李南潔

(重慶工商大學(xué) 重慶市發(fā)展信息管理工程技術(shù)研究中心，重慶 400067)

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障滿意度實(shí)證分析
——基于重慶鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的595份調(diào)查問(wèn)卷

李南潔

(重慶工商大學(xué) 重慶市發(fā)展信息管理工程技術(shù)研究中心，重慶 400067)

“堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉”是我國(guó)“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念之一。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的根本目的和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。研究鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障滿意度是解決鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益受損問(wèn)題的重要依據(jù)。本文從保障農(nóng)民權(quán)益的視角，建立鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民滿意度的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用重慶市8個(gè)區(qū)縣595份農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，采用模糊評(píng)價(jià)與層次分析法考察鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民權(quán)益保障的情況，并對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障滿意度的影響因素進(jìn)行相關(guān)分析和聚類分析。研究結(jié)果表明：農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中權(quán)益保障的情況“不滿意”，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中存在利益分配不均的現(xiàn)象，而且不同背景農(nóng)民權(quán)益保障情況有明顯差異。

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)；農(nóng)民權(quán)益；滿意度

引言

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉”是其發(fā)展理念之一，而農(nóng)民是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益是農(nóng)村發(fā)展的根本目的。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村范圍為主要活動(dòng)空間，依托鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村面貌、鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活場(chǎng)景、鄉(xiāng)村民俗等旅游資源面向城市居民開(kāi)展的觀光、休閑、娛樂(lè)和度假等旅游活動(dòng)[1]。鄉(xiāng)村旅游最主要的旅游資源在于鄉(xiāng)村居民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活過(guò)程中所創(chuàng)造的各種精神文化和物質(zhì)文化。農(nóng)民作為這些旅游資源的創(chuàng)造者和重要載體，是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中的靈魂主題[2]。鄉(xiāng)村旅游因其廣闊的市場(chǎng)前景，良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，及其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大，勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮著重要作用。但由于鄉(xiāng)村旅游最先是由政府或外來(lái)企業(yè)進(jìn)行援助開(kāi)發(fā)，往往以單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，在發(fā)展過(guò)程中日益暴露出諸多問(wèn)題，尤其是作為“靈魂主題”的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常常被當(dāng)作旅游開(kāi)發(fā)的客體而不是主體，造成農(nóng)民利益大量流失，集中體現(xiàn)在農(nóng)民的土地被占用、環(huán)境遭破壞、生活受干擾，同時(shí)其旅游資源的價(jià)值沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)、合法權(quán)益得不到有效保證、不能長(zhǎng)期分享旅游發(fā)展成果等，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)旅游發(fā)展產(chǎn)生不滿情緒，極大制約了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，更為農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展埋下隱患[3]。因此，隨著新一輪鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)施，如何把鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益聯(lián)系起來(lái)，充分保障農(nóng)民的權(quán)益是亟待研究和解決的問(wèn)題。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的滿意度，充分反映了在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益的保障程度，基于農(nóng)民權(quán)益保障視角對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)滿意度進(jìn)行分析，可以為解決鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益受損問(wèn)題提供一種預(yù)警性、反饋性和戰(zhàn)略性的科學(xué)依據(jù)。

從我國(guó)農(nóng)民權(quán)益的保障情況來(lái)看。我國(guó)的“農(nóng)民”與國(guó)外“農(nóng)民”的職業(yè)定位不同，更多象征個(gè)人社會(huì)階級(jí)、身份、生存狀態(tài)以及社會(huì)組織形式。因此，對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的界定與公民權(quán)益的不同，有其特殊性。由于農(nóng)民在社會(huì)階層中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，在權(quán)利資源分配中易被輕視，權(quán)益易被剝奪，因此，我國(guó)農(nóng)民權(quán)益保障體系均是以消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利和社會(huì)其他群體利益之間的平衡為價(jià)值取向，其內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益與社會(huì)權(quán)益。學(xué)術(shù)界對(duì)如何保障農(nóng)民權(quán)益也提出了一些有針對(duì)性的解決措施。例如：方栓喜、陳文認(rèn)為保障農(nóng)民權(quán)益必須給農(nóng)民提供基本有保障的公共產(chǎn)品；周其仁、張景峰、曹海晶、陸子修等從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)制定新的法律來(lái)保障農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)地位，維護(hù)農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益；于建仁、雷興虎、劉水林、王全興等學(xué)者認(rèn)為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵在于農(nóng)民組織的建設(shè)；陸學(xué)藝、劉麗等學(xué)者認(rèn)為失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的困難在相當(dāng)程度上根源于相關(guān)法制的缺失；更有李長(zhǎng)健提出，在各種利益集團(tuán)的博弈中，農(nóng)民始終處于弱勢(shì)地位，為保證多元利益的和諧，有必要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行傾斜性權(quán)利配置，等等。

從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)看。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)才正式將旅游業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一些旅游資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并取得了較好的效果，90年代鄉(xiāng)村旅游逐漸壯大起來(lái)，到目前為止全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游已遍地開(kāi)花。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的研究也得到了學(xué)術(shù)界關(guān)注和重視，尤其是近年來(lái)，基于對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題的反省，我國(guó)學(xué)者充分認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)人尤其是弱勢(shì)群體需求的關(guān)注，只有通過(guò)建構(gòu)利益均衡機(jī)制，合理保障農(nóng)民權(quán)益，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[4-8]。并從鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、利益相關(guān)者、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式等角度對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障的重要性、如何保障農(nóng)民權(quán)益和采用什么模式進(jìn)行探討[4-10]。也有學(xué)者從旅游影響感知的角度探討過(guò)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極和消極影響[11-14]。但總體來(lái)說(shuō)，直接針對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題的研究較少，也鮮有學(xué)者從保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的角度進(jìn)行滿意度分析。

本研究基于595份調(diào)查問(wèn)卷，運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)與層次分析法量化鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障的滿意度，考察重慶市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、政治權(quán)益的保障情況，以期為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展及保障農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)政策提供決策參考。

一、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障滿意度評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)方法

考慮到研究目標(biāo)屬于多指標(biāo)評(píng)價(jià)，滿意度具有一定的模糊性，本文采用模糊評(píng)價(jià)與層次分析相結(jié)合的方法對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障滿意度進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)[15-16]。將農(nóng)民對(duì)權(quán)益保障問(wèn)題滿意度評(píng)價(jià)選擇評(píng)語(yǔ)的頻率作為建立單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，等級(jí)論域分別對(duì)應(yīng)非常滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意，建立模糊關(guān)系矩陣，測(cè)算農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中權(quán)益保障滿意度的頻率；層次分析法是基于各指標(biāo)的重要程度，建立兩兩對(duì)比矩陣，計(jì)算權(quán)重向量，最后通過(guò)一次性檢驗(yàn)確定權(quán)重是否合適的賦權(quán)方法，本文采用層次分析法來(lái)確定各層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，最后根據(jù)最大隸屬度原則，確定農(nóng)民權(quán)益保障的滿意度。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)

所謂權(quán)益是指公民受法律保護(hù)的權(quán)利和利益。農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)民作為社會(huì)成員國(guó)家公民應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)得到的利益。由于我國(guó)的農(nóng)民權(quán)益有其特殊性和廣泛性，討論農(nóng)民的權(quán)益問(wèn)題，必須要對(duì)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民權(quán)益狀況進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。本文基于權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，將農(nóng)民的權(quán)益概括為政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益與社會(huì)權(quán)益三個(gè)方面，同時(shí)，考慮到研究目標(biāo)的特殊性及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.經(jīng)濟(jì)權(quán)益指標(biāo)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益和市場(chǎng)主體權(quán)益兩個(gè)方面。財(cái)產(chǎn)權(quán)益又可細(xì)化為所有、使用、處置、收益等權(quán)益；市場(chǎng)主體權(quán)益主要包括市場(chǎng)主體在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等方面的權(quán)益。農(nóng)民最主要的財(cái)產(chǎn)是土地，因此，土地權(quán)益是基礎(chǔ)，土地權(quán)益又突出表現(xiàn)為土地的使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和收益權(quán)等。具體到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要表現(xiàn)為土地的征用、流轉(zhuǎn)收益、旅游收入及勞動(dòng)收入等。因此，本文主要選取農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)收入的滿意度、旅游收入的滿意度、其他收入來(lái)源的滿意度來(lái)反映其經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的程度。

2.政治權(quán)益指標(biāo)。農(nóng)民的政治權(quán)益主要表現(xiàn)為農(nóng)民的政治參與權(quán)、政治決策權(quán)以及與此關(guān)聯(lián)的農(nóng)民在國(guó)家政治生活中的地位, 如選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，農(nóng)民政治權(quán)利能否得到有效保障，主要在于農(nóng)民有沒(méi)有參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方案、開(kāi)發(fā)模式與利益分配方案的權(quán)利。同時(shí)，由于統(tǒng)一的權(quán)益在不同主體之間的配置呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)、 相互影響的關(guān)系，因此，從相關(guān)主體之間的相互關(guān)系來(lái)看，農(nóng)民的政治權(quán)益的保障程度也反映在農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部及開(kāi)發(fā)企業(yè)的關(guān)系上。本研究基于數(shù)據(jù)的可獲得性，選取農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方案決策參與的滿意度、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)政策的滿意度、對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)的滿意度、對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康臐M意度四個(gè)指標(biāo)來(lái)反映其政治權(quán)益保障的程度。

3.社會(huì)權(quán)益指標(biāo)。社會(huì)權(quán)益主要包括勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、遷徙權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受尊重權(quán)等。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)后，農(nóng)民的旅游就業(yè)、社會(huì)保障情況，有沒(méi)有相關(guān)的教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)村公共設(shè)施有沒(méi)有得到有效改善，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和文化有沒(méi)有影響等。因此，社會(huì)權(quán)益方面本文選取民俗文化滿意度、社會(huì)保障滿意度、公共設(shè)施滿意度、旅游技能培訓(xùn)滿意度、物價(jià)滿意度、環(huán)境滿意度、利益分配公平性滿意度七個(gè)指標(biāo)來(lái)反映農(nóng)民社會(huì)權(quán)益的保障程度。

綜上所述，本文以農(nóng)民的滿意度為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)(目標(biāo)層)，以經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、社會(huì)權(quán)益為二級(jí)指標(biāo)(準(zhǔn)則層)，以土地流轉(zhuǎn)收入滿意度、旅游收入滿意度等14個(gè)指標(biāo)為三級(jí)指標(biāo)(指標(biāo)層)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)民滿意度指標(biāo)體系表

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自課題組在重慶市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)所做的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研范圍涉及重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)、渝北區(qū)、永川區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、巫山縣、長(zhǎng)壽區(qū)的24個(gè)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)景區(qū)，發(fā)放問(wèn)卷640份，回收有效問(wèn)卷595份，有效率為92.97%。

(四)評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)的調(diào)查數(shù)據(jù)，按照模糊綜合評(píng)價(jià)與層次分析法的評(píng)價(jià)步驟，對(duì)重慶鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民權(quán)益保障滿意度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

表2 農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民權(quán)益保障滿意度的頻率統(tǒng)計(jì)表

2.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重。其中目標(biāo)層權(quán)重A=(0.540,0.296,0.164)。準(zhǔn)則層(Ai)權(quán)重為：A1=(0.413,0.385,0.202)；A2=(0.063,0.144,0.213,0.087,0.186,0.202,0.109)；A3=(0.286,0.317,0.213,0.184)。

二、農(nóng)民權(quán)益保障的相關(guān)分析與聚類分析

本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于農(nóng)民的權(quán)益內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建的，各指標(biāo)體系間可能存在相互影響的關(guān)系，因此，需要進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益與社會(huì)權(quán)益等指標(biāo)間是否有密切關(guān)系。因此，下文對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、政治權(quán)益滿意度進(jìn)行相關(guān)性分析，并對(duì)不同背景農(nóng)民權(quán)益保障情況進(jìn)行聚類分析。

(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、政治權(quán)益滿意度相關(guān)性分析

采用SPSS17.0軟件對(duì)14個(gè)滿意度指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，在5%顯著性水平下顯著的相關(guān)關(guān)系見(jiàn)表3。

從相關(guān)性分析結(jié)果看，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入與利益分配的公平性、決策參與權(quán)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)政策相關(guān)性均較強(qiáng)；而旅游收入則與旅游就業(yè)技能的培訓(xùn)、利益分配公平性存在顯著相關(guān)關(guān)系。

(二)不同背景農(nóng)民權(quán)益保障情況差異性分析

在實(shí)地調(diào)研和訪談中，發(fā)現(xiàn)不同背景的農(nóng)民權(quán)益保障情況存在著差異。為了更有針對(duì)性地提高農(nóng)民保障水平，對(duì)595份樣本進(jìn)行聚類分析，采用K-means聚類分析法，其分析結(jié)果見(jiàn)表4。

表3 相關(guān)性分析表

注：①*表示在10%顯著性水平下顯著，**表示在5%顯著性水平下顯著，***表示在1%水平下顯著。 ②表中對(duì)角線左下方空白處表示未通過(guò)相關(guān)檢驗(yàn)；對(duì)角線右上方與左下方對(duì)稱也未列出。

表4 不同類別農(nóng)民基本背景信息

根據(jù)聚類分析的基本背景信息特征描述來(lái)看，聚類1可以定義為普通農(nóng)民群體，該類群體與總體特征差異不大，基本以中青年為主，男女比例平衡，距離旅游中心距離適中；聚類2可以定義為中年婦女農(nóng)民，女性比例明顯高于男性，該類與第二類其他特征差異不大。不同的是，該類群體對(duì)其權(quán)益保障情況更加不滿，尤其是利益分配的公平性和決策的參與權(quán)，關(guān)于利益分配公平性指標(biāo)選擇不滿意和非常不滿意的比例分別達(dá)54.22%、21.55%，決策參與權(quán)不滿意和非常不滿意的比例也達(dá)48.39%、23.45%；聚類3的特征是年齡在50歲以上比例較高，超過(guò)一半，可以定義為老年群體。該群體對(duì)旅游開(kāi)發(fā)中的物價(jià)上漲頗為不滿，不滿意比例達(dá)36.42%；聚類4定義為既得利益者群體，該群體占樣本比例最少，僅4.70%，該類群體特征為文化程度高、中年為主、距離旅游中心近、男性較多等。從該群體滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，該類群體對(duì)土地流轉(zhuǎn)收入、旅游收入滿意度較高，但對(duì)利益分配公平性仍持不滿意態(tài)度。

三、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

本文運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)與層次分析法對(duì)重慶市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民權(quán)益保障情況進(jìn)行了滿意度評(píng)價(jià)，并對(duì)各指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)不同背景農(nóng)民進(jìn)行聚類分析。研究結(jié)果表明：

1.研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中權(quán)益保障的滿意度不高，說(shuō)明目前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的保障還存在諸多問(wèn)題，需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的方案、模式及農(nóng)民權(quán)益保障措施做進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)收入、旅游收入最為關(guān)注，而土地流轉(zhuǎn)收入與旅游收入都與利益分配的公平性密切相關(guān)，土地流轉(zhuǎn)收入還與決策參與權(quán)和開(kāi)發(fā)政策密切相關(guān)。說(shuō)明利益分配的公平性、決策參與權(quán)、旅游開(kāi)發(fā)政策幾個(gè)方面不僅是保證農(nóng)民社會(huì)權(quán)益和政治權(quán)益的基礎(chǔ)，同時(shí)也直接影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障。即在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，要保障農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入、旅游收入首先應(yīng)該保障政策的公平性和農(nóng)民的決策參與權(quán)益。

3.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中女性群體參與決策的機(jī)會(huì)更少，對(duì)于利益分配公平性及決策參與權(quán)的保障情況更為不滿；老年群體由于收入渠道少，收入水平低，對(duì)于物價(jià)的上升更為敏感。

4.只有少數(shù)既得利益者對(duì)其權(quán)益的保障情況比較滿意，該類群體大多具有較高的文化程度，以距離旅游中心較近的中年男性為主，說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民的權(quán)益保障情況與農(nóng)民自身的素質(zhì)及其擁有的資源密切相關(guān)。

(二)對(duì)策建議

1.關(guān)注農(nóng)民權(quán)益，通過(guò)利益相關(guān)者分析，建立合理的利益分配機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在農(nóng)民權(quán)益保障方面存在的諸多問(wèn)題也是各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共性問(wèn)題。必須深入研究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的不同條件和不同發(fā)展階段選擇不同的保障模式，對(duì)農(nóng)民權(quán)益地行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的保護(hù)；建議在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)之前進(jìn)行利益相關(guān)分析，識(shí)別利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成，重點(diǎn)分析政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的期望以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生的影響及利害關(guān)系等；同時(shí)，分析各利益相關(guān)者的重要性和影響力，比如對(duì)戰(zhàn)略資源的控制力，對(duì)項(xiàng)目取得成功的重要程度等，明確政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等利益相關(guān)群體之間的關(guān)系，通過(guò)相關(guān)利益群眾的相互協(xié)調(diào)，建立合理的利益分配機(jī)制，提高有限資源的利用效率。

2.建立農(nóng)民參與機(jī)制

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)農(nóng)民參與機(jī)制，通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，增強(qiáng)他們對(duì)項(xiàng)目的了解和擁有感，使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求；尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)和技能，通過(guò)他們深刻了解當(dāng)?shù)厍闆r，更全面地了解現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)資料所無(wú)法提供的有關(guān)社會(huì)變遷、當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最新情況，使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、人文環(huán)境相互適應(yīng)；在設(shè)計(jì)參與機(jī)制時(shí)，關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生計(jì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及他們面臨的問(wèn)題和需求；增強(qiáng)項(xiàng)目的透明度，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任感，幫助他們樹(shù)立信心，提高他們參與的熱情和意識(shí)。

3.重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體

婦女、老人、貧困人口等在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中是需要特別關(guān)注的弱勢(shì)群體，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中識(shí)別該類群體所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析他們的利益訴求。在設(shè)計(jì)參與機(jī)制時(shí)，關(guān)注公平、公正、公開(kāi)問(wèn)題，重視傾聽(tīng)弱勢(shì)群體的聲音，收集不同性別利益相關(guān)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案及目標(biāo)的期望，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案制訂和優(yōu)化過(guò)程中考慮社會(huì)性別因素、年齡因素和貧困程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別目標(biāo)，老人養(yǎng)老目標(biāo)，同時(shí)為貧困者創(chuàng)造更多脫貧致富的機(jī)會(huì)。

4.提高農(nóng)民個(gè)體的綜合素質(zhì)和參與能力

農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，一方面需要政府以及其他社會(huì)力量的保護(hù)和支持；另一方面還需要依靠農(nóng)民自己的實(shí)力去爭(zhēng)取。因此，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和能力是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的根本。首先，要培育農(nóng)民的主體意識(shí)。培育農(nóng)民的主體意識(shí)有助于增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，可以為農(nóng)民爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是提高鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民自我保護(hù)能力的前提。其次，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，制定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提升其市場(chǎng)就業(yè)觀念、技能和素質(zhì)，鼓勵(lì)其積極參加旅游就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，使其在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中能夠?qū)ふ业胶线m的就業(yè)機(jī)會(huì)。

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(責(zé)任編校：朱德東)

Empirical Analysis of Satisfaction Degree of Peasant Right Protection in the Process of Rural Tourism Development ——Based on 595 Questionnaires in Rural Tourism Development of Chongqing

LI Nan-jie

(ResearchCenterforChongqingDevelopmentInformationManagementEngineeringTechnology,ChongqingTechnologyandBusinessUniversity,Chongqing400067,China)

Sticking to sharing development and enhancing people happiness are one of development ideas in China’s 13thFive-Year Plan. Well realizing, maintaining and developing the basic interests of the peasants are the basic aim of China’s rural tourism development and the important guarantee for sustainable development. The research on the satisfaction degree for peasant right protection in the process of rural tourism development is an important basis for solving peasant right infringement problems in the process. From the perspective of peasant right protection, this paper sets up comprehensive evaluation index system for the peasant satisfaction degree in rural tourism development, examines the peasant right protection situation in rural tourism development by using 595 questionnaires data from Chongqing’s eight counties and by using fuzzy analytic hierarchy process and makes clustering analysis and correlation analysis of the influential factors for the peasant right protection satisfaction degree. The research results show that the peasants show dissatisfaction for their right protection in rural tourism development, there is asymmetric phenomenon of interests distribution in rural tourism development, and there is significant difference in right protection for the peasants with different backgrounds.

rural tourism development; peasant right; satisfaction degree

2016-12-19

西南大學(xué)決策咨詢研究項(xiàng)目(2016Swj(zx03)),重慶工商大學(xué)科研平臺(tái)開(kāi)放課題(No.1456038、KFJJ2016028);重慶工商大學(xué)重慶市發(fā)展信息管理工程技術(shù)研究中心開(kāi)放基金(gczxkf201603)

李南潔(1981—)，女，河南南陽(yáng)人；重慶工商大學(xué)重慶市發(fā)展信息管理工程技術(shù)研究中心助理研究員，博士生，主要從事土地資源學(xué)研究。

D923.8

A

1672- 0598(2017)02- 0034- 07