王詠梅

（西華師范大學(xué)， 四川 南充 637002）

新視閾

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高等教育合作交流的思考

王詠梅

（西華師范大學(xué)， 四川 南充 637002）

“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要沿線國家經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力的合作交流，同時(shí)，政治、外交、教育等軟實(shí)力的合作交流更具有基礎(chǔ)決定性作用。中國高等教育與“一帶一路”沿線國家都有合作交流，但交流的層次與深度參差不齊，必須發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、整合資源，展開與沿線各國的深度合作，通過軟實(shí)力助推“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

“一帶一路”；高等教育；合作交流；路徑

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，前者經(jīng)由中亞一直延伸至歐洲，后者則連通東南亞、中東和非洲的海上航線。2016年8月11日，國家教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，在教育領(lǐng)域提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的具體思路、重點(diǎn)合作內(nèi)容和基礎(chǔ)性舉措。其中各項(xiàng)舉措多以基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性為主，對(duì)接沿線各國意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動(dòng)高等教育提速發(fā)展。[1]

一、“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

絲綢之路是古代文明交流的大動(dòng)脈，絲路精神是人類智慧的結(jié)晶，它曾跨越古今、名震中外。如今“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，是重拾絲路精神，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，更有利于世界和平發(fā)展。在此背景下，教育走出國門不僅可以培養(yǎng)具有國際化水平的人才，而且對(duì)提升我國綜合國力、國際地位以及競(jìng)爭力都具有極其重要的意義。

（一）與東盟國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

2016年是中國-東盟教育交流年，高等教育領(lǐng)域取得了卓越成效。雙方已連續(xù)八年舉辦教育交流周，簽署了近800份合作協(xié)議，打造了人文教育交流的響亮品牌。[2]2003年與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方具有較為堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，即雙方社會(huì)歷史文化有很強(qiáng)的同源性。[3]雙方社會(huì)進(jìn)行交流，最重要的是先過語言關(guān)，漢語和漢字在東盟國家被廣泛使用，如新加坡官方語言之一就是漢語，泰國、馬來西亞、菲律賓等國的華人華僑也積極推行漢語、漢字，這無疑是推動(dòng)中國文化在東盟國家傳播的重要途徑。對(duì)儒家文化及相近節(jié)日文化的認(rèn)可同樣為中國高等教育與東盟國家的深度交流合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美國“重返亞太戰(zhàn)略”的簽訂，對(duì)中國與東盟國家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。通過對(duì)新環(huán)境的審視，更應(yīng)該從文化、教育等軟實(shí)力方面豐富與東盟國家合作交流的內(nèi)涵。

（二）與非洲國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

中非高等教育交流源遠(yuǎn)流長，可以追溯至1956年中埃簽訂的《文化交流協(xié)定》，中非高等教育也從最初的單邊向非洲援助變成了雙邊合作交流。2009年，“中非大學(xué)20+20合作計(jì)劃”正式提出，經(jīng)過7年的發(fā)展，中方高校與非方建立了長久伙伴關(guān)系，展開了長期合作。項(xiàng)目實(shí)施7年來，“20+20”的配對(duì)大學(xué)開展了富有特色和成效的項(xiàng)目合作，樹立了“南南合作”國際品牌，增強(qiáng)了中非高等教育合作的廣度與深度，創(chuàng)新了合作機(jī)制，提升了中方配對(duì)大學(xué)的國際化水平。[4]在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，雙方更應(yīng)該深化高等教育合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)雙方高校國際化建設(shè)內(nèi)涵。中國在非洲32個(gè)國家建立了46所孔子學(xué)院[5]，新形勢(shì)下，應(yīng)更加積極發(fā)揮孔子學(xué)院作為雙方文化交流平臺(tái)的多元作用，使孔子學(xué)院的作用不只限于推廣漢語、推廣中國文化，更應(yīng)成為一種中國模式，使中非雙方在高等教育合作交流方面更加密切。

二、“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流帶來的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為促進(jìn)我國高等教育“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)、推進(jìn)高等教育國際化發(fā)展、全面提高高等教育質(zhì)量提供了新的歷史機(jī)遇。

（一）為技能型高素質(zhì)人才提供了更多可供選擇的機(jī)遇

亞開行評(píng)估報(bào)告顯示，“2010-2020年,亞洲各國累計(jì)需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個(gè)交通運(yùn)輸和88個(gè)能源跨境項(xiàng)目”，這為我國高素質(zhì)技能型人才的輸出提供了機(jī)遇。

（二）為我國國際化人才培養(yǎng)提供了機(jī)遇

“培養(yǎng)‘一帶一路’建設(shè)所需的人才重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)精通外語、熟悉國際規(guī)則、具備國際視野，能在全球化競(jìng)爭中創(chuàng)造和把握機(jī)會(huì)”[6]，這樣的要求為我國高等院校更加深入展開教學(xué)合作、加強(qiáng)留學(xué)教育、培養(yǎng)國際化人才提供了可供選擇的方案。

（三）為學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)提供了新機(jī)遇

《愿景與行動(dòng)》提出：“整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作?！迸c沿線各國的合作，為我國高校畢業(yè)生境外就業(yè)提供了更多選擇，也為培養(yǎng)較高綜合素質(zhì)的境外人才奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下高等教育合作交流路徑

中國高等教育與“一帶一路”沿線各國都有合作交流，但交流的層次與深度參差不齊，我國應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、整合資源，展開與沿線各國的深度合作，通過軟實(shí)力助推“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）政策助力，地方政府積極協(xié)調(diào)

“一帶一路”是國家層面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，既可以為沿線國家?guī)砀玫倪x擇，同時(shí)也容易引起各方對(duì)資源的搶占與無序競(jìng)爭而造成資源浪費(fèi)。所以必須合理調(diào)配資源、整合項(xiàng)目，做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)合理政策、強(qiáng)化信息共享，完善領(lǐng)導(dǎo)及工作體制，保障良性循環(huán)。地方政府要積極參與，發(fā)揮地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中地理位置的先天優(yōu)勢(shì)。例如，新疆是跨民族區(qū)域，也是絲綢之路重要區(qū)域，與周邊區(qū)域文化、習(xí)俗、宗教有著極高的同源性，如此得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)足以承擔(dān)起與周邊國家地區(qū)教育交流合作的重任。新疆政府應(yīng)積極同沿線各國加強(qiáng)往來，努力推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育交流與合作。

（二）產(chǎn)學(xué)融合，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流

高等教育的責(zé)任不僅僅是人才的培養(yǎng)，科學(xué)研究、技術(shù)探索同樣是高等教育的責(zé)任。目前，在產(chǎn)業(yè)合作方面，我國高等教育與“一帶一路”沿線國家相關(guān)企業(yè)的合作還很不夠，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，高校與沿線國家、尤其是跨國企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)會(huì)增多，要利用好歷史機(jī)遇，以高校為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國外企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合并推進(jìn)國際化產(chǎn)學(xué)融合。除了與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，研討會(huì)、論壇等學(xué)術(shù)交流也是與沿線國家教育交流的重要途徑。學(xué)術(shù)交流可以深化彼此教育文化的交流，加強(qiáng)對(duì)彼此文化的認(rèn)同感；同時(shí)，在交流過程中易達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)各國在教育等領(lǐng)域的合作，為教育國際化提供新思路。

（三）合作辦學(xué)，推動(dòng)雙方交流學(xué)習(xí)

海外合作辦學(xué)也是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略高等教育合作交流的重要途徑。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)持“引進(jìn)來”，擴(kuò)大來華留學(xué)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀境外人才；鼓勵(lì)高校“走出去”，實(shí)施試點(diǎn)工程，建立海外大學(xué)。相關(guān)高校應(yīng)積極參與海外合作辦學(xué)，促進(jìn)教育融合。就目前“一帶一路”沿線國家來看，中亞地區(qū)有較強(qiáng)的合作辦學(xué)意愿，如哈薩克斯坦就提出了《加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要》。我國挑選了10所高校和11所中等專業(yè)學(xué)校同國外知名院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域人才聯(lián)合培養(yǎng)。[7]同時(shí)，高校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，把握人才需求，不斷提升自身辦學(xué)專業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)國際吸引力。合作辦學(xué)也有賴于教師教育的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國高等教育海外合作辦學(xué)，需要建立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一體化教育體系，進(jìn)而推動(dòng)雙方交流進(jìn)修、促進(jìn)雙方互鑒學(xué)習(xí)。

（四）文化宣傳，孔子學(xué)院助力發(fā)展

“一帶一路”沿線有幾十個(gè)國家，文化傳統(tǒng)大相徑庭。如此背景下，做好中國文化在國際上的宣傳工作，能夠保障中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)教育、科技等方面的國際交流合作。教育文化密切相關(guān)，大力實(shí)施文化工程建設(shè)，以文化宣傳推動(dòng)高等教育合作交流。目前國際上，孔子學(xué)院就是中國文化的名片；“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建立了不少孔子學(xué)院。雖然大多數(shù)孔子學(xué)院屬于非學(xué)歷教育，但可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況拓展孔子學(xué)院的功能，使其成為我國高等教育與“一帶一路”沿線各國高等教育合作交流的重要途徑。[8]

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，高等教育的合作交流不僅有助于我國高等教育的整體發(fā)展，也有利于我國國際化高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，有助于“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)積極搭建與沿線國家高等教育合作交流平臺(tái)，開展各類學(xué)術(shù)交流、論壇研討，同時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)措施，支持鼓勵(lì)高校發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中去。

［1］讓“一帶一路”愿景與行動(dòng)在教育領(lǐng)域落地生根——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》答記者問［J］．政策解讀，2016：4－6．

［2］俞懿春．人文交流合作正成為中國－東盟關(guān)系新支柱［DB／OL］．人民網(wǎng)，2016－08－03．http：／／world．people．com．cn／GB／n1／2016／0803／e1002－28605687．html．

［3］黃堞，馬向東．論中國-東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建［J］．大學(xué)教育科學(xué)，2011（5）：92－97．

［4］李軍，田小紅．“一帶一路”背景下中、非大學(xué)的國際合作與發(fā)展［J］．教育學(xué)，2017（1）．

［5］孔子學(xué)院總部／／國家漢辦．關(guān)于孔子學(xué)院／孔子課堂［EB／OL］．孔子學(xué)院總部／／國家漢辦網(wǎng)，2016－08－14．http：／／www．hanban．org／confuciousinstitutes／nod e－10961．htm．

［6］羅亞萍．“一帶一路”新形勢(shì)下教育發(fā)展新思路［J］．新絲路，2016（15）．

［7］哈投資發(fā)展部部長解讀：加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要．商務(wù)部網(wǎng)站，http／／www．news．nexs．hexun．com／2015－04－10／174854610．html．

［8］王焰新．“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)高等教育國際化［N］．光明日?qǐng)?bào)，2015－05－26．

（責(zé)任編輯 王怡敏）

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1008-9012（2017）02-0056-03

2017-05-23

王詠梅（1992- ），女，河南信陽人，西華師范大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)。