張恒

摘 要：在新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開宏觀調(diào)控，而財政稅收是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的核心手段之一，也是促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的有效途徑。因此，本文作者從不同角度入手客觀闡述了減貧目的下的財政稅收宏觀政策改進(jìn)有效途徑。

關(guān)鍵詞：減貧目的 財政稅收 宏觀政策 改進(jìn)

一、優(yōu)化利用財政稅收政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會大眾的生活水平發(fā)生了質(zhì)的變化，但城鄉(xiāng)收入差距也日漸明顯。在多種因素作用下，我國財政稅收政策發(fā)展有所限制，也至于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，城鄉(xiāng)差距問題也日漸嚴(yán)重，嚴(yán)重影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。針對這一情況，縮小城鄉(xiāng)差距的重要性不斷顯現(xiàn)，是提高社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要保障。近年來，我國出臺了一系列財政稅收政策，比如，減免農(nóng)村相關(guān)稅費、加大農(nóng)用地扶持力度，便于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)存在的問題，優(yōu)化財政稅收政策的基礎(chǔ)上，加大對其扶持力度，不斷縮小各地區(qū)城鄉(xiāng)間的差距，最大化減輕農(nóng)民的財政稅收負(fù)擔(dān)，有足夠的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、主動性的同時，有效提高農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)出。我國還要加大農(nóng)村地區(qū)財政返還力度，出臺一系列財政稅收政策，優(yōu)化完善已制定的財政稅收政策，充分發(fā)揮其多樣化作用，比如，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距的同時，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。此外，我國要加大對農(nóng)村的財政投入力度，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，構(gòu)建并健全一系列管理制度，比如，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)制度，有效了解農(nóng)民的“養(yǎng)老、醫(yī)療”等問題，使其“老有所依、有疾可醫(yī)”，要合理改造農(nóng)村地區(qū)住房，加大相關(guān)事業(yè)建設(shè)力度，比如，公共服務(wù)、教育，促使農(nóng)民可以享受到城鎮(zhèn)居民相同的服務(wù)，比如，教育、醫(yī)療，有效解決農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏、勞動力閑置等問題，財政分配多向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村公共建設(shè)等方面投入力度，最大化縮小城鄉(xiāng)差距，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供有利的保障。

二、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在改革開放早期，沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地帶，也至于東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)陸地區(qū)，導(dǎo)致東部沿海、內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在這一背景下，我國政府部門必須扮演好自身多種角色，充分發(fā)揮自身多種職能，科學(xué)轉(zhuǎn)移東部地區(qū)核心競爭力不高的勞動型密集產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)，將其引入到大量勞動力閑置以及有著豐富自然資源的地區(qū)，有效解放地區(qū)剩余勞動力，尤其是農(nóng)村地區(qū)，有效改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有效解決居民就業(yè)問題，還能在一定程度上有效緩解我國東部沿海地區(qū)發(fā)展壓力，促使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，為縮小城鄉(xiāng)差距提供有利保障。在此過程中，我國必須立足基本國情，堅持具體問題具體分析的原則，進(jìn)一步“補(bǔ)充、完善”財政稅收政策，充分發(fā)揮其具有的杠桿作用，出臺一些利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政稅收減免政策，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)各類企業(yè)注意力，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。政府部門必須站在長遠(yuǎn)的角度，科學(xué)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點，運用發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格控制污染排放程度嚴(yán)重的企業(yè)，尤其是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西部地區(qū)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，有效保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三、深化財政稅收改革，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平

在新形勢下，我國必須根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各方面發(fā)展情況，深化財政稅收改革，向其提供所需的公共服務(wù)，將其普及化，有效欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會大眾權(quán)益。我國要適當(dāng)加大在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度，注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，比如，教育基本公共服務(wù)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，有效提高地區(qū)人口整體文化素質(zhì)，加大在生產(chǎn)方面的投入力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)不斷發(fā)展。我國還要在深化改革財政稅收基礎(chǔ)上，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共設(shè)施建設(shè)步伐，有效改善其生產(chǎn)以及生活現(xiàn)狀，保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員基本生活，為提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)整體水平提供有利的保障。在此基礎(chǔ)上，如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)資源不充分，我國要優(yōu)先發(fā)展核心公共服務(wù)，借助財政補(bǔ)貼、科學(xué)分配資源等，有效解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的一系列問題，比如，義務(wù)教育、人員就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，有效提高地區(qū)基本公共服務(wù)水平。政府部門要做好公共服務(wù)普及工作，制定一系列合理化的減貧戰(zhàn)略，優(yōu)化整合各類資源的同時，最大化提高其利用率。政府部門還要多層次健全貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)制度，進(jìn)一步細(xì)化新時期具體執(zhí)行制度，制定合理化的“考核、評判”制度，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)具體情況，借助財政稅收政策，有效解決貧困地區(qū)發(fā)展中存在的各類問題，進(jìn)一步提高其公共服務(wù)整體水平。

四、結(jié)語

總而言之，在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，改進(jìn)貧困目的下的財政稅收宏觀政策的重要性不言而喻，必須高度重視。我國必須堅持具體問題具體分析的原則，優(yōu)化利用財政稅收政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化財政稅收改革，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)等。以此，充分發(fā)揮財政稅收杠桿作用，促進(jìn)貧困地區(qū)全面發(fā)展，有效縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快和諧社會構(gòu)建步伐。

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