趙 鎂 娜

(陽煤集團(tuán)發(fā)展計劃部，山西 陽泉 045000)

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土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

趙 鎂 娜

(陽煤集團(tuán)發(fā)展計劃部，山西 陽泉 045000)

從招投標(biāo)管理、投標(biāo)報價、合同管理、工程變更等方面，闡述了土建工程造價預(yù)結(jié)算的具體審核要點(diǎn)，并針對土建工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策，從而提高預(yù)結(jié)算審核工作的效率。

工程造價，預(yù)結(jié)算，工程量，合同管理

在土建工程的建設(shè)過程中，運(yùn)用的計價模式是工程量清單，這是對以往定額的“量、價、費(fèi)”方式的一種改變。在審核過程中進(jìn)行定價時，依據(jù)就是工程量和價格競爭，這是土建工程定價的科學(xué)性和合理性的一種體現(xiàn)，其應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，對于其他工作的開展有很大的意義。而且在土建工程竣工時，最關(guān)鍵的內(nèi)容就是工程造價的預(yù)結(jié)算審核，如果可以有效的開展這一工作，對于工程的基本信息就可以進(jìn)行全面的把握，對于施工成本的支出和建設(shè)過程中存在的問題都可以進(jìn)行及時的改進(jìn)和完善，保證土建工程的經(jīng)濟(jì)效益。但我國土建現(xiàn)在的發(fā)展中，單位缺乏完善的規(guī)章制度，相關(guān)審核人員的專業(yè)素質(zhì)比較低，不能就審核的要點(diǎn)進(jìn)行有效的把握，嚴(yán)重影響了土建工程造價在實(shí)際過程中的預(yù)結(jié)算審核的工作效率，影響整個工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此在土建工程的實(shí)際審核過程中，要把握其中的關(guān)鍵要點(diǎn)，提高其措施實(shí)施的針對性，最終實(shí)現(xiàn)土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作水平的提高。

1 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核的主要目的是獲得審核的證據(jù)并進(jìn)行評價，保證其滿足審核的標(biāo)準(zhǔn)，其有關(guān)工作人員更要對與建筑工程有關(guān)的所有文件資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的研究，在保證運(yùn)算科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對其施工過程中的材料單價和工程量的所有計費(fèi)是否準(zhǔn)確無誤。這一工作要多個審計部門和工程項(xiàng)目有關(guān)的組織一起進(jìn)行，其具體的施工部門和編制部門還要進(jìn)行復(fù)核，保證工作的準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，由于各種原因預(yù)結(jié)算審核就出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響著審核工作的有效進(jìn)行。

1.1 工程量計算中的問題

在具體的審核過程中，計算的工程量都會存在偏差，主要是工程量的重復(fù)計算和工程量的清單漏項(xiàng)。通常在完成一項(xiàng)工程后，會對一個工程量進(jìn)行兩次甚至多次的計算就是計算工程量的重復(fù)計算。如果在整理一項(xiàng)工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容時，列出了某一項(xiàng)工程量，但在其他的項(xiàng)目中也羅列了這個項(xiàng)目工程，就會對該項(xiàng)目進(jìn)行多次計算。由此可見，如果對工程量的計算可以按照順序進(jìn)行排列，不隨手亂列工程項(xiàng)目，計算時就可以避免這些錯誤的出現(xiàn)。重復(fù)計算的工程量會對建設(shè)項(xiàng)目的公平性產(chǎn)生影響，據(jù)此進(jìn)行的檢查工作也難以有效的開展[1]。招標(biāo)圖紙中羅列的工程項(xiàng)目就容易出現(xiàn)工程量的清單漏項(xiàng)，在招標(biāo)文件的工程量清單中其羅列的有些工程項(xiàng)目根本不存在。在大型合作項(xiàng)目中，編制單位不重視工程量清單的工作檢查，不同專業(yè)間的造價工程師難以進(jìn)行有效的溝通，此時就容易出現(xiàn)這一問題。對于工程量計算中的偏差關(guān)系最大的審價人員的業(yè)務(wù)水平，他們必須了解具體施工過程和所有的環(huán)節(jié)。專業(yè)不同的相關(guān)人員的溝通也存在一定的問題，使得專業(yè)的交界邊緣經(jīng)常會出現(xiàn)工程量計算偏差。還有一些委托單位想要盡早結(jié)束工期，就減少了預(yù)結(jié)算的審核過程，審計人員對圖紙的審核就會比較粗略，影響了工程工作的效率。

1.2 材料價格問題

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，其建筑施工的技術(shù)也一直在進(jìn)步，并得到了廣泛的應(yīng)用。土建工程的施工材料種類和工程的結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，對更多的專業(yè)領(lǐng)域都有所涉及，所以生產(chǎn)廠家和材料詢價部門也就五花八門的出現(xiàn)了。同時，不同的季節(jié)土建材料的價格也有不同程度的變動，像鋼材和混凝土的價格變動，這樣就會影響工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。在實(shí)際的審核過程中，由于審核人員的工作不認(rèn)真，沒有進(jìn)行設(shè)計圖紙中材料的型號、材質(zhì)等因素的詢價對比，也沒有進(jìn)行深入的了解，影響預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

1.3 定額的高標(biāo)準(zhǔn)問題

定額的高標(biāo)準(zhǔn)是指在工程建設(shè)前選用的定額標(biāo)準(zhǔn)比較高，但在后來的實(shí)際建設(shè)中生產(chǎn)工作開展的標(biāo)準(zhǔn)低于選定的定額。比如構(gòu)件的斷面、混凝土的標(biāo)號和石子的粒徑等建設(shè)項(xiàng)目中這一問題就會經(jīng)常發(fā)生。還有一種是把人工挖基坑的定額項(xiàng)目盲目的套用在人工挖土方的項(xiàng)目建設(shè)中，使得結(jié)算審核實(shí)際工程量時，兩種定額出現(xiàn)了很大的差別，這就會提高工程造價。而審核人員缺乏對定額計算規(guī)則的認(rèn)識和了解是這一問題出現(xiàn)的主要原因，在進(jìn)行工程的實(shí)際建設(shè)中，審核內(nèi)容不夠明確，就會影響定額進(jìn)行規(guī)定的換算。

1.4 缺乏相關(guān)的體系制度

社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，而工程造價審核領(lǐng)域的現(xiàn)有法規(guī)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)體系制度并不完善。企業(yè)在中標(biāo)后，會使用多種方法提高其施工的具體成本，影響工程的實(shí)際結(jié)算。而工程造價預(yù)結(jié)算審核中工程的資料憑證不足，材料不真實(shí)都是常見現(xiàn)象，這些問題都影響著審核工作的正常開展。還有一些工程施工流程記錄簡單，無法發(fā)揮其參考的作用。工程簽證是一種特別復(fù)雜的流程，工作的實(shí)際過程中落實(shí)難度大，影響其簽證的真實(shí)性和權(quán)威性。

2 土建工程造價預(yù)結(jié)算的具體審核要點(diǎn)

結(jié)合我國目前土建工程的發(fā)展情況，提高預(yù)結(jié)算的審核效益，對其中存在的問題和不足進(jìn)行預(yù)防，就要對審核的要點(diǎn)進(jìn)行把握，發(fā)揮工程量的清單作用。在進(jìn)行具體的審核結(jié)算時，要采取一定的改進(jìn)措施，對預(yù)結(jié)算的審核要點(diǎn)進(jìn)行把握。

2.1 招投標(biāo)管理的要點(diǎn)審核

加強(qiáng)對工程現(xiàn)場勘查的重視，在招投標(biāo)前進(jìn)行疑問解答，達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識，對于設(shè)計圖紙和工程量的清單進(jìn)行了解和修正，減少預(yù)結(jié)算糾紛發(fā)生的可能性。加強(qiáng)對招投標(biāo)工作中的清標(biāo)的重視，保證其專業(yè)水平可以符合建設(shè)要求，對于其價格進(jìn)行合理調(diào)整，工程量清單中的規(guī)范要求進(jìn)行落實(shí)，減少結(jié)算時的糾紛，保證預(yù)結(jié)算的審核效率[2]。

2.2 投標(biāo)報價的要點(diǎn)審核

運(yùn)用不同的報價法時必須要按照合同要求進(jìn)行，并進(jìn)行相互間的協(xié)商，對于工程量中出現(xiàn)的變化大小進(jìn)行具體約定時，就工程量清單中單價的原則和方法進(jìn)行調(diào)整。如果清單中有漏報情況可以結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，也可以雙方協(xié)商處理，約定雙方都滿意的應(yīng)對方法，以免出現(xiàn)報價不合理的情況。

2.3 合同管理的要點(diǎn)審核

在具體的工程減少過程中，如果工程量不符合規(guī)定，超出或沒有達(dá)到合同的約定內(nèi)容，如果合同中有約定可以按照合同的約定直接處理，但是合同中沒有約定的情況下，雙方可以協(xié)商處理，并就有關(guān)的規(guī)范進(jìn)行參照和處理。當(dāng)其偏差超過15%時可以對綜合單價進(jìn)行調(diào)整，但是如果沒有約定價格的形式，在進(jìn)行結(jié)算審核時就要按照施工合同的示范文本進(jìn)行，并保證合同的文本符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解釋具體的條款，就其糾紛進(jìn)行解決。因此在簽訂合同時，雙方都要提高自身的思想認(rèn)識，對問題出現(xiàn)的處理方式進(jìn)行約定，規(guī)范雙方的行為，提高審核工作的實(shí)際效率。

2.4 工程變更的要點(diǎn)審核

在土建工程的施工過程中，可能會有一些情況變更使得其與清單的羅列不一致，此時要結(jié)合具體規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，對變更的工程資料、報價的浮動率和計量的規(guī)則等因素進(jìn)行綜合考慮[3]。情況和細(xì)節(jié)的變更會影響項(xiàng)目的方案和費(fèi)用，必須結(jié)合相關(guān)規(guī)定向發(fā)包方確認(rèn)，對于變化的情況進(jìn)行比較，不斷的進(jìn)行方案改進(jìn)，最后再執(zhí)行，減少工程建設(shè)過程中的不必要的損失。

3 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的策略

3.1 加強(qiáng)工程量的計算

在土建工程量的計算過程中，要統(tǒng)一口徑，堅持工程量清單的唯一性，對于實(shí)際的工作內(nèi)容和施工的設(shè)計圖進(jìn)行及時的了解和關(guān)注，確保施工圖紙和工作內(nèi)容口徑的統(tǒng)一性。工程量計算口徑統(tǒng)一，才能夠提高其計算效率，減少項(xiàng)目間的計算交叉，套用定額的預(yù)算，保證其預(yù)算單價的準(zhǔn)確性[4]。在計算過程中保證計量單位的統(tǒng)一。復(fù)核施工設(shè)計圖的準(zhǔn)確性，將計算單位和預(yù)算定額中同一工程的計算單位進(jìn)行統(tǒng)一，防止其出現(xiàn)偏差，影響預(yù)算定額的綜合單價及其審核工程量過程中的質(zhì)量和精確度。最后其計算的依據(jù)要合法，對于工程量的計算順序要結(jié)合計算規(guī)律先行制定，減少其誤算和漏算的情況，提高其計算原則的認(rèn)可度，保證科學(xué)合理的進(jìn)行工程計算。

3.2 明確定額標(biāo)準(zhǔn)

不同的工程項(xiàng)目中，對子項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)算實(shí)際中有很多預(yù)算觀點(diǎn)，而施工單位為了體現(xiàn)其合理性，一般會運(yùn)用保守的計算來套用子目單價，因此工程量的子目套用界限的定額就要明確。在審核土建工程造價時，明確其換算的定額內(nèi)容，一般單價的定額換算要檢查其系數(shù)對定額單價的換算準(zhǔn)確性的影響。因?yàn)槿绻麊为?dú)對人工費(fèi)用和材料費(fèi)用進(jìn)行換算，其余的項(xiàng)目就不能直接換算，只能按原來的定額進(jìn)行計算。但是如果只對設(shè)備費(fèi)用換算，人工和材料費(fèi)用就不能繼續(xù)換算。因此在審核土建工程造價的預(yù)結(jié)算時，必要使用科學(xué)合理的換算方法，保證其依據(jù)的可靠性，避免盲目計算[5]。

4 結(jié)語

在土建工程的建設(shè)中，要依據(jù)其工程量清單進(jìn)行審核，明確審核過程中存在的問題，并進(jìn)行針對性的補(bǔ)充和完善，提高工程預(yù)結(jié)算審核的效率。另外也要加強(qiáng)對施工的管理，重視預(yù)結(jié)算審核相關(guān)人員素質(zhì)的專業(yè)性，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)力度。對土建工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行審核，保證進(jìn)行合理的資金支出，提高資金的利用率，減少不必要損失，最終實(shí)現(xiàn)土建工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

[1] 夏春景.探討土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施[J].建材與裝飾,2015(51):136-137.

[2] 楊榮欣.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)分析[J].科技與企業(yè),2016(9):33.

[3] 楊小平,趙冠汝.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核路徑探究[J].建設(shè)科技,2016(18):113-114.

[4] 盧志堅.探討土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施[J].江西建材,2015(6):219,221.

[5] 劉 成.淺談建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的有效措施[J].門窗,2013(3):75,78.

Civil construction engineering cost pre-settlement auditing measures

Zhao Meina

(DepartmentofDevelopment&Planning,YangquanCoalGroup,Yangquan045000,China)

Starting from aspects of bidding and tendering management, bidding quotation, contract management and engineering change, the thesis illustrates specific civil construction engineering cost pre-settlement auditing points, and puts forward corresponding solving strategies in light of civil construction engineering cost pre-settlement auditing problems, so as to improve the pre-settlement auditing efficiency.

engineering cost, pre-settlement, bill of quantity, contract management

1009-6825(2017)11-0226-03

2017-02-08

趙鎂娜(1984- )，女，工程師

TU723.3

A