張 敏

中華職業(yè)教育社助推職業(yè)教育發(fā)展芻議

張 敏

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，中華職業(yè)教育社為職業(yè)教育發(fā)展和技術(shù)人才培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。本文回顧了我國職業(yè)教育和中華職業(yè)教育社的發(fā)展歷程，指出職業(yè)教育在發(fā)揮積極作用的同時(shí)也存在突出問題，又從中華職業(yè)教育社的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),結(jié)合中華職教社統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性和民間性的特點(diǎn)，提出了中華職業(yè)教育社助推職業(yè)教育發(fā)展的思路和對(duì)策。

中華職業(yè)教育社；職業(yè)教育；工匠精神

我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展職業(yè)教育勢(shì)在必行。2017年，習(xí)近平總書記在中華職業(yè)教育社（以下簡稱“中華職教社”）成立100周年之際發(fā)來賀信，賀信指出中華職教社為發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出了積極貢獻(xiàn)；李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。目前我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，已成為國民教育體系的重要組成部分，但也存在一些困難和問題，需要引起高度重視，切實(shí)加以解決。

一、我國職業(yè)教育與中華職教社的發(fā)展演進(jìn)

我國職業(yè)教育的萌芽可以上溯到十九世紀(jì)六十年代，創(chuàng)立于1866年的馬尾船政學(xué)堂是近代中國第一所海軍學(xué)校，雖是軍事院校，但它也設(shè)置了一些技術(shù)性強(qiáng)的制造業(yè)方面的專業(yè)，從它的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和管理制度上看，可以說是我國職業(yè)教育的雛形和萌芽。我國真正意義上的職業(yè)教育是從二十世紀(jì)初開始發(fā)展的，1917年5月，考慮到傳統(tǒng)教育存在的弊端和不足，黃炎培聯(lián)合蔡元培、梁啟超、張謇等社會(huì)各界知名人士，在當(dāng)時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海成立了中華職業(yè)教育社，以期培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)勞動(dòng)的人才，由此開創(chuàng)了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的先河。中華職教社剛成立時(shí)，把“溝通教育與職業(yè)”作為主要任務(wù)，旗幟鮮明地提出職業(yè)教育的目的是“謀個(gè)性之發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”。由此可見，我國職業(yè)教育開展的初衷就是培養(yǎng)學(xué)以致用的中國匠人。職業(yè)教育是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)有識(shí)之士提出并引導(dǎo)實(shí)施的，職業(yè)教育的創(chuàng)立雖不是官方主導(dǎo)，但也有一個(gè)較高的起點(diǎn)，并取得了斐然的成績。1918年，中華職教社創(chuàng)辦成立了中華職業(yè)學(xué)校，華羅庚、顧準(zhǔn)等一大批優(yōu)秀人才都出自該校，由此使中華職業(yè)學(xué)校成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)外頗有影響的“最富有實(shí)驗(yàn)性的學(xué)?！薄４撕?，中華職教社又創(chuàng)辦了很多各種類型的職業(yè)學(xué)校，均受到社會(huì)的認(rèn)可和贊譽(yù)。1927年，中華職教社又在上海設(shè)立了我國第一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)所，之后相繼在國內(nèi)一些地方成立職業(yè)指導(dǎo)所，面向社會(huì)免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

新中國成立后，中華職業(yè)教育社成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性的群眾團(tuán)體，中華職教社所指導(dǎo)、聯(lián)系的職業(yè)教育事業(yè)也成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，為新中國的職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的積極作用。中華職教社堅(jiān)持將服務(wù)社會(huì)作為開展職業(yè)教育的辦學(xué)理念，通過多種渠道籌措資金，采用多種靈活方式,興辦了100多所不同層次和規(guī)模的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能型、實(shí)用型人才。目前，中華職業(yè)教育社在全國共有省級(jí)組織31個(gè)，省轄市（區(qū)）、縣、鄉(xiāng)級(jí)社257個(gè)；團(tuán)體社員2800個(gè)，個(gè)人社員3.2萬人，并于2004年成為聯(lián)合國公共信息部聯(lián)系的非政府組織成員，于2010年獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)咨商地位。

二、我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問題

職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展高度重視，多次對(duì)職業(yè)教育作出系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和安排，出臺(tái)或修訂了《職業(yè)教育法》及一系列配套法律法規(guī)。在中央的關(guān)心支持下，我國職業(yè)教育的發(fā)展取得了較大的成就。目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有高等、中等職業(yè)院校13300多所、在校學(xué)生超過3000萬人，每年畢業(yè)的學(xué)生近1000萬人，這些源源不斷的畢業(yè)生，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

當(dāng)前的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，較好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)，但是，在深化改革、加快發(fā)展的今天，我們也要清醒地看到我國職業(yè)教育領(lǐng)域存在的困難和不足。存在的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）理念方面

受傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)上普遍存在重普通高等教育、輕職業(yè)教育的觀點(diǎn)。雖然近些年來，特別是黨的十八大以來，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注和重視令人振奮，但目前社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育還是有一定程度的偏見，人們一般認(rèn)為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才所從事的往往是簡單的、低水平重復(fù)的制造行業(yè)工作，是對(duì)勞動(dòng)密集型人才的培養(yǎng)。

（二）教學(xué)主體涵蓋范圍方面

職業(yè)教育教學(xué)主體涵蓋范圍過于狹小，僅限于高等職業(yè)院校和中等職業(yè)院校，用“主體論”來限定職業(yè)教育的范圍不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和完善。一些普通高?；蛘呖蒲性核锩鎸I(yè)性、應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)被排斥在外，不利于國家各種職業(yè)教育政策的開展和實(shí)施。

（三）教育教學(xué)方面

在辦學(xué)理念上，目前的職業(yè)教育存在重課堂教學(xué)、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的情況，導(dǎo)致職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。另外，在職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)上，存在著較為嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，職業(yè)院校對(duì)自身的地方性、應(yīng)用性、技術(shù)性特點(diǎn)不夠重視，很多職業(yè)院校按照同一種教學(xué)模式培養(yǎng)人才，容易導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)時(shí)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）功能發(fā)揮方面

近年來，中華職教社致力于推進(jìn)中職教育和高職教育，在組織進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人接受就業(yè)培訓(xùn)等方面也做了一些工作，但對(duì)推進(jìn)高層次人才的職業(yè)教育，比如普通本科高等院校的職業(yè)教育、高層次技術(shù)人才的再教育再培訓(xùn)等方面，工作做得還不夠。另外，中華職業(yè)教育社作為由教育界、經(jīng)濟(jì)界、科技界從事和關(guān)心支持職業(yè)教育的人士組成的群眾團(tuán)體，其推動(dòng)職業(yè)教育開展的經(jīng)費(fèi)主要靠社員捐贈(zèng)，經(jīng)費(fèi)來源單一且沒有財(cái)政資助和支持，推動(dòng)開展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上影響了工作開展。

三、中華職教社助推職業(yè)教育發(fā)展的思路與建議

當(dāng)前我國的職業(yè)教育發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育也提出了新的要求，我們要切實(shí)發(fā)揮中華職教社的功能作用，把工匠精神作為繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)思想，在職業(yè)教育領(lǐng)域長期弘揚(yáng)工匠精神，著力培養(yǎng)“中國匠人”，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。

（一）建立長效的職業(yè)素養(yǎng)培育機(jī)制

中華職教社的“民間性”特點(diǎn)，表現(xiàn)在作為社團(tuán)組織，通過各級(jí)組織多層次、多方位的工作，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)從事、關(guān)心和支持職業(yè)教育的團(tuán)體和個(gè)人協(xié)助黨和政府開辟社會(huì)參與和支持職業(yè)教育的渠道。中華職教社應(yīng)定位“民間性”的特點(diǎn)，廣泛聯(lián)系支持職業(yè)教育的團(tuán)體和個(gè)人，健全和完善現(xiàn)代職業(yè)教育培育機(jī)制，開辟社會(huì)參與和支持職業(yè)教育的新渠道，從而著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。一方面，結(jié)合多方力量推動(dòng)職業(yè)院校逐步建立長效化的職業(yè)素養(yǎng)培育機(jī)制，從學(xué)生一入學(xué)，就開始培養(yǎng)學(xué)生的“匠心”，培養(yǎng)他們敬業(yè)守信、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、精益求精的職業(yè)精神和素養(yǎng)，通過工匠精神的教育和熏陶，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，讓工匠精神成為他們自覺自愿的職業(yè)標(biāo)桿；另一方面，聯(lián)系從事、關(guān)心和支持職業(yè)教育的團(tuán)體和個(gè)人協(xié)助政府主管部門大力弘揚(yáng)工匠精神，逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育存在的誤解和偏見，形成“認(rèn)可工匠精神、尊重中國匠人”的良好社會(huì)氛圍。

（二）充分發(fā)揮調(diào)研和實(shí)踐的功能

我國職業(yè)教育承擔(dān)著傳授知識(shí)技能、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的作用，但是我國職業(yè)教育也存在一些影響作用發(fā)揮的問題，如社會(huì)關(guān)注度低、生源緊張、就業(yè)出口小、理念陳舊等，這些問題仍然制約著我國職業(yè)教育的發(fā)展。提高職業(yè)教育水平、發(fā)揮職業(yè)教育作用，中華職教社應(yīng)有針對(duì)性地發(fā)揮其調(diào)研和實(shí)踐的功能，從而找到辦學(xué)的新思路，創(chuàng)新教育教學(xué)方式方法，提升職業(yè)教育水平，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中華職教社要加強(qiáng)與職業(yè)教育界人士的聯(lián)系，了解并反映民辦職業(yè)教育發(fā)展的情況、存在的困難和問題，提出意見和建議。另外，中華職教社是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，具有“統(tǒng)戰(zhàn)性”的特點(diǎn)，可依托統(tǒng)戰(zhàn)部門團(tuán)結(jié)聯(lián)系相關(guān)社會(huì)力量協(xié)助開展職業(yè)教育的調(diào)研與實(shí)踐工作，并充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員建言獻(xiàn)策、參政議政、對(duì)外交流交往等優(yōu)勢(shì)，不僅可借助其力量達(dá)到研究問題、釋疑解惑、搭建橋梁和增進(jìn)合作的目的，也可以就有關(guān)問題向黨委和政府提出建議。中華職業(yè)教育社也可把其中好的意見和建議整理出來，直通中央高層，更好地為職業(yè)教育提供服務(wù)。

（三）整合多方社會(huì)力量

中華職教社是統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的職業(yè)教育團(tuán)體，其首要特征就是統(tǒng)戰(zhàn)性，表現(xiàn)在廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)從事和支持職業(yè)教育的社會(huì)各界人士，是黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)一部分黨外人士和港澳臺(tái)及海外有關(guān)人士的橋梁和紐帶。中華職教社一直堅(jiān)持正確的開展職業(yè)教育的理念，也有著豐富的開展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。在構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系工作中，應(yīng)進(jìn)一步積極拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，優(yōu)化各種人力、財(cái)力和教育資源，充分發(fā)揮其在促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作辦學(xué)方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中華職教社可利用自身“統(tǒng)戰(zhàn)性”的特點(diǎn)，廣泛聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界、科技界等領(lǐng)域黨外人士中的專家學(xué)者，引導(dǎo)他們對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的新突破；也可以發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士的作用，借助他們的力量進(jìn)一步推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等制度的實(shí)施，促進(jìn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)共贏的局面。這對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)也意義重大，中華職教社寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于職業(yè)教育之中，借助自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)廣泛團(tuán)結(jié)民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等，團(tuán)結(jié)各方力量，鞏固和擴(kuò)大了新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(四)創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式

中華職教社具有“教育性”的特點(diǎn)，表現(xiàn)在以開展職業(yè)教育為載體，弘揚(yáng)“雙手萬能”“手腦并用”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)兩種手段相結(jié)合，多領(lǐng)域、多層次探索職業(yè)教育新模式，加強(qiáng)同海內(nèi)外職業(yè)教育界的交流與合作，積極投身辦學(xué)實(shí)踐，不斷推動(dòng)我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)的院校要結(jié)合這一特點(diǎn)，進(jìn)一步健全教育教學(xué)工作，創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式。首先，要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善專業(yè)建設(shè)。各級(jí)各類職業(yè)院校要科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。要及時(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)設(shè)置社會(huì)急需專業(yè)以及技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)，適時(shí)淘汰一些與落后產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。要結(jié)合助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立專業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，對(duì)學(xué)校的專業(yè)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行專業(yè)設(shè)置末位淘汰制，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。其次，要重視職業(yè)教育課程建設(shè)，要在科學(xué)設(shè)置專業(yè)的基礎(chǔ)上，通過合理的課程設(shè)置完善教學(xué)內(nèi)容，逐步健全不同層次的職業(yè)教育課程體系，確保基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)踐課能夠科學(xué)配比與銜接。要力求使職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容和課程體系能夠主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，這也是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再次，中華職教社要進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞及海外僑胞的密切聯(lián)系與合作，引導(dǎo)他們關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)，加強(qiáng)與國外有關(guān)教育團(tuán)體和人士的聯(lián)系與交流，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)友好合作，為推進(jìn)我國職業(yè)教育的健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

張敏，女，山東政法學(xué)院法學(xué)院講師，研究方向?yàn)閼椪⑿姓ê托姓芾怼?/p>