劉凌，姜忠杰，王潔,2，張樹明

1(中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院，北京，100015) 2(全國食品與發(fā)酵工業(yè)信息中心，北京，100015)

專題論述

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

劉凌1，姜忠杰1，王潔1,2，張樹明1

1(中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院，北京，100015) 2(全國食品與發(fā)酵工業(yè)信息中心，北京，100015)

“一帶一路”是黨中央審時(shí)度勢，根據(jù)國際和國內(nèi)形勢變化提出的重大戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，我國與“一帶一路”沿線國家的交流合作日益加深，這為我國國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。該文在綜合分析“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀和我國食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從市場空間、食品安全、科技創(chuàng)新、海外投資、電商貿(mào)易5方面闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一帶一路；食品工業(yè)

自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略首次提出以來，經(jīng)過3年多的實(shí)踐與發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)已取得顯著成就。在日前召開的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出，目前已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，我國同30多個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議[1]。受此影響，作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出與“一帶一路”沿線國家合作共贏發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年，我國與“一帶一路”沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)210.3億美元，同比增長11.3%[2]。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，我國食品工業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一 “一帶一路”戰(zhàn)略為我國食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間

“一帶一路”貫穿亞、歐、非三個(gè)大陸，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。據(jù)商務(wù)部部長高虎城介紹，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%[3]，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

初步研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國家食品工業(yè)發(fā)展水平差異較大?？傮w來看，除新加坡、菲律賓、馬來西亞等部分東南亞沿海國家和波蘭等部分中東歐國家食品工業(yè)基礎(chǔ)較好、食品產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)之外，東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨(dú)聯(lián)體國家食品工業(yè)發(fā)展水平整體滯后，食品加工能力差，食品很大程度上依賴于進(jìn)口。如沙特阿拉伯，全國生產(chǎn)的食品僅能滿足30%的市場需求。截止2014年底，沙特阿拉伯國內(nèi)食品進(jìn)口額達(dá)470億美元，與2009年同比，年增幅高達(dá)7.8%[4]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，給中國發(fā)展與東南亞、南亞、中東、北非等穆斯林聚居國家的關(guān)系帶來新的機(jī)遇[5]。據(jù)馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署的統(tǒng)計(jì)，中東國家約90%的人口為穆斯林，超過80%的清真食品依賴進(jìn)口[6-7]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對進(jìn)口食品的旺盛需求為我國食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的國際市場。

二 做好食品安全工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的首要保障

食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，一直以來都是世界各國和地區(qū)食品領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。我國也將食品安全上升到國家安全的高度[8]，尤見食品安全的重要性。“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)注重做好食品安全的工作。

目前，我國出口食品合格率多年來一直保持在99%以上，為保障全球食品安全做出了積極貢獻(xiàn)[9]。與此同時(shí)，隨著國家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作的完成，我國已基本建立起符合我國國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障我國食品安全發(fā)揮了重要作用。

盡管如此，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到以下問題：一方面，“一帶一路”沿線國家對食品指標(biāo)的要求和對食品安全的監(jiān)管都有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國清理、整合后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法標(biāo)準(zhǔn)不接軌、非預(yù)包裝食品安全標(biāo)準(zhǔn)重視程度不夠、標(biāo)準(zhǔn)中細(xì)節(jié)性問題較多和對樣品考慮不夠周全等問題[10]，導(dǎo)致我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接性差，不利于我國食品工業(yè)的國際化發(fā)展。因此，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接是“一帶一路”戰(zhàn)略下做好我國食品安全的必然要求。另一方面，食品安全是一個(gè)國際化問題，加強(qiáng)食品安全國際合作是保障我國與“一帶一路”沿線國家食品貿(mào)易健康發(fā)展的重要手段。食品安全國際合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，通過建立合作機(jī)制、制定技術(shù)方案、加強(qiáng)監(jiān)管合作實(shí)踐等手段打通歐亞“食品安全大通道”，共建面向未來的食品安全合作伙伴關(guān)系是大勢所趨[11-12]。

三 加強(qiáng)科技創(chuàng)新是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的重要支撐

當(dāng)前，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值約占世界食品工業(yè)總產(chǎn)值的20%，居世界第一位。但初級加工占加工業(yè)的比重達(dá)60%，屬于精深加工的食品制造業(yè)僅占總產(chǎn)值的30%左右，表明我國食品工業(yè)仍屬于初級食品加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較粗放，整體發(fā)展水平依然比較落后。同時(shí)，我國傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低，食品工業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，食品工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力較差，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，致使我國食品工業(yè)在國際競爭中尚處不利地位。

科技創(chuàng)新對于食品工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新可有效提升我國食品工業(yè)的綜合競爭力，是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的重要支撐。針對現(xiàn)實(shí)問題，“一帶一路”戰(zhàn)略下我國沿線地區(qū)的食品工業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技投入，結(jié)合市場需求和資源優(yōu)勢創(chuàng)制新型產(chǎn)品，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。如“一帶一路”沿線的西部高原地區(qū)可重點(diǎn)研制以青稞、枸杞、沙棘、白刺、蠶豆、豌豆等高原植物為原輔料的功能性食品，沿海地區(qū)可大力發(fā)展以海洋生物資源為特征配料的各類食品，中部地區(qū)可著力發(fā)展地理標(biāo)志性特色食品等等，這些區(qū)位特征明顯的新食品創(chuàng)制，不僅能帶動(dòng)我國食品走出去，還能拉動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合，且有利于提升區(qū)域影響力帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的制造與貿(mào)易。另外，“一帶一路”沿線國家具有很多特色食物資源，可考慮作為新食品原料為我國食品工業(yè)發(fā)展注入新的活力。如素有“印度人參”美譽(yù)的印度睡茄，具有滋補(bǔ)、清腦、安神的作用；獲“奇跡樹”、“母親最好的朋友”和“醫(yī)藥百寶箱”之美稱的辣木葉；產(chǎn)于斯里蘭卡、緬甸等國家的長葉紫荊木，其鮮花不僅可以食用，還具有鎮(zhèn)痛、祛痰、驅(qū)風(fēng)的藥用價(jià)值；盛產(chǎn)于東南亞地區(qū)的肉豆蔻不僅是重要的香料植物，還具有抗菌、消炎、止痛的作用；原產(chǎn)于非洲的可樂果，可以提神、緩解疲勞等[13-19]。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合“一帶一路”沿線國家的飲食習(xí)慣有針對性地開展新食品研制。如泰國、馬來西亞等國家喜歡酸辣味食品，印度崇尚咖喱味食品，沙特阿拉伯對甜食情有獨(dú)鐘，匈牙利則熱衷于辣味食品等等[20-22]。

四 拓展海外布局是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的必然趨勢

國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長程國強(qiáng)表示，“一帶一路”戰(zhàn)略為區(qū)域農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易投資創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)，通過投資、合作等方式把國內(nèi)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸到境外，形成覆蓋“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，逐步促進(jìn)沿線國家農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[23]。借力“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的利好條件，我國食品工業(yè)企業(yè)目前正積極著手海外投資建廠。如2014年，浙江炒貨食品生產(chǎn)企業(yè)何字食品在巴基斯坦投資建廠；2015年12月，陜西糧油加工企業(yè)西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)在哈薩克斯坦投資建廠；2016年6月，廣東飲料生產(chǎn)企業(yè)加多寶在泰國投資建廠等。同時(shí)，部分食品工業(yè)企業(yè)則采取并購、合作等方式積極布局海外市場。如2014年10月，川茶集團(tuán)與俄羅斯康色西亞公司簽署合作協(xié)議，擬共同籌建茶葉分裝銷售公司；2015年4月，光明乳業(yè)收購以色列食品行業(yè)巨鱷特魯瓦挺進(jìn)以色列市場；2016年10月，青島啤酒正式宣布與斯里蘭卡最大啤酒公司Lion Brewery (Ceylon) PLC達(dá)成戰(zhàn)略經(jīng)銷合作關(guān)系，攜手拓展斯里蘭卡市場[24-27]。

在“一帶一路”沿線國家投資建廠、拓展海外布局，可有效將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和我國資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)品的流通與互動(dòng)，是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

五 發(fā)展電商貿(mào)易是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的有效途徑

據(jù)了解，我國目前是“一帶一路”沿線不少國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，我國與沿線國家貿(mào)易額年均增長19%，對沿線國家直接投資年均增長46%，均明顯高于同期我國對外貿(mào)易、對外直接投資總體年均增速[3,28]。2014 年，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額達(dá)1.12萬億美元，占我國貨物貿(mào)易總額的26%。就食品農(nóng)產(chǎn)品而言，我國與東盟、歐盟、中東國家貿(mào)易額分別達(dá)135.3億美元、84.3億美元和26.8億美元，均有較大幅度增長[29]。在眾多貿(mào)易方式中，電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。據(jù)商務(wù)部直屬機(jī)構(gòu)中國國際電子商務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)20.8萬億元，同比增長約27%；跨境電子商務(wù)交易總額達(dá)4.56萬億元，同比增長21.7%[30]。食品電商是電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展較快的業(yè)態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國食品電商總交易額在2013年時(shí)就達(dá)到324億元，同比增長達(dá)47.9%[31]。

目前，我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市已達(dá)10個(gè)，各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過5000家，通過平臺(tái)開展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)超過20萬家[30]。如我國知名網(wǎng)絡(luò)零售商京東商城于2015年6月正式上線俄語網(wǎng)站，并與俄羅斯郵政和快遞公司SPSR Express建立戰(zhàn)略合作，積極布局俄羅斯市場[32]。在我國與“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展之際，我國食品工業(yè)可考慮通過發(fā)展跨境食品電商等新的商業(yè)手段大力發(fā)展食品貿(mào)易，以貿(mào)易促發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國食品工業(yè)產(chǎn)能增長。

“一帶一路”沿線發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體較多，這些國家和地區(qū)的食品工業(yè)發(fā)展水平往往較低，對進(jìn)口食品的依賴性很強(qiáng)，這為我國食品工業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良機(jī)。我國食品工業(yè)在借力“一帶一路”戰(zhàn)略走出去之際，要以食品安全為保障，對內(nèi)努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，對外積極開展海外布局，并不失時(shí)機(jī)地發(fā)展跨境電商貿(mào)易，多措并舉以謀求更高層次的發(fā)展。

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LIU Ling1, JIANG Zhong-jie1, WANG Jie1,2, ZHANG Shu-ming1

Opportunities and challenges of China’s food industry based on “One Belt and One Road” strategy

1(China National Research Institute of Food and Fermentation Industries, Beijing 100015,China)2(National Information Centre of Foodand Fermentation Industry, Beijing 100015, China)

“One Belt and One Road” (OBOR, the Belt and Road Initiative) strategy was launched due to the changing domestic and international situation by the CPC Central Committee. With the implementation of OBOR, cooperation with countries along OBOR was deepened. Food industry, the first major industry of our national economy, is facing an excellent booming opportunity. On the basis of analysis of the current situation of OBOR and food industry, advantages and disadvantages of development of food industry were pointed out in five aspects: marketing segments, food safety, technological innovation, overseas investment and e-commerce trade.

One Belt and One Road(OBOR); food industry

10.13995/j.cnki.11-1802/ts.201702001

博士，教授級高級工程師。

2016-11-28