陳曉燕

2016年12月，廣東省新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”小學(xué)名教師培養(yǎng)對象一行20人赴臺灣研習(xí)培訓(xùn)。我們共參訪了5所大學(xué)、6所小學(xué)，聆聽報告，參觀校園，進(jìn)入課堂，訪問大學(xué)教授、小學(xué)校長，與教師、學(xué)生交流。其中，最令我感興趣的是“臺灣中小學(xué)補(bǔ)救教學(xué)”項目。參訪嘉義縣竹崎鄉(xiāng)竹崎小學(xué)時，我在二年級的課程表上發(fā)現(xiàn)有“國語補(bǔ)救”“數(shù)學(xué)補(bǔ)救”課程，學(xué)校教學(xué)主任解釋說，這是“教育部”實(shí)施的一個“補(bǔ)救”教學(xué)項目，有特定的教材，主要針對學(xué)力較差的后三分之一的學(xué)生。參訪臺東縣豐源小學(xué)時，吳秀金校長再次提到“補(bǔ)救教學(xué)科技化評量”?！芭_灣中小學(xué)補(bǔ)救教學(xué)”項目是“臺灣政府”行為，由“國民及學(xué)前教育署”具體負(fù)責(zé)，2013年起正式實(shí)施。

一、“中小學(xué)補(bǔ)救教學(xué)”項目介紹

1. 提出背景

2011年，臺灣開始啟動十二年基本教育，初中生可免經(jīng)升學(xué)考試直接進(jìn)入高中（職）或五專就讀，這在一定程度上緩解了學(xué)生的入學(xué)壓力。但與此同時，如何避免中學(xué)生的基本學(xué)力不因免試入學(xué)而下降，也成為十二年基本教育的核心課題之一。如何建構(gòu)把關(guān)基本學(xué)力之檢測機(jī)制，如何落實(shí)補(bǔ)救教學(xué)以確保每一個學(xué)生的基本學(xué)力？為此，臺灣教育主管部門整合2006年起推行的“攜手計劃—課后扶助”方案（課余時間為弱勢家庭低成就學(xué)生提供小班且個別化免費(fèi)補(bǔ)救教學(xué)）及“教育優(yōu)先區(qū)計劃—學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”方案（對原住民比例較高及離島地區(qū)等地域性弱勢學(xué)生實(shí)施原班級免費(fèi)補(bǔ)救教學(xué)），擬定了中小學(xué)補(bǔ)救教學(xué)方案，以輔助每一位學(xué)業(yè)低成就學(xué)生。

2. 實(shí)施目的與原則

臺灣“教育部”頒發(fā)的《國民小學(xué)及國民中學(xué)補(bǔ)救教學(xué)實(shí)施方案》中提到：補(bǔ)救教學(xué)是為了落實(shí)教育機(jī)會均等理想，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，“確保學(xué)生學(xué)力品質(zhì)”“成就每一個孩子”。在《國民及學(xué)前教育署補(bǔ)助辦理補(bǔ)救教學(xué)作業(yè)要點(diǎn)修正規(guī)定》中，則明確寫出其目的是：（1）篩選學(xué)習(xí)低成就學(xué)生，施以補(bǔ)救教學(xué)；（2）提升學(xué)習(xí)效能，確保學(xué)生基本學(xué)力；（3）落實(shí)教育機(jī)會均等理想，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。實(shí)施原則是“弱勢優(yōu)先”“公平正義”“個別輔導(dǎo)”。

3. 補(bǔ)救對象

補(bǔ)救教學(xué)主要針對弱勢地區(qū)及家庭之學(xué)習(xí)低成就學(xué)生（公辦中小學(xué)）。（1）一般扶助學(xué)校：經(jīng)篩選測驗(yàn)，語文、數(shù)學(xué)或英語任一科目不合格者；經(jīng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)小組認(rèn)定受輔可提升學(xué)業(yè)成就的身心障礙學(xué)生；其他經(jīng)學(xué)校輔導(dǎo)小組認(rèn)定有需要補(bǔ)救教學(xué)的學(xué)生（不超過全校各科目總受輔人數(shù)之35%）。（2）特定扶助學(xué)校：原住民學(xué)生占全校總?cè)藬?shù)40%以上者；澎湖、金門等離島地區(qū)學(xué)校；偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校（住宿學(xué)生占總?cè)藬?shù)30%以上）；中學(xué)教育會考成績待提升學(xué)校（語、數(shù)、英三科任兩科“待加強(qiáng)”等級人數(shù)超過50%）；少年矯正學(xué)?；蛏倌贻o育院。以上學(xué)校學(xué)生經(jīng)篩選測驗(yàn)，語、數(shù)、英任一科目不及格，依不合格科目入班受輔。

4. 實(shí)施程序

補(bǔ)救教學(xué)具體實(shí)施程序大致如下：（1）界定基本學(xué)力，制定各年級基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定課程及教學(xué)時數(shù)，編寫教材；（2）評測篩選、確定對象：提報學(xué)生名單及測驗(yàn)科目——參與測驗(yàn)（每學(xué)年第二學(xué)期末，一至二年級紙筆測試、三至八年級電腦化測試）——確定補(bǔ)救對象，建立個案管理檔案；（3）實(shí)施補(bǔ)救教學(xué)：每班6-12人，依學(xué)生篩選測驗(yàn)不合格科目之實(shí)際學(xué)力程度編班；一年244課時以內(nèi)，分4期進(jìn)行（寒假20節(jié)、暑假80節(jié)、每學(xué)期中各72節(jié)）；（4）成效檢驗(yàn)：第一學(xué)期末的“成長測驗(yàn)”與第二學(xué)期末的“篩選測驗(yàn)”。

5. 教材及科技化評量

各年級均列出詳細(xì)的“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”。“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”指無論課程綱要或課程標(biāo)準(zhǔn)如何改變或教材如何重編，學(xué)生在該年級之工具學(xué)科中必須習(xí)得之內(nèi)容，且學(xué)會后始得以順利銜接下一年級之課程。例如：一年級數(shù)學(xué)“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”共42頁，每一個知識點(diǎn)按照“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”“基本學(xué)習(xí)表現(xiàn)”“說明”“范例”的體例編寫。在“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”基礎(chǔ)之上，教材研發(fā)單位以其為依據(jù)編寫各年級補(bǔ)救教學(xué)補(bǔ)充教材。

科技化評量系統(tǒng)主要用于實(shí)施“篩選測驗(yàn)”“成長測驗(yàn)”、學(xué)生個案管理與補(bǔ)救成效追蹤等。委托大學(xué)開發(fā)與維護(hù)，通過客觀評量工具進(jìn)行學(xué)習(xí)診斷，準(zhǔn)確了解學(xué)生學(xué)習(xí)不足之學(xué)習(xí)范圍與內(nèi)容。

6. 師資與薪酬

實(shí)施補(bǔ)救教學(xué)的教師主要為在職教師、退休教師、大學(xué)生等。均需取得相應(yīng)資格證并接受8小時或18小時補(bǔ)救教學(xué)師資研習(xí)課程培訓(xùn)，取得培訓(xùn)證書。在職教師實(shí)施補(bǔ)救教學(xué)，周一至周五下午4時（以第七節(jié)課下課時間為節(jié)點(diǎn)）以前：小學(xué)補(bǔ)助新臺幣260元/節(jié)，中學(xué)360元/節(jié)；其他時間：小學(xué)400元/節(jié)，中學(xué)450元/節(jié)。其他人員按相應(yīng)規(guī)定領(lǐng)取鐘點(diǎn)費(fèi)。

二、啟示

教育公平與均衡問題一直是教育領(lǐng)域的大難題。教育公平不單指讓每個孩子獲得同樣的教育機(jī)會，接受同等水平的教育，而是指提供讓不同身份與背景的學(xué)生能夠充分發(fā)揮其潛能的學(xué)習(xí)環(huán)境。對于我們而言，一直以來，“后進(jìn)生”（即學(xué)業(yè)低成就學(xué)生）問題是困擾廣大教師的大難題?！昂筮M(jìn)生”轉(zhuǎn)化工作及轉(zhuǎn)化成效多停留在文件、總結(jié)層面。沒時間、沒科學(xué)的評量、無具體明確的內(nèi)容與要求、無經(jīng)費(fèi)支撐等一系列問題，導(dǎo)致“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化工作付出多、成效低。“臺灣中小學(xué)補(bǔ)救教學(xué)”項目對于我們教育中的“后進(jìn)生”輔導(dǎo)與轉(zhuǎn)化工作有很好的啟示與借鑒。

1. 定義基本學(xué)力，明確基本學(xué)習(xí)內(nèi)容

目前而言，我們對于“后進(jìn)生”究竟如何定義？每所學(xué)校、每個班級都不同。對這一部分學(xué)生究竟應(yīng)該學(xué)到什么程度，掌握哪些知識，形成哪些能力？沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)。定義基本學(xué)力，明確基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一要求與標(biāo)準(zhǔn)，是一種科學(xué)的做法，能確保每一個學(xué)生接受基本教育，保障其學(xué)力品質(zhì)。

2. 注重師資培訓(xùn)，開發(fā)教材，確保補(bǔ)救質(zhì)量

我們的“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化工作，多由任課教師自己從忙碌的工作中見縫插針地實(shí)施。實(shí)施情況和效果依教師責(zé)任心、時間、能力、外部氛圍等因素而定。臺灣補(bǔ)救教學(xué)則十分重視師資培訓(xùn)，2011年起，由臺灣師范大學(xué)研究與評鑒中心依據(jù)“補(bǔ)救教學(xué)基本概念”“低成就學(xué)生心理特質(zhì)與輔導(dǎo)”“班級經(jīng)營”“測驗(yàn)與診斷”“分科補(bǔ)救教學(xué)策略”“分科教材教法與實(shí)務(wù)策略”等主題制定了18小時補(bǔ)救教學(xué)師資研習(xí)課程，以標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)課程對補(bǔ)救教學(xué)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，依據(jù)“基本學(xué)習(xí)內(nèi)容”開發(fā)補(bǔ)救教學(xué)課程與教材，規(guī)定教學(xué)進(jìn)度，確保教學(xué)質(zhì)量。

3. 科技化評量，明確對象，追蹤成效

誰需要被補(bǔ)救？為什么需要被補(bǔ)救？我們通常的做法是憑教師經(jīng)驗(yàn)或?qū)W生在同年級及班級內(nèi)的成績排名確定，主觀經(jīng)驗(yàn)成分偏多。臺灣補(bǔ)救教學(xué)則有系統(tǒng)的篩選機(jī)制和檢驗(yàn)追蹤機(jī)制。首先，通過定義基本學(xué)力、確定基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，開發(fā)評測試題，對學(xué)校提報的學(xué)生實(shí)施“篩選測驗(yàn)”，確定補(bǔ)救對象，同時運(yùn)用評測結(jié)果診斷學(xué)生學(xué)習(xí)弱點(diǎn)，及時反饋給施教教師，進(jìn)行針對性教學(xué)。其次，通過“成長測驗(yàn)”及下一年的“篩選測驗(yàn)”評量補(bǔ)救成效，追蹤學(xué)生學(xué)力發(fā)展?fàn)顩r?？萍蓟u量，有利于精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)救。

4. 明確權(quán)責(zé)，完善支持及督導(dǎo)系統(tǒng)

“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注與參與，特別是政府及教育主管部門制定政策、建立機(jī)制、明確權(quán)責(zé)。臺灣補(bǔ)救教學(xué)方案中，明確規(guī)定了各級政府及學(xué)生、教師、學(xué)校、家長、教育主管部門、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)各自的權(quán)責(zé)范圍；建立了三級督導(dǎo)機(jī)制，制定“提報率”“實(shí)測率”“受輔率”“進(jìn)步率”“因進(jìn)步回班”五項督導(dǎo)指標(biāo)，通過分層督導(dǎo)，確保掌握補(bǔ)救教學(xué)執(zhí)行進(jìn)度。

5. 政府出資，經(jīng)費(fèi)保障

“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化如果單靠任課教師的自覺，在目前教師普遍忙碌的情況下，很難保障時間與質(zhì)量。臺灣采取政府籌措預(yù)算，整合社會公益資源的方式，通過招募和培訓(xùn)補(bǔ)救教學(xué)師資，規(guī)劃課程與課時，發(fā)放課時補(bǔ)貼，從人力、時間、經(jīng)費(fèi)上保障補(bǔ)救教學(xué)的有效實(shí)施，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

三、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，教育公平已不僅僅是“有學(xué)上”的問題，而是重視學(xué)生發(fā)展的差異性，提供多元、適性的教育，促進(jìn)個性化發(fā)展。關(guān)注學(xué)業(yè)低成就學(xué)生與弱勢學(xué)生，確保其基本學(xué)力，是義務(wù)教育的重要任務(wù)，也是保障教育質(zhì)量、落實(shí)教育公平、提升國民素養(yǎng)的重要方式之一。

責(zé)任編輯 魏文琦