■文/欒彩霞

大氣污染治理，深圳的速度和標(biāo)準(zhǔn)

Air pollution control,speed and standards of Shenzhen

■文/欒彩霞

深圳，中國(guó)改革開(kāi)放建立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)南方的經(jīng)濟(jì)明珠。過(guò)去十年間，深圳經(jīng)歷了先污染后治理改善的過(guò)程，在大氣污染治理方面可圈可點(diǎn)，深圳連續(xù)4年空氣質(zhì)量在全國(guó)GDP排名前20位的城市中名列第一。日前，本刊記者參訪了人居環(huán)境委員會(huì)主任劉初漢。那日，高聳的深圳空氣空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)塔顯示的PM2.5是10微克/立方米。

記者：深圳提出空氣立體監(jiān)測(cè)的概念，擁有自己的空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)塔，什么是空氣立體監(jiān)測(cè)呢？

劉初漢：這是深圳為提高科研監(jiān)測(cè)水平，精細(xì)掌握大氣污染物的來(lái)源提出的概念，可以幫助實(shí)時(shí)了解深圳大氣污染物不同方向的來(lái)源貢獻(xiàn)，對(duì)提高深圳大氣污染精細(xì)化管理水平發(fā)揮了重要支撐作用?？蒲袡z測(cè)一定程度上決定污染治理水平，尤其是大氣污染因來(lái)源廣、成分多、形成機(jī)理復(fù)雜，只有通過(guò)高、精、準(zhǔn)的科學(xué)監(jiān)測(cè)認(rèn)識(shí)了污染現(xiàn)象，抓住污染重點(diǎn)，才能有的放矢。深圳以前是國(guó)內(nèi)第一個(gè)開(kāi)展PM2.5源解析的城市，提出了細(xì)顆粒物是導(dǎo)致灰霾的關(guān)鍵污染物，這幫助深圳短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的高效治理。立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)可謂是深圳大氣污染治理的一重大舉措。今后深圳通過(guò)國(guó)內(nèi)一流的監(jiān)測(cè)設(shè)施繼續(xù)開(kāi)展前瞻性科研，指導(dǎo)深圳實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)的大氣污染治理。

目前，深圳市的環(huán)境空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括1塔6站，空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)塔是人居環(huán)境委和市氣象局共同建設(shè)的，塔高356米，是目前亞洲最高、世界第二的環(huán)保觀測(cè)塔，也是我們立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)最核心的組成部分；6站就是深圳在松崗、小南山、楊梅坑、大學(xué)城、蓮花山和嚇陂布設(shè)的6個(gè)地面站，這些子站都布設(shè)在深圳不同方位的邊界，可以獲得近地面數(shù)據(jù)，了解污染物從哪里來(lái)，幫助深圳精準(zhǔn)治污。

記者：大家都知道深圳空氣質(zhì)量經(jīng)歷了明顯的先污染后治理改善的過(guò)程，現(xiàn)在深圳人對(duì)空氣質(zhì)量特別驕傲，深圳的朋友圈經(jīng)常刷屏深圳藍(lán)。

劉初漢：過(guò)去十多年深圳空氣質(zhì)量的確經(jīng)歷了明顯的先污染后治理改善的過(guò)程。12年間，深圳的GDP從3422億，連續(xù)跨過(guò)5000億、10000億、15000億三個(gè)臺(tái)階，達(dá)到了1.95萬(wàn)億元。我們的經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，而我們的空氣質(zhì)量越來(lái)越好?？匆幌逻@幾年的數(shù)據(jù)：深圳灰霾天數(shù)2004年歷史最高是187天，去年是27天，PM2.5年均濃度從2006年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的62降到了去年的27微克/立方米，并且已經(jīng)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 如果說(shuō)深圳實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏發(fā)展，那么大氣環(huán)境應(yīng)該是最好的體現(xiàn)?，F(xiàn)在市民朋友自發(fā)曬藍(lán)天。但這并不代表我們的工作就真正做到位了，只能說(shuō)我們用十年邁上了一個(gè)新臺(tái)階，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。未來(lái)五年我們希望再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)PM2.5率先達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段過(guò)渡值25微克/立方米，但是臺(tái)階越上越難。

記者：如今的深圳藍(lán)，一定是多方合力的結(jié)果，請(qǐng)您介紹一下深圳在空氣污染治理方面的舉措和未來(lái)的規(guī)劃。

劉初漢：深圳地域面積小，經(jīng)濟(jì)總量大，單位面積承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和大氣污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他大中城市。深圳大氣質(zhì)量能在較短時(shí)間內(nèi)率先全面達(dá)標(biāo)并保持不斷改善的趨勢(shì)，首先得益于十余年來(lái)市政府堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深圳目前除火電外，水泥、造紙、平板玻璃、印染等環(huán)保部公布的其他重污染行業(yè)全部遷出了深圳地區(qū)，家具、印刷等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)也通過(guò)關(guān)停落后工藝、清潔生產(chǎn)改造實(shí)現(xiàn)了污染減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。能源方面，目前深圳天然氣占一次能源使用比例近兩倍于全國(guó)平均水平，清潔能源裝機(jī)比例占總裝機(jī)容量的85%以上。單位GDP能耗低于0.404噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位GDP二氧化硫排放量低于0.2千克/萬(wàn)元，均處于全國(guó)最低水平。其次深圳從科研著手，科學(xué)制定行業(yè)減排路線圖、大力治理重點(diǎn)行業(yè)污染。深圳市在國(guó)內(nèi)最早從2004年開(kāi)始投入大量科研資金支持北京大學(xué)等科研院所開(kāi)展PM2.5來(lái)源解析、源清單編制等一系列大氣科學(xué)研究，最先掌握了大氣污染特征、主要來(lái)源以及重點(diǎn)治理領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上，深圳市政府頒布了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》等重要治污方案，優(yōu)先針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施了精準(zhǔn)治理，得以較快地改善大氣環(huán)境質(zhì)量。十年來(lái)，深圳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電廠超低排放，完成1100多臺(tái)燃煤、燃油、燃木材等污染鍋爐的淘汰與改造，徹底淘汰了污染較大的民用散煤和普通工商業(yè)用煤。完成近260座加油站油氣回收和2000多家工廠的清潔改造，每年減排VOC超過(guò)7萬(wàn)噸，使深圳臭氧濃度在珠三角城市中保持較低水平。淘汰了38.2萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車，推廣應(yīng)用6.7萬(wàn)輛新能源車,公交領(lǐng)域電動(dòng)車數(shù)量全國(guó)最多。率先開(kāi)展船舶治理，建成17座港口岸電設(shè)施，數(shù)量全國(guó)最多?？梢哉f(shuō)深圳在大氣污染治理方面謀劃早，行動(dòng)快，措施嚴(yán)，創(chuàng)新多。深圳是全國(guó)唯一全市限行黃標(biāo)車的城市、全國(guó)唯一全市禁燃高污染燃料的城市、全國(guó)唯一淘汰全部散煤和普通工業(yè)用煤的城市、最早在全國(guó)推廣水性涂料、最早實(shí)施船舶污染治理、清潔能源裝機(jī)容量占比全國(guó)最高、新能源公交車數(shù)量全國(guó)最多。再有就是政府資金保障到位，市政府投入大量財(cái)政資金補(bǔ)貼污染治理。市委、市政府的“藍(lán)天工程”是十二項(xiàng)重大民生工程之一，3年投資63.3億元，拉動(dòng)社會(huì)投資221億元，實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)大氣治理工程及補(bǔ)貼重點(diǎn)企業(yè)治理改造項(xiàng)目210個(gè)，大大促進(jìn)了深圳污染治理進(jìn)度。

還有，深圳空氣質(zhì)量不斷改善離不開(kāi)區(qū)域合作，聯(lián)防聯(lián)治。珠三角地區(qū)是中國(guó)最早出現(xiàn)以灰霾為特征的復(fù)合型大氣污染的地區(qū)，廣東省委、省政府對(duì)此重視較多，部署大氣污染防治工作較早，區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)污染源協(xié)同治理措施落實(shí)較好，近幾年珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量得到較大地改善。

記者：深圳連續(xù)4年在全國(guó)GDP排名前20位的城市中名列第一，對(duì)于未來(lái)深圳的大氣污染治理，深圳有何目標(biāo)規(guī)劃？

劉初漢：深圳PM2.5現(xiàn)在達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是世衛(wèi)組織第一階段過(guò)渡值，而歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是 25微克/立方米，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家許多先進(jìn)城市多已達(dá)到15微克/立方米，深圳距離估計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。習(xí)近平總書(shū)記前不久對(duì)廣東批示提出了四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐和兩個(gè)走在前列的要求。廣東省黨代會(huì)報(bào)告也提出必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快建成珠三角國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，王偉中書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要保持居高思危的清醒頭腦。對(duì)于我們?nèi)司迎h(huán)境委工作，特別是對(duì)于大氣治理來(lái)說(shuō)，就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，“查缺補(bǔ)漏”，進(jìn)入精細(xì)治理的階段。未來(lái)我們的目標(biāo)是2020年空氣質(zhì)量在全國(guó)大中城市中率先達(dá)到PM2.5低于25微克/立方米。

記者：未來(lái)，深圳對(duì)于自己的規(guī)劃，有何具體舉措？

劉初漢：為確保深圳大氣污染治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在系統(tǒng)評(píng)估大氣治理40條措施的基礎(chǔ)上，深圳市政府制定了2017年1號(hào)文件-《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，提出七大類30條“升級(jí)版”提升措施。未來(lái)幾年，深圳將積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前大氣環(huán)境新形勢(shì)，以PM2.5和臭氧污染防治為核心，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破：

一是通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家清潔柴油機(jī)示范市、大力推廣新能源車等措施全面治理機(jī)動(dòng)車污染。

二是通過(guò)對(duì)涂裝行業(yè)全面實(shí)施改造、堅(jiān)決清理散亂污企業(yè)，淘汰低端落后產(chǎn)能，嚴(yán)控臭氧污染。

三是完善揚(yáng)塵污染防治管理機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵源的監(jiān)督管理，全面提升揚(yáng)塵污染治理水平。

四是推動(dòng)擴(kuò)大珠三角海域船舶排放控制區(qū)，加快岸電設(shè)施建設(shè)，對(duì)港口船舶污染開(kāi)展綜合治理。

五是電廠、鍋爐等工業(yè)源全面實(shí)施提標(biāo)改造，進(jìn)一步降低污染排放。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心