劉 瑾

(杭州師范大學體育與健康學院，浙江 杭州 310036)

新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式建構

劉 瑾

(杭州師范大學體育與健康學院，浙江 杭州 310036)

采用問卷調查法、邏輯分析法對新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式進行研究，結果表明新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展影響因素包括物質環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、組織環(huán)境因素、制度環(huán)境因素.認為新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式，包括：政府引導、多元主體參與的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式，打造體育特色文化的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式，開發(fā)特色體育旅游的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式.

新型城鎮(zhèn)化；浙江；農村社區(qū)體育；發(fā)展模式

0 前 言

所謂“新型城鎮(zhèn)化”是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為發(fā)展動力，秉持統(tǒng)籌兼顧的原則，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的建設路子.浙江省在加速城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農村社區(qū)體育發(fā)展問題得到了各方關注，為引導農民形成健康文明的生活方式，推進農村社區(qū)體育發(fā)展，本文對影響浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的諸多因素進行實證分析，并提出浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式，期待拋磚引玉引起學界更多的關注.

1 新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展影響因素分析

錢學森等認為開放的復雜巨系統(tǒng)(Open Complex Giant Systems)的主要性質可以概括為：1)開放性——系統(tǒng)對象及其子系統(tǒng)與環(huán)境之間有物質、能量、信息的交換；2)復雜性——系統(tǒng)中子系統(tǒng)的種類繁多，子系統(tǒng)之間存在多種形式、多種層次的交互作用；3)進化與涌現(xiàn)性——系統(tǒng)中子系統(tǒng)或基本單元之間的交互作用，從整體上演化、進化出一些獨特的、新的性質，如通過自組織方式形成某種模式；4)層次性——系統(tǒng)部件與功能上具有層次關系；5)巨量性——數(shù)目極其巨大[1].由于農村社區(qū)體育是以社區(qū)作為系統(tǒng)單元，通過社區(qū)內的多元主體以及其他社會事業(yè)多形式、多層次的交互作用與聯(lián)動發(fā)展，以全民健身計劃以及新型城鎮(zhèn)化建設為契機，實現(xiàn)物質、信息等多種資源開發(fā)與共享，將政府、私人組織以及社會公眾等多元力量進行整合，有效供給社區(qū)體育服務及產品，滿足農村社區(qū)居民多樣化體育需求.因而具有開放的復雜巨系統(tǒng)的性質，可以視為一個開放的復雜巨系統(tǒng)，由此農村社區(qū)體育的發(fā)展必然涉及到內外部各個方面因素的影響，為促進浙江農村社區(qū)體育發(fā)展，有必要弄清影響浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的各種因素及其當前狀態(tài)，從而能夠有的放矢提出浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式.

1.1 問卷設計與發(fā)放

本文借鑒了李國(2012)[2]、胡慶山與王健(2006)[3]等學者有關農村社區(qū)體育以及群眾體育發(fā)展的相關研究成果，結合浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的實際情況以及《浙江省體育強縣(市、區(qū))標準》、《浙江省村級體育俱樂部標準(試行)》、《浙江體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》形成《浙江農村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀》調查問卷的初稿，咨詢上海體育學院、浙江大學、杭州師范大學7位群眾體育研究領域專家對調查問卷進行評估，并依據(jù)專家所提出意見進行修改，隨后選擇杭州下轄的淳安縣農村社區(qū)進行了小范圍問卷調查，再根據(jù)問卷調查的問題對問卷進行修訂，最后由課題負責人選擇所在單位浙江省內籍貫本科生或研究生約30名，邀請省統(tǒng)計局有關專家對他們進行問卷調查技能培訓，主要依據(jù)行政區(qū)域的劃分并按照隨機分層原則，于2014年暑期組織學生在浙江省內的淳安、象山、平陽、江山、慶元、浦江、海鹽、安吉8縣對農村社區(qū)居民、體育指導人員、體育社團組織成員以及政府體育組織機構人員發(fā)放調查問卷1000份，回收有效問卷746份，有效回收率為74.6%.

1.2 問卷的信、效度檢驗

表1 浙江農村社區(qū)體育發(fā)展影響因素

調查問卷系數(shù)一覽表

問卷效度平均得分問卷結構效度87問卷內容效度90

《浙江農村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀》調查問卷的信度，主要是運用SPSS19.0軟件進行Cronbach’s Alpha系數(shù)的信度檢驗.通過檢驗發(fā)現(xiàn)調查問卷中的21個解釋變量的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.838，從而表明問卷具有一定的信度即調查所獲得的數(shù)據(jù)比較可靠.問卷效度主要采用專家評判法，邀請上海體育學院、浙江大學、杭州師范大學7位群眾體育研究領域專家對問卷的結構效度以及內容效度進行百分制評分，結果表明問卷具有較高的結構與內容效度(見表1).

1.3 新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展分析框架

圖1 浙江農村社區(qū)體育發(fā)展影響因素分析框架

新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展分析框架(見圖1)，囊括了影響新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的內外部因素，4類變量從4個不同方面與角度描述了影響新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的因素，互補又不沖突，較為全面.更重要的是，4類變量具有理論基礎與李國(2012)[2]、胡慶山及王健(2006)[3]等學者的現(xiàn)實研究成果佐證.該分析框架提出了在新型城鎮(zhèn)化視角下影響浙江農村社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實條件：需要制度、文化、物質、組織4類變量條件中的一個或若干個甚至全部，否則浙江農村社區(qū)體育難以發(fā)展.此外，該分析框架引入了“開放的復雜巨系統(tǒng)”的理論，強調在新型城鎮(zhèn)化進程中促進浙江農村社區(qū)體育發(fā)展，需要“制度環(huán)境因素”、“文化環(huán)境因素”、“物質環(huán)境因素”、“組織環(huán)境因素”之間的相互作用與配合.

1.4 影響因素分析

1.4.1 “物質環(huán)境”因素

對于農村社區(qū)體育發(fā)展而言，由資金、體育場(館)、活動場所等物質條件所構成的物質環(huán)境是農村社區(qū)體育這一開放的復雜巨系統(tǒng)能夠正常運行的基本硬性保障.根據(jù)調查，目前浙江農村社區(qū)體育發(fā)展面臨諸多問題(見表2).在資金扶持方面浙江體彩公益金提取比例基本達到了國家規(guī)定的30%，但仍有部分縣(市、區(qū))體彩公益金用于全民健身的比例達不到規(guī)定比例，有些縣(市、區(qū))甚至還用體彩公益金來平衡財政預算，彌補財政投入不足[4].根據(jù)調查了解，平陽、江山等體育強縣(市、區(qū))的私營企業(yè)已經具有一定的企業(yè)社會責任意識，經常贊助支持所在社區(qū)開展各項體育活動，同時這些體育強縣(市、區(qū))在村級提留中設立了文體經費支出項目，從而能夠對農村社區(qū)體育發(fā)展提供一定的資金支持.浙江省體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確指出浙江要在2020年基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化，然而根據(jù)浙江省體育局數(shù)據(jù)，當前浙江省各地行政村設有1個籃球場、2個乒乓球場的只占總數(shù)的85%，距離100%完全覆蓋的建設目標還有相當距離.在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，浙江農村地區(qū)原有的分散型居民居住形態(tài)向集中型城鎮(zhèn)居民居住形態(tài)發(fā)展，農村居民人口日益集中于城鎮(zhèn)社區(qū)，因而依托城鎮(zhèn)公園、綠地、廣場建設的體育健身廣場、全民健身路徑、體育文化活動中心等體育設施日益受到農村居民青睞，然而就本文實地考察的情況，目前這類體育設施配置率不足50%，不能充分滿足農村社區(qū)居民的多樣化健身需求.

表2 “物質環(huán)境”因素影響分析表

1.4.2 “文化環(huán)境”因素

對于浙江農村社區(qū)體育這一開放的復雜巨系統(tǒng)而言，對農村社區(qū)居民進行各類健身文化知識、體育消費理念的宣傳教育與推廣普及工作是促進該系統(tǒng)發(fā)展的基本軟性保障.著名社會學者丹尼爾·貝爾在其巨作《后工業(yè)社會的來臨》一書中指出，現(xiàn)代西方社會實際上是并存著三個不同的權力領域：政治、經濟與文化[5].中國作為一個有著數(shù)千年歷史的農業(yè)大國，農業(yè)文化是中國傳統(tǒng)文化的根底.根據(jù)浙江統(tǒng)計年鑒及相關資料，目前浙江農村居民平均受教育年限只有9.3年，農村居民中初中文化程度人口占總數(shù)的40.1%，高中及中專文化程度人口占總數(shù)20.3%，大專及以上文化程度人口僅占總數(shù)4.3%.農村居民中小農經濟意識、封建迷信思想較為盛行，距離“物質富裕、精神富有”的社會主義現(xiàn)代化浙江建設目標有較大差距，同時也對農村社區(qū)體育觀念、意識、知識的宣傳、推廣、普及形成較大難度，導致健身文化與體育消費理念尚未形成，阻礙浙江農村社區(qū)體育發(fā)展.

1.4.3 “組織環(huán)境”因素

促進浙江農村社區(qū)體育這一開放的復雜巨系統(tǒng)由無序走向有序，并發(fā)展成為自我有序發(fā)展的自組織系統(tǒng)，有賴于政府部門、非營利組織、私人組織以及社區(qū)居民等多元主體之間的相互關系及其變化過程的良好通暢，從而不斷從外界引入信息、資源促進系統(tǒng)自身發(fā)展.1994年浙江實施縣級機構改革后，給浙江體育職能部門帶來一定的沖擊，浙江省一些地區(qū)的縣級體育部門與教育文化部門合并，致使體育工作被嚴重削弱.根據(jù)本文實地調查走訪，當前浙江農村社區(qū)體育服務工作人員90%以上均是非正式管理人員，這些人員中接受過比較系統(tǒng)社區(qū)體育服務工作專業(yè)訓練的僅占30%左右，因而不能很好地根據(jù)居民實際需求設置體育服務項目和服務方式，服務質量不夠高，從而使得一些體育服務項目處于閑置和半閑置狀態(tài).并且由于受到經濟政策等方面的考慮，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導員在處理體育工作中遇到的一些困難和問題時思想波動大，工作積極性受到很大影響，工作情緒和狀態(tài)很不穩(wěn)定.

1.4.4 “制度環(huán)境”因素

制度環(huán)境因素對于浙江農村社區(qū)體育這一開放的復雜巨系統(tǒng)而言，其主要作用是對系統(tǒng)發(fā)展過程中各種問題進行介入和解決，提高各級體育職能部門以及各類體育社團組織的工作效率，從而促進系統(tǒng)有序發(fā)展.就現(xiàn)實而言，當前浙江農村社區(qū)體育的主體、職責、權利范圍等尚未通過法律、法規(guī)條文予以明確，農村社區(qū)體育資源仍然按行政管轄范圍予以計劃性下?lián)艿倪\行模式，如何調動私人組織以及社區(qū)居民力量及資源來供給社區(qū)體育服務仍然缺乏制度規(guī)定和保障措施.其次，目前浙江農村社區(qū)體育發(fā)展需要借助學校體育資源，然而農村學校體育與社會共享問題，雖然目前已出臺多項建議和意見，但是各種實施操作層面的保障制度并未建立與健全，例如學校體育資源使用補貼制度、人身意外傷害保險等.農村社區(qū)體育發(fā)展需要社區(qū)成員的各項資源投入，如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入社區(qū)體育發(fā)展給予政策引導和實施稅費減免仍然懸而未決.最后，新型城鎮(zhèn)化強調城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，對于浙江農村社區(qū)體育而言就是需要擺脫與城市社區(qū)體育相比政策少且落后的不均衡狀況，政府體育部門應加大政策投入，然而就現(xiàn)實而言，目前浙江城市社區(qū)體育發(fā)展所獲得的政策支持還是大于農村社區(qū)體育，例如根據(jù)本文所搜集的資料，目前浙江頒布的有關城市社區(qū)體育與農村社區(qū)體育發(fā)展的政策文本數(shù)量之比大致為7：3.

2 新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式

所謂新型城鎮(zhèn)化視角下的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式是指通過農村社區(qū)委員會引導，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，自然村莊作為主體，在合理運用村莊自然資源及社會資源的基礎上，為增強農村社區(qū)居民體質、提高居民生活質量、豐富居民文化生活、就近開展的農村社區(qū)居民主動參與的區(qū)域性體育活動.

2.1 政府引導、多元主體參與的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式

圖2 政府引導、多元主體參與的農村社區(qū) 體育發(fā)展模式構造圖

所謂政府引導、多元主體參與的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式就是指充分發(fā)揮政府部門作用，引導非營利組織、私人組織以及社區(qū)居民等多元主體形成良好的互動關系，促進信息、資源流動與集聚，共同致力于浙江農村體育事業(yè)發(fā)展.政府的大力支持是農村社區(qū)體育發(fā)展的重要保障.農村社區(qū)體育建設離不開農村社區(qū)建設的整體布局和規(guī)劃.政府應制定相關的農村社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃目標，以及相關體育政策，以引導地方根據(jù)本地區(qū)農村體育開展現(xiàn)狀，結合本地區(qū)體育資源優(yōu)勢，確立適合本地區(qū)農村社區(qū)體育的發(fā)展方式.政府部門應該加大對農村社區(qū)體育發(fā)展的資金投入.體育事業(yè)作為社會公益性事業(yè)，各級政府需要把體育事業(yè)經費納入新型城鎮(zhèn)化建設基本投資計劃，將公共財政投入均衡發(fā)展運行機制作為物質支撐，構建公共財政投入農村社區(qū)體育的均衡發(fā)展運行機制，此外還應多渠道籌措農村體育發(fā)展資金，調動全社會參與辦體育的積極性.政府還應建設完善的體育場地設施，在建設體育場地設施的同時，還應該加大對已建場地的管理與監(jiān)督，促進農村社區(qū)體育場地合理利用.另一方面，在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，我國農村社區(qū)治理模式已經由既往的行政化治理模式演進到自治化治理模式，農村社區(qū)體育發(fā)展也需要步入到自治化的發(fā)展道路，由此需要政府引導非營利組織、私人組織以及社區(qū)居民等多元主體有效整合協(xié)作，通過法律法規(guī)以及相關激勵政策來調整和理順農村社區(qū)體育發(fā)展過程中多元主體之間的關系，明確多元主體各自的責、權、利.最后，為準確的確認社區(qū)居民體育需求，高效供給社區(qū)體育公共服務，需要建立高效順暢的需求表達機制，該機制的運行主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、農民體育協(xié)會及體育社團的交互作用與合作(見圖2).

2.2 打造體育特色文化的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式

圖3 打造體育特色文化的浙江農村社區(qū) 體育發(fā)展模式構造圖

如何融入當?shù)氐奈幕?，發(fā)掘當?shù)氐奈幕Y源并依據(jù)新型城鎮(zhèn)化要求以及當前先進文化建設的要求，開發(fā)和設計具有鮮明農村特色的體育項目，將能極大地促進農村社區(qū)體育發(fā)展，這是打造體育特色文化的農村社區(qū)體育發(fā)展模式的內涵.由此，需要根據(jù)浙江農村社區(qū)的民俗體育資源、特色運動健身節(jié)慶活動、特色農民運動會(展)等體育特色資源，促進發(fā)展具有區(qū)域特色和農村特色的社區(qū)體育事業(yè)，培育出具有鮮明時代特征的“特色體育文化之鄉(xiāng)”(見圖3).在內容開發(fā)和實施方面，首先，可以開發(fā)利用具有浙江特色的民間、民族和民俗體育文化資源如嘉興的摜牛、船拳，平陽的六步拳等，引入現(xiàn)代競技體育的理念和方法對民間、民族和民俗體育文化資源進行合理的競技化處理，在農閑和節(jié)慶因地、因時開展各類體育競賽、民俗表演等活動.同時建立村級體育比賽制度，從而調動與發(fā)揮農村社區(qū)居民參與體育的熱情，并能在農村社區(qū)居民中有效傳承民族傳統(tǒng)體育文化，促進新型城鎮(zhèn)化建設過程中農村社區(qū)體育社會化和生活化發(fā)展.其次，從區(qū)域地理環(huán)境特色出發(fā)，合理開發(fā)極限運動以及新興健身運動項目，例如地處東南沿海地區(qū)的浙東可以開展海釣等海洋體育項目，浙西可以開發(fā)登山、探險等項目.還可利用新型城鎮(zhèn)化建設強化交通網絡建設和生態(tài)環(huán)境整治的契機，加強綠道體育建設.最后，目前浙江的義烏、嘉善等有條件的縣(市、區(qū))均已引入了CBA和中國女子職業(yè)排球聯(lián)賽，在當?shù)匾l(fā)了體育熱潮，浙江其他縣(市、區(qū))也可考慮引入職業(yè)體育賽事或高水平企業(yè)邀請賽，活躍當?shù)伢w育文化氛圍，帶動社區(qū)體育發(fā)展.

2.3 開發(fā)特色體育旅游的浙江農村社區(qū)體育發(fā)展模式

圖4 開發(fā)特色體育旅游的農村社區(qū) 體育發(fā)展模式實施體系

浙江地區(qū)地理環(huán)境特殊，蘊藏著豐富的體育旅游資源，例如在2009年富陽被國家體育總局率先命名為“中國運動休閑示范區(qū)”，富陽也以“中國運動休閑之城”作為城市特色，開發(fā)了大量的運動休閑和體育旅游產品和項目；寧?？h擁有中國首條國家級健身綠道；象山縣每年舉辦的“象山國際海釣節(jié)”已經聲名鵲起；景寧是我國東部沿海發(fā)達地區(qū)唯一的畬族自治縣，具有豐富的民族體育文化資源.因而在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，可以依托浙江豐富的自然以及人文體育旅游資源，走開發(fā)特色體育旅游發(fā)展農村社區(qū)的發(fā)展模式，將社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展與體育旅游產業(yè)發(fā)展有效整合，既促進社區(qū)體育發(fā)展?jié)M足當?shù)伢w育需求，同時又發(fā)展基層特色經濟增加居民收入，此外又符合新型城鎮(zhèn)化建設中產業(yè)綠色化、環(huán)境友好化的發(fā)展轉型要求.開發(fā)特色體育旅游的農村社區(qū)體育發(fā)展模式如何有效實施，本文提出了一個完整的體系(見圖4)，同時認為在浙江農村社區(qū)發(fā)展特色體育旅游，必須以鄉(xiāng)村作為“大本營”，這樣可以帶動餐飲業(yè)、保健業(yè)等其它服務性行業(yè)的發(fā)展：促進體育場地、設施、器材等改造和更新.以體育為媒介，擴大對外交流，舉辦各種形式的培訓、表演、交流、比賽活動，提高在全國的知名度，促進鄉(xiāng)村的體育建設與發(fā)展達到一個較高的水平、規(guī)模和層次.大力發(fā)展體育文化旅游，挖掘、整理、開發(fā)民間傳統(tǒng)體育項目，尤其是國外沒有相同或相似的體育項目，進行重新編排或必要的完善，使之更具觀賞性、表演性和參與性，讓參加者通過一定的活動體驗不同的文化.在臨近名勝古跡、游覽勝地的鄉(xiāng)村重點規(guī)劃建設體育休閑中心，推出各地傳統(tǒng)體育項目或特色體育項目，與游客進行比賽和交流.

[1] 百度百科.復雜巨系統(tǒng)[EB/OL].[2016-08-10].http://baike.baidu.com/view/2971793.htm?fr=aladdin

[2] 李國.基于WSR方法論的群眾體育系統(tǒng)影響因素與評價模型研究[J].體育科學,2012,32(4):29-34.

[3] 胡慶山,王健.新農村建設中發(fā)展“新農村體育”的必要性、制約因素及對策[J].體育科學,2006,26(10):21-26.

[4] 江耘.浙江全民健身五年投入近五億經費是制約因素[EB/OL].(2013-05-27)[2016-08-10].http://www.chinanews.com/ty/2013/05-27/4861758.shtml

[5] 愈桂海.新農村建設中基層政府執(zhí)行力研究[J].行政與法,2007(8):37-39.

Construction of Rural Community Sports Development Mode of Zhejiang under the Perspective of New Urbanization

LIU Jin

(College of Physical Education and Health, Hangzhou Normal University, Hangzhou 310036, China)

Using questionnaire, logic analysis, the rural community sports development mode of Zhejiang under the perspective of new urbanization is studied. The results show that the factors affecting the development of rural community sports in Zhejiang under the perspective of new urbanization include institutional environment factors, cultural environment factors, physical environment factors, organizational environment factors. It is considered that the rural community sports development mode of Zhejiang under the perspective of new urbanization includes government guidance and multi subject participation, building sport characteristic culture, and developing sports tourism with characteristics.

new urbanization; Zhejiang; rural community sports; development mode

2016-06-20

浙江省教育廳高等學校訪問學者專業(yè)發(fā)展項目(FX2013127).

劉瑾(1978—)，女，講師，碩士，主要從事體育管理學研究.E-mail:liujin0107@126.com

10.3969/j.issn.1674-232X.2017.02.017

G80-051

A

1674-232X(2017)02-0219-06