（新疆兵團第八師石河子市黨校，石河子市，832000） 楊梅華

把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變，黨中央國務(wù)院已經(jīng)從國家層面明確了工作方向和重點，如何結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)特點，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，考驗著各地干部群眾的智慧。八師石河子市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實踐中作出有益探索，可以為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有益借鑒。

1 以市場需求引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要緊緊圍繞市場需求變化，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，面向市場進行生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向能夠滿足市場需求的數(shù)量、品種、品質(zhì)調(diào)整。為了更好地適應(yīng)和滿足市場需求，八師石河子市積極探索推廣優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，八師石河子市近年著力優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以棉花效益為基準(zhǔn)進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)化、特色化發(fā)展，按照“一團一品”和“以果為主、以菜為輔”的要求，及基因中特色果蔬，提高果樹品種。2016年，全師4 034座高標(biāo)準(zhǔn)溫室進行了越冬生產(chǎn)，做到“棚棚見綠，棚棚見效”。其中3 634座溫室種植反季節(jié)蔬菜、水果、食用菌等，總產(chǎn)3.2萬噸；400座溫室開展了番茄、蔬菜、果樹育苗。中高端果蔬部分實現(xiàn)了本地供給，不僅滿足了人們舌尖和肚子的需求，還集休閑旅游、農(nóng)事體驗于一體，滿足了養(yǎng)眼和養(yǎng)生的需求。八師石河子市近年還大力發(fā)展畜牧業(yè)，全面構(gòu)建“產(chǎn)加銷”一體化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在品質(zhì)提升方面，八師石河子市近兩年著力做的是提升棉花品質(zhì)，在棉花生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在棉花種植上，我們注重選擇豐產(chǎn)性好、市場競爭力強、前景看好的品種，各團場嚴(yán)格“一主一副”品種布局，主栽品種占80%以上；在棉花加工上，推進棉花標(biāo)準(zhǔn)化和全程機械化生產(chǎn)，棉花達(dá)到了“絕三絲”或“無三絲”質(zhì)量水平，實現(xiàn)了“雙29”達(dá)到72%的目標(biāo)，各項綜合指標(biāo)達(dá)到有史以來最好的水平，實現(xiàn)皮棉綜合質(zhì)量“新疆最好、兵團前列、全國一流”目前，八師石河子市皮棉在市場上供不應(yīng)求，2016年底已銷售近四分之三，與2014年的滯銷形成鮮明對比。

2 以農(nóng)產(chǎn)品品牌促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已進入數(shù)量質(zhì)量并重、由注重產(chǎn)品向更加注重品牌轉(zhuǎn)型的新階段。從這一實際出發(fā)，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，對于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，具有重要戰(zhàn)略意義。

八師石河子市目前正穩(wěn)步推進以“三品一標(biāo)”為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，出臺《師市“三品一標(biāo)”發(fā)展扶持政策》，到2017年4月份，無公害農(nóng)產(chǎn)品26個，綠色食品16個，有機產(chǎn)品10個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個。同時鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。在原有“銀力”牌棉花、“神內(nèi)”牌胡蘿卜汁、“匯昌”牌食用植物油等自治區(qū)級知名品牌的基礎(chǔ)上，重點在棉花、乳制品、畜牧業(yè)和果蔬等產(chǎn)業(yè)的品牌創(chuàng)建上下功夫。尤其值得一提的是八師石河子市各團場正致力推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，如134團著力打造“下野地”牌大櫻桃、黑枸杞、野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品；144團著力建設(shè)“天沐九谷”品牌產(chǎn)品,有紅酒、水果玉米、黑花生、紫薯、綠色肉鴿、土雞蛋等；121團將山藥、早熟土豆、胡蘿卜等統(tǒng)一冠名“炮臺紅”。

3 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

八師石河子市近年著力以“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。八師石河子市以推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機，構(gòu)建團場（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。依托師市軍墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以及沙漠、綠洲、濕地、田園構(gòu)成的鄉(xiāng)村多元生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂、采摘園、農(nóng)業(yè)觀光等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游，做好特色休閑農(nóng)莊、葡萄酒莊、度假鄉(xiāng)村等新興鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極打造“下野地?zé)o公害瓜果蔬菜生產(chǎn)體驗帶、莫索灣高新科技農(nóng)業(yè)示范觀光帶、安集海特色農(nóng)家生活休閑帶”。二是逐步加深互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營的融合程度，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。其中初顯成效的是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品方面，尤其是2015年,高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成立后,加大了對師市各團場品牌產(chǎn)品的網(wǎng)上推廣力度,在西域糧倉農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺上推出了“一團一品”的合作模式,將團場特色農(nóng)副產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)方面八師石河子市也邁出實質(zhì)性的步伐，八師石河子市“智慧畜牧”大數(shù)據(jù)平臺于2016年上線，依托互聯(lián)網(wǎng)+的信息化管理技術(shù),為全師畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、動物疫情管理、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供智能管理和數(shù)據(jù)保障。今后將會實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化,加速師市畜牧業(yè)的改造和升級,大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。

4 以農(nóng)業(yè)機械化強化科技創(chuàng)新驅(qū)動

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，基于此，八師石河子市在實踐中以農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)為切入點，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以春播為例，2017年，142團230輛裝載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的播種機，每臺機車每天可多播種棉花60畝,不僅加快了播種進度,還減少了種子、化肥和地膜的浪費,幫承包職工更好地實現(xiàn)了降本增效。農(nóng)機北斗導(dǎo)航裝置與北斗農(nóng)業(yè)地基增強服務(wù)系統(tǒng)均由北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項目支持,該項目預(yù)計在石河子安裝800臺套農(nóng)機北斗導(dǎo)航裝置,建成6個北斗農(nóng)業(yè)地基增強服務(wù)系統(tǒng)和一個數(shù)據(jù)處理中心,可提供24小時不間斷的精準(zhǔn)導(dǎo)航位置服務(wù)。又如2017年，148團湖心驛合作社引進植保無人機為作物打藥，無人機單架次每天作業(yè)面積可達(dá)2 500畝地,和傳統(tǒng)噴藥方式相比,可節(jié)約30～50%的農(nóng)藥使用量,節(jié)約90%的用水量?，F(xiàn)在不僅打藥機械化了,而鋤草、葡萄埋土、清溝、施肥等都用農(nóng)機替代了人力。人出力少了，勞動效率高了，讓務(wù)農(nóng)成為讓人羨慕的職業(yè)。

5 以連隊功能轉(zhuǎn)型激發(fā)要素活力

連隊功能轉(zhuǎn)型是兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。近兩年，八師石河子市各團場著力推進連隊功能轉(zhuǎn)型，在連隊功能轉(zhuǎn)型過程中激發(fā)要素和主體活力。隨著墾區(qū)城鎮(zhèn)化率逐年提高,如何讓職工上樓的同時,盤活連隊資源,實現(xiàn)職工收入和城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為各團場的重要課題之一。實踐中，一方面，通過原連隊居住區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實施遷、改、轉(zhuǎn)、建，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，依托現(xiàn)有資源發(fā)展養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)原連隊居住區(qū)成功轉(zhuǎn)型和職工群眾增收致富。2015年，八師石河子市各團場在2014年完成34個連隊居住區(qū)功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上,又有103個農(nóng)業(yè)連隊居住區(qū)實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型，103個連隊騰出可利用土地10116畝,轉(zhuǎn)型完成投資16.5億元,預(yù)計今年即可實現(xiàn)產(chǎn)值11.9億元。如此一來，喚醒連隊沉睡的資源，閑置房屋煥發(fā)新的活力；另一方面，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，2016年底，師市已注冊成立農(nóng)工專業(yè)合作社611家，注冊資本27.64億元，合作社社員1.86萬人，帶動職工1.72萬人。其中有國家級 示范社6家，兵團級示范社29家，合作社帶頭作用逐漸凸顯。

當(dāng)前，八師石河子市農(nóng)業(yè)進入結(jié)構(gòu)性改革階段，面臨的必然是一個艱辛痛苦的爬坡過程，在實踐過程中，八師石河子市在不斷摸索中打出“組合拳”：調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、重科技、促改革等等，以期切實地提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

[1]中共中央、國務(wù)院，關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見[Z]，2016-12-31.

[2]韓長賦，著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J]，中國農(nóng)業(yè)會計，2016（5）：4-7.

[3]苗潔，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索與建議[J]，農(nóng)村經(jīng)濟，2016（12）：16-20.