穆　曉

（1．西北大學(xué)，陜西　西安　710127；2．西安體育學(xué)院，陜西　西安　710068）

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，推進(jìn)治理新常態(tài)的形成，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為對我國公共治理和社會治理的新要求。正如習(xí)總書記所言：“社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變，使其進(jìn)入新常態(tài)”[1]。縱觀幾年來我國公共治理領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新變化、新做法，很明顯，中國公共治理也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)與趨勢，已經(jīng)逐漸成為社會新常態(tài)的有及組成部分，并且極大的推動了以公共治理為核心的我國治理現(xiàn)代的進(jìn)程，改變了公共治理的生態(tài)環(huán)境，成為提升公民對公共治理信任感的重要路徑。

一、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理智慧的當(dāng)代傳承是新常態(tài)下公共治理理念創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。

（一）新常態(tài)下公共治理理念的創(chuàng)新發(fā)展離不開對中國傳統(tǒng)治理智慧的批判性繼承。這是由中國社會政治和文化發(fā)展的基本規(guī)律所決定，也是建設(shè)有中國特色社會主義內(nèi)在要求。中國傳統(tǒng)治理智慧作為中華民族在歷史實(shí)踐過程中總結(jié)出來的精神文化的有機(jī)組成部分，它不僅在其發(fā)展的不同歷史時期對維護(hù)國家和社會管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮過積極作用，同樣也會對當(dāng)今的治理產(chǎn)生積極影響。因?yàn)橹腥A傳統(tǒng)管理智慧中的不少經(jīng)典理念和智慧同樣獲得了國際社會的普遍認(rèn)同。難怪在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲獎感言上，一些諾貝爾獎得主曾倡議“21世紀(jì)人類要發(fā)展的更好，必須回到2000多年前的孔子那里去汲取營養(yǎng)”[2]?？梢?，中華傳統(tǒng)管理智慧不僅對中國乃至世界各國的管理均有借鑒意義。因此作為中華文化的傳承者，應(yīng)該具有更強(qiáng)的責(zé)任感和主體意識，在推動國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，主動承擔(dān)起學(xué)習(xí)、探索、挖掘和批判性繼承以中華傳統(tǒng)管理智慧為核心的中華文明，實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)管理智慧與新常態(tài)下公共理念的融合發(fā)展，成為有中國特色社會主義治理的有機(jī)組成部分，在與新常態(tài)治理理念中重新發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。

（二）中華傳統(tǒng)管理智慧的當(dāng)代傳承已成為公共治理領(lǐng)域內(nèi)的重要共識。

中華傳統(tǒng)治理智慧的當(dāng)代傳承已經(jīng)逐步形成基本共識，成為一種新的趨勢和新常態(tài)治理的有機(jī)組成部分。這種新變化和新趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，表現(xiàn)在對公共治理主體的要求上，十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身的要求，不僅提出了要將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子[3]”制度化建設(shè)的思想，更重要的加強(qiáng)了對公共治理主體自律性的要求，還相繼提出“打鐵還需自身”[3]的領(lǐng)導(dǎo)理念，推動政府及公共機(jī)關(guān)及工作人員廉潔自律，抑制奢靡，一方面加強(qiáng)政策出臺和制度規(guī)范，一方面強(qiáng)化監(jiān)督，奢靡之風(fēng)、浪費(fèi)之風(fēng)得到基本遏制，從而帶動社會的節(jié)儉風(fēng)尚；制定“八項(xiàng)規(guī)定”的領(lǐng)導(dǎo)干部從政規(guī)范，頒布《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》以及清理領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商等管理約束方面，加強(qiáng)對公共管治理主體的日常管理，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”[4]強(qiáng)調(diào)“改變過去要么是同志、要么是階下囚的狀態(tài)[5]”這種蘊(yùn)含中華傳統(tǒng)管理智慧的防微杜漸式的預(yù)先管理將會很大改變中國的領(lǐng)導(dǎo)干部的管理模式，促使對干部的管理走向常態(tài)化。對作為公共治理主體的黨員干部的自律性要求明顯提高。這種把自律性的制度化建設(shè)在本質(zhì)上與中國傳統(tǒng)管理智慧中儒家所倡導(dǎo)的“修身、齊家、治國、平天下”[6]的儒家對治國者和當(dāng)政者的要求在理念上是一脈相承的。

第二，表現(xiàn)在公共治理主體的治理權(quán)限上，大力推進(jìn)政府的簡政放權(quán)，倡導(dǎo)“大道至簡”[7]的少干預(yù)的管理理念，并通過權(quán)利清單建設(shè)不斷減少政府亂作為的權(quán)力基礎(chǔ)，使政府達(dá)到“法無授權(quán)不可為[8]”同時在規(guī)范政府與社會關(guān)系時，又提出社會與公民“法無禁止皆可為[8]”的政府不干預(yù)理念并以制度進(jìn)行保障，大力倡導(dǎo)遵循社會和市場規(guī)律，這種思想在無形中是老子的無為而治管理與當(dāng)代公共治理的理念的融合和創(chuàng)新性發(fā)展。

第三，表現(xiàn)公共治理目標(biāo)上，更加注重公民的獲得感，這與中國長久以來公民的“不患寡而患不均[9]”治理期望相呼應(yīng)；公共管理目標(biāo)中更加注重公民的評價和滿意度；在治理內(nèi)容上投向上，更加關(guān)注民生工程，強(qiáng)調(diào)民眾福利的改善，強(qiáng)調(diào)“凡治國之道，必先富民”[10]的治國邏輯，這些理念和言行無一不彰顯中國傳統(tǒng)治理的智慧以及在新常態(tài)下與當(dāng)代公共治理理念的影響；

第四，表現(xiàn)在公共治理績效的評價體系與指標(biāo)選擇上，對生態(tài)的尊重和強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，強(qiáng)調(diào)“寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山，就是金山銀山”，著力退訂實(shí)現(xiàn)治理和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“綠色、生態(tài)、協(xié)調(diào)”的治理理念的落實(shí)”[11]，對政府績效的衡量不再惟GDP，而是實(shí)行生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的一票否決制。中國道家文化的所倡導(dǎo)額道法自然，天人合一，從來就是將人與自然看作是不可分割的一體，人與自然是融合關(guān)系，而非西方過分強(qiáng)調(diào)人對自然的征服和索取。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享[11]”的發(fā)展理念，高度回應(yīng)了新常態(tài)下中國發(fā)展道路與社會生態(tài)環(huán)境之間的融合與共生關(guān)系。這也是中華傳統(tǒng)治理智慧一直追求的境界和主旋律。

這一系列的治國理念和政策是中華傳統(tǒng)治理智慧在新常態(tài)下得到繼承和發(fā)展的產(chǎn)物。這一方面說明，作為中國傳統(tǒng)管理文化核心管理智慧不僅能在歷史中發(fā)揮起作用，在新常態(tài)下中國民族的復(fù)興進(jìn)程中仍能再次發(fā)揮其作用；另一方面說明，中華傳統(tǒng)管理智慧在新常態(tài)下仍然具有很強(qiáng)的生命力，對中國傳統(tǒng)治理智慧的傳承將為探索中國公共治理模式開啟一個全新的進(jìn)程。

二、新常態(tài)下中國傳統(tǒng)治理智慧當(dāng)代傳承的理論基礎(chǔ)

（一）中國傳統(tǒng)治理理論博大精深，源遠(yuǎn)流長，其中不乏關(guān)于國家治理和社會治理的智慧，其中許多優(yōu)秀的理念智慧直到今天仍然有借鑒和啟示意義。中國道家老莊倡導(dǎo)的關(guān)于道法自然、天人合一、無為而治的管理思想；中國儒家思想中關(guān)于天下為公、大同世界和小康社會的理想社會思想，關(guān)于自強(qiáng)不息、厚德載物的人格思想，關(guān)于以民為本、安民富民樂民的治國思想，關(guān)于為政以德、政者正也的為政思想等；關(guān)于集思廣益、博施眾利、群策群力的科學(xué)決策思想，關(guān)于仁者愛人、以德立人的思想，關(guān)于以誠待人、講信修睦誠信思想，關(guān)于清廉從政、勤勉奉公的為官思想，關(guān)于儉約自守、力戒奢華的管理價值；關(guān)于關(guān)于中和、泰和、求同存異、和而不同、和諧相處的社會和諧思想等；法家強(qiáng)調(diào)的以法為根本尺度，結(jié)合勢與術(shù)的管理思想；反對法不阿貴的法律平等精神；墨家的兼相愛、交相利的倫理原則、兼以易別的行為選擇以及互惠互利的利益交往規(guī)范；墨家尚同一義的組織原則，尚賢使能的人事原則、上通下達(dá)的溝通原則以及義以利人的管理目標(biāo)等；中國兵家的戰(zhàn)爭謀略以及以戰(zhàn)謀和的根本戰(zhàn)爭原則、注重戰(zhàn)略管理和重視權(quán)變的辯證思維以及倡導(dǎo)戰(zhàn)爭的最高原則是不戰(zhàn)而屈人之兵的戰(zhàn)爭理想和目標(biāo)等，這些優(yōu)秀的管理智慧仍然可以為當(dāng)代的公共治理提供新的視角。正習(xí)總書記所言“包括儒家思想在內(nèi)的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示”[11]，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)”[11]?？梢?，中國優(yōu)秀的管理智慧蘊(yùn)含著對世界治理的公共價值和啟示。

（二）中國當(dāng)代治理理論和治理模式的形成在理論體系上具有充分的開放性特征。這種開放性和包容性的特征，使得新常態(tài)下的公共治理理念能夠結(jié)合自身的治理實(shí)踐充分借鑒、吸收和融合中國優(yōu)秀文化中的管理智慧為當(dāng)代治理實(shí)踐服務(wù)。中國當(dāng)代治理理論和模式盡管從時間上看，形成于新中國成立以后，但其治理理念在保留中中華傳統(tǒng)治理智慧中的合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，高度融合和吸收了不同歷史時期的理論思想精華，并逐步形成了當(dāng)前的有中國特色的治理理論。是中國共產(chǎn)黨人在解放和建設(shè)中國的不同時期將馬克思主義與中國具體國情相結(jié)合的理論成果。在新民主主義時期，馬克思主義理論于中國具體國情相結(jié)合誕生了中國特色的馬克思主義國家治理理論，在建國初期，又充分借鑒和吸收了蘇聯(lián)時期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的治理模式，改革開放之后，又高度融合了當(dāng)代尤其是20世紀(jì)80年代以后的西方治理理論，并和中國具體國情相結(jié)合，從而形成了具有中國特色的治理理論和模式。這種理論的開放性證明中國傳統(tǒng)的管理智慧具有一切文明成果具有充分融合與吸收的理論特性，這種理論特性表明，當(dāng)代中國公共治理理論的創(chuàng)新和發(fā)展不僅具有立足于中國實(shí)際需要的客觀性，也具有同中國傳統(tǒng)智慧和其他不同文明中優(yōu)秀治理智慧相融合的包容性，這是中華文明的特性在公共治理理論領(lǐng)域內(nèi)的直接表現(xiàn)。

（三）中國目前新常態(tài)治理理論的形成，需要在新的條件下結(jié)合國情對中國傳統(tǒng)治理理論進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘，批判性繼承，使之成為我國公共治理新常態(tài)理論的有機(jī)組成部分，并為實(shí)現(xiàn)中國公共治理的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的理論支撐。當(dāng)前，中國社會發(fā)展在經(jīng)歷了改革開放三十年的高速發(fā)展之后，進(jìn)入了中高速發(fā)展的“換擋期”，這一時期公共治理領(lǐng)域內(nèi)典型的治理矛盾表現(xiàn)在，人類社會與自然環(huán)境的矛盾凸顯，社會矛盾處于多發(fā)群發(fā)時期，社會治理壓力加大；社會公共需求強(qiáng)勁增長而公共治理供給相對貧乏等諸多方面。而對這些具有典型中國特征的治理問題，任何現(xiàn)有的西方治理理論均不能直接用來解決這些治理問題，歸根結(jié)底，對這些公共治理問題的分析、判斷和解決之道，需要從中國內(nèi)部的實(shí)際情況中尋找治理規(guī)律。而中國幾千年來一脈傳承的文明成果和治理智慧以及在這些治理智慧熏陶的中國人民及其行為特點(diǎn)和實(shí)際，就是這個基本國情的重要組成部分。因此需要從新常態(tài)治理的角度，結(jié)合新的形勢，對公共治理主體和客體進(jìn)行客觀的分析，并不斷挖掘中國傳統(tǒng)治理智慧的優(yōu)秀合理成分，才能從中國國情內(nèi)部這一變化的依據(jù)中找到最根本的治理之道。

三、中國傳統(tǒng)治理智慧與新常態(tài)下公共治理理念融合發(fā)展的實(shí)踐需要

（一）新常態(tài)下的當(dāng)代公共治理實(shí)踐的發(fā)展，需要矯正這些年來在公共治理諸多領(lǐng)域因?yàn)槊つ空瞻釃庵卫砝碚摱斐傻闹卫砝砟詈蛯?shí)踐中的偏差?？偟目磥恚壳拔覈仓卫韺?shí)踐領(lǐng)域內(nèi)的出現(xiàn)的問題集中地體現(xiàn)在以下方面。

第一，表現(xiàn)在公共治理主體上的問題，明顯的體現(xiàn)為個體修身和齊家上缺乏慎獨(dú)和家庭和家族管理失效。不少公共治理者是“兩面人”，上愚弄組織，下愚弄百姓，“臺上一套，臺下一套；明里一套，暗里一套；人前一套，人后一套；溜須拍馬，阿諛奉承[12]”，近些年的腐敗分子在一定程度上均呈現(xiàn)著“兩面人”的特點(diǎn)，同時這些腐敗的公務(wù)人員在普遍存在這為家族成員謀取私利的行為，有些甚至全家腐。

第二，表現(xiàn)為公共治理者權(quán)力過大濫用不受約束。這也是新一屆政府力推簡政放權(quán)的根本原因?！岸Y品真奇妙，一送就見效”、“不跑不送，降職使用；光跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”。[13]這是時下不少人對一些領(lǐng)導(dǎo)干部放縱私欲、貪婪成性的形象描述和辛辣譏諷，也是對權(quán)力濫用的揭露。當(dāng)然權(quán)力的濫用不僅表現(xiàn)在以上行為中，在公共治理的諸多環(huán)節(jié)，均能看見權(quán)力尋租及濫用的影子，這不僅造成了國家資源的浪費(fèi)，有些甚至造成不良的惡果。因此，習(xí)近平在中央黨校開學(xué)典禮上告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：“面對種種誘惑，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持古人所說的‘夙夜震畏、不敢荒寧’的清醒認(rèn)識，正確對待手中的權(quán)力，珍重自己的人格，真愛自己的聲譽(yù)，珍惜自己的形象始終保持一個共產(chǎn)黨員的本色[14]”。

第三，表現(xiàn)在公共治理績效的評定和衡量中，重速度與數(shù)量、輕質(zhì)量與效益；重當(dāng)前利益、輕長遠(yuǎn)利益；重視結(jié)果、輕過程等治理失衡；表現(xiàn)在國家公務(wù)人員的管理中和考核中重政績、輕官德與官員作風(fēng)等公共實(shí)踐中問題。這是公共治理長期以來片面的發(fā)展觀、片面的政績觀、片面的效益觀的直接體現(xiàn)。因此，習(xí)總書記在談到發(fā)展理念中指出：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。[15]”

公共治理在實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的問題，固然有在改革進(jìn)程中制度不完善等受歷史條件制約等綜合因素，但在一定程度上也與公共治理者盲目照搬照抄西方治理理論而忽視甚至罔顧中國具體國情的治理理念、治理工具選擇與治理績效評估方法等有密切關(guān)系。而中國傳統(tǒng)管理智慧中關(guān)于人與自然的和諧、關(guān)于治理過程中民本思想以及官員的管理中有諸多的智慧能為當(dāng)代的治理實(shí)踐提供思考和啟迪。

（二）新常態(tài)下中國傳統(tǒng)治理智慧的當(dāng)代傳承，首先需要對傳統(tǒng)管理理論進(jìn)行重新認(rèn)識、學(xué)習(xí)和批判性繼承。習(xí)主席說：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承”[11]。新常態(tài)下公共治理念的創(chuàng)新發(fā)展，之所以不能離開對中國傳統(tǒng)治理理論的重新認(rèn)識、學(xué)習(xí)和批判性繼承，這不僅是中國文明發(fā)展內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的客觀規(guī)律決定，更是當(dāng)代中國公共治理實(shí)踐要走出治理困境的現(xiàn)實(shí)需要?？上驳氖?，當(dāng)前中國治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新在對傳統(tǒng)治理理念和智慧的吸收和借鑒上邁出了新的步伐，開始了新的探索，這些探索正在新常態(tài)下為中國公共治理創(chuàng)新提供了新的活力，煥發(fā)了新的光彩與價值。

四、新常態(tài)下中國傳統(tǒng)治理智慧當(dāng)代傳承的基本途徑與對策

傳統(tǒng)治理智慧與新常態(tài)下公共治理理念要實(shí)現(xiàn)真正的融合發(fā)展，除過學(xué)習(xí)、吸收和在新的形勢下重新認(rèn)識之外，需要從以下方面著手。

（一）公共治理主體需要在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對中國傳統(tǒng)治理理論和智慧的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，并將這些優(yōu)秀的治理智慧付諸于行，并形成良好率先垂范的效應(yīng)，這是傳統(tǒng)治理理論和智慧與新常態(tài)下公共治理理念融合的前提。公共治理主體的率先垂范效應(yīng)的形成，一方面需要公共治理主體者首先是中國傳統(tǒng)文化的熱愛者，能不斷堅(jiān)持學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化，領(lǐng)悟其中的真諦；同時要求公共治理主體能夠結(jié)合中國最新的國家治理需要和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索中華治理智慧的在當(dāng)今治理實(shí)踐中的可行途徑，以做到“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵9]新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)隊(duì)上任伊始，就在諸多場合強(qiáng)調(diào)公共治理主體的率先垂范的作用；強(qiáng)調(diào)公共治理要抓住高級領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”[16]的公共治理重點(diǎn)選擇的思想，還有中紀(jì)委書記造訪”六尺巷“的示范意義，均已不同形式彰顯了對古人所倡導(dǎo)的“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之。[9]”的治理效應(yīng)。

（二）在公共治理主體的主導(dǎo)下，不斷推動傳統(tǒng)管理智慧轉(zhuǎn)化為公共政策、制度、法令和規(guī)范。這是傳統(tǒng)治理智慧當(dāng)代傳承的核心保證。良好治理理念，除了要公共治理主體及關(guān)鍵少數(shù)要率先垂范外，更為重要的是要以制度化的規(guī)則體現(xiàn)出來，促使治理理念從體現(xiàn)為思想觀念等的軟約束轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定的硬約束，這既是治理理念得以落實(shí)的前提，也是公共治理擺脫人治化的關(guān)鍵。治理現(xiàn)代化本質(zhì)要求就是實(shí)現(xiàn)國家治理實(shí)現(xiàn)從人治到法治的重大轉(zhuǎn)變。很顯然，十八大以來，隨著公共治理的推進(jìn)，凝聚著優(yōu)秀中華治理智慧的國家、社會治理理念的政策規(guī)定相繼出臺、頒布和執(zhí)行，已經(jīng)成為推進(jìn)公共治理改善的有力武器。從八項(xiàng)規(guī)定的出臺和高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、到最近的《黨員干部自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，對推進(jìn)新常態(tài)下公共治理主體的依法依規(guī)治理行為提供了道德高線和法律底線，成為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的硬約束。實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)治理智慧與新常態(tài)下公共治理理念的融合并成為新時期公共治理實(shí)踐的指導(dǎo)性制度和法令，將會從根本上改變中華傳統(tǒng)治理智慧與當(dāng)代治理理念的脫節(jié)狀況。實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)管理智慧同新常態(tài)下公共治理理念的融合發(fā)展，使之充分融入有中國特色治理理論的體系之中，一是需要這種制度、政策和法令不僅合乎時代和公共治理實(shí)踐發(fā)展的需要和人民的呼喚，同時需要保證這些政策和制度的長期性堅(jiān)持，避免政策制度的朝令夕改，最后流于形式和空文。

（三）傳統(tǒng)治理理論和智慧要在公共治理實(shí)踐中成為檢公共治理者的有效而嚴(yán)格的尺度。這是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理智慧傳承的關(guān)鍵。道德高線和法律底線等一系列約束公共治理者的直訴和規(guī)范的制定和落實(shí)，要在實(shí)踐中成為倡導(dǎo)和約束公共治理者行為的標(biāo)尺，而其中的關(guān)鍵在于這兩把尺子要一量到底，不偏私、公正公平，堅(jiān)持標(biāo)尺面前，所有的公共管治理者一視同仁，不因官位大小、權(quán)力大小而有所偏私，否則一切的良好的治理理念也會因?yàn)闃?biāo)尺尺度的彈性而喪失其權(quán)威性和示范性，從而導(dǎo)致治理理念與實(shí)踐脫離的兩張皮現(xiàn)象。從而使構(gòu)建起來的凝聚中華傳統(tǒng)治理智慧的當(dāng)代公共治理理念從本應(yīng)有的震懾示范效應(yīng)成為無視規(guī)矩和制度的破窗效應(yīng)。

（四）讓公民成為中華傳統(tǒng)管理智慧和新常態(tài)下公共治理理念融合的知情者、參與者、支持者和最終實(shí)踐者。這是中國傳統(tǒng)管理智慧當(dāng)代傳承的基礎(chǔ)性工作。良好的治理理念，首要的前提是要獲得公民的支持和擁護(hù)。傳統(tǒng)管理智慧才會具有強(qiáng)大的根基。因此，中華優(yōu)秀治理智慧的融合過程其實(shí)質(zhì)就是中國公民在新常態(tài)下的社會實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、反思和批判性繼承的復(fù)興過程，更是新常態(tài)下公共治理理論不斷豐富、完善和本土化和中國化過程，是一場當(dāng)代治理實(shí)踐相結(jié)合的社會實(shí)踐和理論更新。這一進(jìn)程需要公共治理主體和公共治理理論的研究者結(jié)合新常態(tài)下新的治理實(shí)踐，不斷挖掘和整理傳統(tǒng)治理智慧并加強(qiáng)公共治理理論的教育和宣傳，讓公民形成符合新常態(tài)社會發(fā)展需要的公共治理和參與觀念，隨時與傳統(tǒng)文化中過時的落后的治理理念切割，這樣，公共治理的主體和客體才能在傳統(tǒng)治理智慧和新常態(tài)下公共治理理念的融合進(jìn)程形成共識，最終形成當(dāng)代公共治理理論，完成公共治理理念的融合、創(chuàng)新與發(fā)展。

總之，在新常態(tài)的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)管理智慧與新常態(tài)中國公共治理理念的融合，不僅是中華傳統(tǒng)文明的復(fù)興過程，也是有中國特色社會主義治理理論不斷開創(chuàng)新境界、引領(lǐng)新實(shí)踐從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要過程。這一過程的推進(jìn)，不但會推動中華傳統(tǒng)文明和管理智慧的再次復(fù)興，在這一進(jìn)程中，中華傳統(tǒng)管理智慧也會隨著這一進(jìn)程在世界的政治和治理舞臺上發(fā)揮更加積極的影響，為人類的治理實(shí)踐發(fā)揮更加積極的影響。

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