǎn)。選擇案例要以一個(gè)時(shí)期或一個(gè)任務(wù)階段的預(yù)防工作重點(diǎn)為依據(jù)，弄清楚哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，切忌貪多求全，眉毛胡子一把抓，抓不住問題的關(guān)鍵，更不能本末倒置，撿起芝麻丟了西瓜，搞錯(cuò)了“主攻”方向。在具體組織部隊(duì)警示性法制教育的時(shí)候，應(yīng)該盡量選用部隊(duì)新近發(fā)生的典型案例，這對(duì)于同在部隊(duì)大環(huán)境下工作、生活的廣大官兵來說更加鮮活、更加直觀，教育效果也更具有針對(duì)性。

(二)要有針對(duì)性——與存在問題相符

零效應(yīng)警示案例指的是社會(huì)上和軍營(yíng)中出現(xiàn)的對(duì)教育對(duì)象不能產(chǎn)生任何作用，既不能增加積極的因素，也沒有產(chǎn)生消極的影響的負(fù)面信息、違法違紀(jì)案例。教育對(duì)象認(rèn)為其與已無(wú)關(guān)，這種結(jié)果主要是教育資源與教育對(duì)象的工作生活環(huán)境不相適宜或相差太遠(yuǎn)而造成的。比如，給普通士兵講“不要權(quán)力腐敗”、給非司機(jī)講“不要酒后駕車”的案例等等，這些實(shí)例可能都離教育對(duì)象生活、工作太遠(yuǎn)，不可能產(chǎn)生什么教育效果。所以從這個(gè)角度講，這種教育資源就是產(chǎn)生了零效應(yīng)的警示案例。教育只有針對(duì)問題，才能引起官兵共鳴。選擇警示案例一定要像醫(yī)生開藥方那樣，對(duì)癥下藥。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，摸清影響部隊(duì)安全穩(wěn)定的主要問題，找出可能誘發(fā)各類案件的主要因素，依此來選擇合適的警示案例，給官兵打上預(yù)防針，提高免疫力，切不可問題找不準(zhǔn)就亂開“藥方”，頭疼醫(yī)腳，做無(wú)用功。

(三)要有思想性——與官兵思想合拍

法國(guó)著名思想家米歇爾·?？略缇皖A(yù)見到，隨著歷史的進(jìn)步，酷刑的警示教育逐漸變遷為溫和的方式。但隨之而來的問題是，如果最嚴(yán)厲的刑罰不再施加于肉體，那么，它施加到了什么呢？在?？驴磥?，既然警示的對(duì)象不是肉體，那就必然是靈魂，“曾經(jīng)降臨在肉體的死亡應(yīng)該被代之以深入靈魂、思想、意志和欲求的懲罰”，“懲罰應(yīng)該打擊靈魂而非肉體”。[2]靈魂在一定程度上即指思想，思想是行為的先導(dǎo)。思想上的問題解決不好，長(zhǎng)期積累下來，在一定外部條件的刺激下，就可能發(fā)展成為犯罪行為。警示案例與官兵的現(xiàn)實(shí)思想對(duì)不上號(hào)，教育就引不起共鳴，產(chǎn)生不了共振，也就解決不了問題。因此，要特別關(guān)注官兵思想上的細(xì)微變化，適當(dāng)安排一些因不注重加強(qiáng)思想改造而走上犯罪道路的警示案例，引導(dǎo)官兵自覺消除不良思想傾向。對(duì)一些消極的社會(huì)現(xiàn)象和違法犯罪案例，要注意運(yùn)用正確的思想觀點(diǎn)，分析它產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)心理原因，幫助教育對(duì)象正確認(rèn)識(shí)和理解，防止以獵奇的眼光予以欣賞和認(rèn)同。

三、要搞活形式，防止生硬灌輸

警示教育本就嚴(yán)肅沉重，缺乏感染力，如果不在方式方法上注入鮮活成分，活躍氣氛，勢(shì)必會(huì)影響教育質(zhì)量。必須創(chuàng)新、活躍形式，把警示教育的“硬性強(qiáng)制”轉(zhuǎn)化為活動(dòng)牽引的“軟性引導(dǎo)”，增強(qiáng)教育的吸引力、感召力和滲透力。

(一)讓官兵走上前臺(tái)唱主角

美國(guó)的法治教育在課堂上杜絕“一言堂”的現(xiàn)象，不讓教師成為教學(xué)活動(dòng)的主角。因此，在法治教育中經(jīng)常使用一系列的互動(dòng)策略：模仿審訊和上訴，到立法機(jī)關(guān)聽訟，了解在逮捕和搜查情景下警察機(jī)關(guān)的程序，解決沖突和進(jìn)行調(diào)解工作，集體解決問題，同社區(qū)中的法律專業(yè)人士進(jìn)行溝通等。另外，美國(guó)風(fēng)行一時(shí)的“診所法律教育”，借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育模式。學(xué)生在診所老師指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，提供解決途徑和法律服務(wù)。這些好的做法都值得我們開展警示性法制教育借鑒和學(xué)習(xí)。要廣泛開展“案例醒悟式”教育，采取“模擬法庭”、“以案說法”等形式，讓官兵主動(dòng)去查資料對(duì)上級(jí)通報(bào)的案例進(jìn)行深度剖析，引導(dǎo)官兵從發(fā)生案件問題的深刻教訓(xùn)中接受教育。要積極搭建“以案說法”、“析事論德”、“學(xué)理明志”等群眾性討論平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵的參與積極性，鼓勵(lì)大家站出來講教訓(xùn)、談收獲、表決心，在思想交鋒和認(rèn)識(shí)碰撞中分清榮辱，辯明是非，形成共識(shí)，進(jìn)一步筑牢預(yù)防犯罪的思想防線。

(二)要融入時(shí)代元素講創(chuàng)新

教育富有時(shí)代氣息，對(duì)官兵才有吸引力。要緊密結(jié)合實(shí)際，把官兵喜聞樂見的時(shí)代元素融入教育中去。如通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、微信微博、電話會(huì)議媒介進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播、播放錄像、情況通報(bào)，把教育內(nèi)容制作成更加圖文并茂、生動(dòng)形象、直觀深刻的動(dòng)漫作品、小品話劇，放給官兵看、演給官兵看，給官兵下發(fā)《鳴警鐘、守法紀(jì)》法制教育臺(tái)歷、掛歷，設(shè)置警鐘長(zhǎng)鳴、疑問解答、析案明理、警示警句、舉案說法、看圖學(xué)法、警示日等欄目，時(shí)刻引導(dǎo)官兵汲取教訓(xùn)、保持警醒；把教訓(xùn)啟示編寫成朗朗上口、通俗易記的警示短信，發(fā)給官兵讀，以此來搞活教育，深化效果。利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和互動(dòng)性特點(diǎn)，在軍網(wǎng)上開辟“失誤論壇”，討論諸如在軍營(yíng)成長(zhǎng)中的失誤，談他人或自己違法違紀(jì)的心路歷程和原因教訓(xùn)，給“后來者”一個(gè)“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的機(jī)會(huì)，將前人之“塹”化作自己之“智”，將一人之失變?yōu)楸娙酥?，使后來者振奮精神，少走彎路。

(三)要走出去請(qǐng)進(jìn)來求開放

隨著法治社會(huì)化、社會(huì)法治化的呼聲越來越高，單一的課程教育和封閉的法制教育顯然已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。如美國(guó)不少學(xué)校設(shè)有“走向法庭”的現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，除了組織到法院旁聽外，去監(jiān)獄開展警示教育具有的內(nèi)容新奇性、感覺震動(dòng)性和心理沖擊性,能使警示教育取得前所未有的效果。[3]組織官兵參觀監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施、犯罪嫌疑人羈押監(jiān)管和“兩勞”人員日常生活、勞動(dòng)改造現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)“兩勞人員”到軍營(yíng)現(xiàn)身說法，聆聽在押犯人的懺悔報(bào)告，全方位、多角度知道犯罪嫌疑人和“兩勞”人員受拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義影響，理想信念動(dòng)搖、價(jià)值追求偏移、法紀(jì)觀念淡薄從而走上違法犯罪和違紀(jì)犯錯(cuò)的經(jīng)歷和原因，以及釀成的事故案件對(duì)部隊(duì)、家庭、個(gè)人造成的危害，讓官兵更加深刻地感悟違法犯罪既害人又害己的殘酷現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)遠(yuǎn)離犯罪。

四、要警鐘長(zhǎng)鳴，防止事過境遷

對(duì)于某些意志不堅(jiān)定的官兵來說，警示教育只能使其潛在的貪欲和犯罪動(dòng)機(jī)暫時(shí)得到遏制，所以警示性法制教育就必須長(zhǎng)抓不懈。具體來說要建立健全以下機(jī)制：

(一)齊抓共管，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

把警示性法制教育作為部隊(duì)預(yù)防犯罪工作和思想政治教育的重要組成部分，統(tǒng)一計(jì)劃部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。堅(jiān)持黨委(支部)是警示教育的責(zé)任主體，紀(jì)委、政法委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，依托黨委常委、機(jī)關(guān)科室掛鉤基層幫帶，建立“績(jī)效掛鉤、責(zé)任捆綁、獎(jiǎng)懲連帶”的警示教育工作責(zé)任制。通過下基層蹲點(diǎn)、電話詢問、網(wǎng)上關(guān)注、考核檢查等方式，暢通各類信息的來源渠道，確保機(jī)關(guān)對(duì)基層違法犯罪問題做到真掌握、真分析、真解決，保證警示教育工作落實(shí)在基層、落實(shí)在平時(shí)，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，兩委(紀(jì)委、政法委)協(xié)調(diào)，保衛(wèi)部門組織，機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，廣大官兵積極參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為警示性法制教育提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)未雨綢繆，建立信息匯集機(jī)制

主要是發(fā)現(xiàn)、傳遞、收集各種違法違紀(jì)信息并對(duì)這些信息加以客觀的評(píng)價(jià)，這是啟動(dòng)警示性法制教育經(jīng)常性機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是發(fā)現(xiàn)、傳遞、收集違法違紀(jì)案件。對(duì)軍隊(duì)內(nèi)外各種違法違紀(jì)案件的信息進(jìn)行鑒定和甄別，它包括調(diào)查核實(shí)，審驗(yàn)其真實(shí)性或者進(jìn)一步掌握新的事實(shí)；分析定性，根據(jù)事實(shí)剖析問題的性質(zhì)和發(fā)生的根源。二是針對(duì)本單位特點(diǎn)和人員思想等情況進(jìn)行定期思想形勢(shì)分析、教育形勢(shì)分析、預(yù)防犯罪形勢(shì)分析和安全形勢(shì)分析，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象,建立多角度跟蹤教育管理系統(tǒng)，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象因人施教,深入細(xì)致地開展談心等個(gè)別警示教育。

(三)制章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

如修訂完善理論學(xué)習(xí)和思想政治教育有關(guān)規(guī)定，把警示性法制教育納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)，定期學(xué)習(xí)相關(guān)反腐倡廉等警示案例。納入黨委支部民主生活會(huì)，組織專題民主生活會(huì)，定期對(duì)照警示案例開展批評(píng)與自我批評(píng)，彌補(bǔ)思想“漏洞”；納入思想政治教育計(jì)劃，與主題教育和其他教育一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同檢查督促、一同制定措施。納入經(jīng)常性思想工作，把單位過去發(fā)案日定為“警鐘日”，把發(fā)案月作為“反思月”，做好談心勸導(dǎo)工作。這些經(jīng)常性的教育機(jī)制對(duì)強(qiáng)化官兵遵紀(jì)守法意識(shí)、筑牢思想防線能起到重要作用，從而使教訓(xùn)變財(cái)富，壞事變好事。

[1]周東平.犯罪學(xué)新論[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2006.

[2][法]米歇爾·?？?規(guī)訓(xùn)與懲罰：監(jiān)獄的誕生[M].劉北成,楊遠(yuǎn)嬰，譯.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2003.

[3]林秉賢,張克榮.犯罪心理學(xué)[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2001.

(責(zé)任編輯：李江貞)

2017-01-09

苗 苗(1985-)，女，河南信陽(yáng)人，成都武警警官學(xué)院政治法律系政治理論教研室助教。

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1672-1500(2017)01-0084-03