美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)

Environmental Defense Fund (EDF)

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美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)(Environmental Defense Fund，EDF) 是美國(guó)非營(yíng)利性環(huán)保組織，從事的領(lǐng)域主要包括氣候和能源、人體健康、生態(tài)保護(hù)、海洋等都諸多環(huán)保領(lǐng)域。EDF成立于1967年，總部在紐約，目前擁有超過(guò)200萬(wàn)名會(huì)員，在美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、墨西哥設(shè)有12個(gè)辦公室，共有全職工作人員500余人。 自成立以來(lái)，EDF遵循創(chuàng)新、平等和高效的原則，通過(guò)綜合運(yùn)用科學(xué)、法律及經(jīng)濟(jì)的手段，始終為環(huán)境問(wèn)題提供解決方案。

EDF的創(chuàng)立源自于美國(guó)著名的殺蟲劑DDT事件。20世紀(jì)60年代，美國(guó)長(zhǎng)島的科學(xué)家通過(guò)科學(xué)研究，用強(qiáng)有力的科學(xué)證據(jù)贏得了在全美禁用殺蟲劑DDT的官司。這個(gè)案件打破了美國(guó)法院對(duì)環(huán)境公益訴訟的資格約束，奠定了當(dāng)代美國(guó)環(huán)保法的基礎(chǔ)，引起美國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。1967年，為解決隨之涌入的來(lái)自全美各地的環(huán)境公益訴訟請(qǐng)求，參與這起案件的科學(xué)家和律師成立了EDF。EDF是美國(guó)歷史上最早成立的環(huán)境保護(hù)組織之一，比美國(guó)環(huán)保局的成立早三年，也是第一個(gè)雇傭經(jīng)濟(jì)學(xué)家的美國(guó)環(huán)保組織。

EDF在其發(fā)展歷程中，取得了眾多具有里程碑意義的勝利。譬如，成功說(shuō)服美國(guó)政府停止使用含鉛汽油；第一個(gè)將企業(yè)作為合作伙伴共同開展環(huán)境保護(hù)的組織：成功幫助麥當(dāng)勞制定了企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，促使其不再使用泡沫盒子；幫助沃爾瑪減少其全球供應(yīng)鏈上的溫室氣體排放；幫助聯(lián)邦快遞(Fedex)引入商用混合動(dòng)力運(yùn)輸卡車等。

成立50年, EDF所取得的最重要的成果是提出并實(shí)施了基于市場(chǎng)機(jī)制的總量控制與排放交易制度(Cap & Trade)。20世紀(jì)六七十年代，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的酸雨污染問(wèn)題，EDF提出應(yīng)改變以往單純依靠行政控制手段進(jìn)行污染治理的思路，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)的力量來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，并提出通過(guò)“總量控制與排放交易制度”來(lái)控制二氧化硫的排放。EDF說(shuō)服老布什政府接受了市場(chǎng)手段控制酸雨的策略，幫助美國(guó)政府起草了具體工作方案，并在美國(guó)開展了廣泛的社會(huì)倡導(dǎo)活動(dòng)。通過(guò)這種市場(chǎng)手段，美國(guó)二氧化硫排放的下降速度遠(yuǎn)高于預(yù)計(jì)，并且成本僅為預(yù)期的四分之一。“總量控制與排放交易”制度于1990年被寫入美國(guó)《清潔空氣法》修訂案，并成為《京都議定書》的理論基礎(chǔ)。

1991年，EDF正式進(jìn)入中國(guó)。1999年，朱镕基總理訪問(wèn)美國(guó)期間，中國(guó)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與美國(guó)環(huán)保局共同簽署“在中國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制減少二氧化硫排放的可行性研究”的合作意向書。EDF作為美國(guó)政府的代表，被指定為該項(xiàng)目的實(shí)施合作伙伴，該項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)中國(guó)開展的最大規(guī)模的二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)項(xiàng)目。自此，EDF中國(guó)項(xiàng)目辦公室正式成立，并逐步與中國(guó)政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開始合作，開展了能源與電力、環(huán)境立法和執(zhí)法、農(nóng)村溫室氣體減排、綠色供應(yīng)鏈、公眾參與、培訓(xùn)和碳排放交易等一系列環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。2017年6月30日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，EDF獲得北京市公安局頒發(fā)的《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書》，成為首家由環(huán)境保護(hù)部作為業(yè)務(wù)主管單位的境外非政府組織。負(fù)責(zé)中國(guó)事業(yè)合作事務(wù)的美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁、中國(guó)項(xiàng)目的開拓者——杜丹德博士于2004年獲得了中國(guó)政府授予外國(guó)專家的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“友誼獎(jiǎng)”，2011年獲得由上海市政府頒發(fā)給外籍人士的最高榮譽(yù)——“白玉蘭獎(jiǎng)”。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)主席柯瑞華和副總裁杜丹德曾多次受到李克強(qiáng)總理和溫家寶總理的接見(jiàn)。

2014年，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)被環(huán)保部推薦為中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)候選組織。2017年6月30日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，EDF獲得北京市公安局頒發(fā)的《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書》，成為首家由環(huán)境保護(hù)部作為業(yè)務(wù)主管單位的境外非政府組織。

文/欒彩霞