韓蓓麗

摘要：集團化辦學(xué)對我國人才教育培訓(xùn)有著重要的意義，本文綜述了集團化辦學(xué)的研究進展以及當(dāng)前我國集團化辦學(xué)所存在的缺陷，并在此基礎(chǔ)上提出了一些確保集團化辦學(xué)運行的保障機制的建立，旨在為我國集團化辦學(xué)的進一步發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：集團化；運行；辦學(xué)；機制

G719.2

一、集團化辦學(xué)研究進展

（一） 集團化辦學(xué)的定義

集團化辦學(xué)是當(dāng)前職業(yè)教育的有效形式之一，多個法人聯(lián)合辦學(xué)的集體行為。目前集團化辦學(xué)的模式有兩種，一種是校企以及校際等聯(lián)合辦學(xué)模式，其實質(zhì)就是職業(yè)教育集團聯(lián)合辦學(xué)，通過資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或者契約合同的方式，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模擴大、職業(yè)教學(xué)質(zhì)量提高的目的。兩者在集團化辦學(xué)上實現(xiàn)學(xué)習(xí)就業(yè)一條龍，從而達到互利共贏的局面。此外，還有一種就是學(xué)校與契合簽訂相應(yīng)的合作機制，前者向后者輸送專業(yè)所需人才，后者為前者提供相應(yīng)的帶教崗位，兩者保持長期的穩(wěn)定合作關(guān)系。當(dāng)前，我國的集團化辦學(xué)主要以多個法人聯(lián)合辦學(xué)為主。因此，本文將重點研究職業(yè)教育集團聯(lián)合辦學(xué)的運行機制[1]。

（二） 職業(yè)教育集團化辦學(xué)的優(yōu)勢

職業(yè)教育集團化辦學(xué)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為：（1）創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展方向；（2）優(yōu)化集團內(nèi)部的框架與結(jié)構(gòu)的銜接與貫通；（3）促進資源共享，實現(xiàn)互利共贏；（4）統(tǒng)籌區(qū)域資源朝著集約化方向發(fā)展；（5）促進城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)間的教育公平和均衡發(fā)展。

二、當(dāng)集團化辦學(xué)運行機制存在的缺陷

（一）集團化辦學(xué)運行機制的政策性配套文件尚未建立

當(dāng)前，我國集團化辦學(xué)發(fā)展迅猛，但是相關(guān)的政策性配套文件尚未建立，集團化辦學(xué)的法律和功能地位得不到認可，辦學(xué)主體間的責(zé)任與義務(wù)沒有明確規(guī)定，這就導(dǎo)致集團化辦學(xué)在發(fā)展過程中遇到問題無法可依、無據(jù)可靠等。從而嚴重的阻礙了集團化辦學(xué)的發(fā)展。

（二）辦學(xué)主體的評價及監(jiān)督機制的缺失

理事會制度是當(dāng)前職業(yè)教育集團普遍采用的一項制度，集團成員沒有獨立的法人資格。在開展職業(yè)教育的過程中，沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制來約束這些成員單位。從而，使得管理很難且混亂，各個成員之間的責(zé)任分配及資源共享沒有一個評價機制，因此資源的最大化共享與利用以及互利共贏等均難以有效實現(xiàn)[2]。

（三）合作企業(yè)在集團化辦學(xué)上的參與力度不夠

在集團化辦學(xué)的過程中，很多學(xué)校過分的強調(diào)企業(yè)在實訓(xùn)教師以及帶教崗位及帶教師資隊伍的建設(shè)，而忽略了自身能給企業(yè)帶來什么利益以及學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。這種利益不均等無法實現(xiàn)辦學(xué)成員間的共贏局面，諸如，一些學(xué)校的科研水平、能力無法滿足企業(yè)在員工技能培訓(xùn)以及產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)上的需要等。這就導(dǎo)致了很多企業(yè)在聯(lián)合辦學(xué)上積極性不高，參與的力度不夠。

（四）缺乏長效機制，集團化辦學(xué)發(fā)展較慢

當(dāng)前，集團化辦學(xué)在我國仍處于初級發(fā)展階段，雖然得到了國家的大力支持，但缺乏長效機制，很多集團化辦學(xué)內(nèi)部成員沒有著眼于可持續(xù)發(fā)展。一方面學(xué)校缺乏大量的生產(chǎn)設(shè)備，即使有也無法與企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備相媲美，培養(yǎng)的人才在技能上無法滿足企業(yè)的需求，另一方面企業(yè)提供的帶教崗位相對有限，且實訓(xùn)的價值不大。雙方在人才培養(yǎng)合作上分歧較大，無法實現(xiàn)共贏。從而導(dǎo)致了辦學(xué)集團組織成員對集團化辦學(xué)的發(fā)展有一定的質(zhì)疑，繼而使得集團化辦學(xué)發(fā)展較慢。

三、集團化辦學(xué)運行機制的方法研究

（一） 建立健全相應(yīng)的政策與制度，促進集團化辦學(xué)的發(fā)展

只有建立健全相應(yīng)的政策與制度，確保集團化辦學(xué)的法律及功能地位，逐漸改進政府的財政支持政策，做到專項經(jīng)費撥款制度化，積極調(diào)動聯(lián)合辦學(xué)成員的主動參與。國家要對學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施進行大力扶持，使得相應(yīng)的教學(xué)儀器能夠滿足企業(yè)崗位的需求。此外，職教集團要為企業(yè)員工提供培訓(xùn)以及技術(shù)支持等。規(guī)范落實組織成員合作制度的建立，對集團化辦學(xué)認定及評價、組織體系以及合作成員的準入都要有建立明確的標準加以規(guī)定。此外，還要制定相應(yīng)的績效考核辦法，對集團化辦學(xué)的效果和進展進行監(jiān)督和考核[3]。

（二）集團化辦學(xué)要以市場為導(dǎo)向

在集團化辦學(xué)的過程中，高職院校要定期進行市場調(diào)研和分析，從企業(yè)崗位需求和市場對人才素質(zhì)要求等角度出發(fā)，調(diào)整相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新和完善相應(yīng)的專業(yè)課程體系，靈活應(yīng)對市場對人才要求的變化。最大化的促進學(xué)生在專業(yè)知識及技能上的發(fā)展以此滿足企業(yè)對人才的要求。在集團化辦學(xué)過程中，雙方都要站在對方的立場考慮問題，管控好分歧點，最大化的做到互惠與互利。將市場競爭機制引入集團化辦學(xué)中，通過成員間的相互合作與競爭，促使集團化辦學(xué)質(zhì)量及效益得到進一步的提高。

（三） 建立健全集團化辦學(xué)運行的保障機制

我國集團化辦學(xué)水平依然落后，一方面要充分的發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和扶持等功能，制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及專項資金等配套扶持政策，大力支持集團化辦學(xué)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與制定相應(yīng)的人才分類及崗位門檻的標準，促進人才培養(yǎng)朝著目標方向發(fā)展。此外，高職院校要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，明確初期的辦學(xué)質(zhì)量及效益，并在此基礎(chǔ)上建立集團化辦學(xué)質(zhì)量管理體系。

（四）堅持集團化辦學(xué)朝著多樣化和多元化的方向發(fā)展

集團化辦學(xué)的運行離不開相關(guān)的行業(yè)以及企業(yè)的配合。一方面要加強多個學(xué)校之間的聯(lián)系以及學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，通過三者的兩兩合作把集團化辦學(xué)做好。另一方面未來的集團化辦學(xué)要朝著多元化方向發(fā)展，這就要實現(xiàn)參與實體的多元化，保證集團化辦學(xué)實力，從而實現(xiàn)學(xué)生的多元化的發(fā)展。

（五）不間斷的推動集團化辦學(xué)，確保運行機制的良性發(fā)展

集團化辦學(xué)運行機制分為緊密和松散兩種類型，要綜合統(tǒng)籌兩種類型的運行機制建設(shè)。確保運行機制朝著資源最大化共享與利用、市場最大化開放、校企的密切配合與共建以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方向發(fā)展。通過不間斷的推動集團化辦學(xué)，并在辦學(xué)的過程中不斷的完善運行機制，從而提升辦學(xué)集團的綜合競爭力。

四、結(jié)語

當(dāng)前，積極發(fā)展集團化辦學(xué)是落實人才職業(yè)教育的具體體現(xiàn)，是以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式。因此，要堅持政府的主導(dǎo)地位，依托強大的企業(yè)平臺，充分發(fā)揮高職院校的主體地位，促進集團化辦學(xué)組織成員之間的資源共享與集約化發(fā)展，從而實現(xiàn)互利共贏的局面。

參考文獻：

[1]梁幸平. 建立高職院校集團化辦學(xué)體制機制的思考[J].教論壇，2011，4：25-27.

[2]高耀明，魏志春. 論我國教育集團發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢[J]. 高等教育研究，2001，6：36-42.

[3]張憲立，張寧寧，冷書君. 中外職教集團化辦學(xué)模式及啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2013，6：97-100