房渝峰

摘 要：合理配置和優(yōu)化學(xué)校的教育資源關(guān)系到高等學(xué)校教育的質(zhì)量。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國高等學(xué)校教育中存在的問題進(jìn)行簡單剖析，并提出相關(guān)優(yōu)化措施，為教育資源的優(yōu)化配置貢獻(xiàn)一分力量。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育資源；優(yōu)化配置

高等院校教育資源可分為有形資源與無形資源。有形資源指與高等教育活動(dòng)相關(guān)的人財(cái)物，無形資源指辦學(xué)的聲譽(yù)與理念，這些被稱為高等院校發(fā)展的基礎(chǔ)。合理配置與儲(chǔ)備高等院校教育資源，是學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提高的保障。因此，合理利用高等院校教育資源顯得尤為重要。

一、高等院校教育資源配置理論

1.教育資源配置的含義

教育資源配置，即高等院校從不同渠道獲得教育資源，將其進(jìn)行合理的分配，使學(xué)校各業(yè)務(wù)都能順利進(jìn)行。

2.教育資源配置原則

（1）教育性原則

教育有一定的經(jīng)濟(jì)功能，但這不是它的主體功能。其主體功能指推動(dòng)人的發(fā)展，使人適應(yīng)社會(huì)需求，只有完成教育主體功能才能實(shí)現(xiàn)其他功能；若教育資源的配置不能實(shí)現(xiàn)其主體功能，使人們身心得到健康發(fā)展的話，那么這是失敗的。因此，在配置教育資源的過程中，高校不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)滿足兩者，才算成功。

（2）透明性原則

這指的是教育資源配置的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，即明確且公開。教育資源配置的公平，需建立在工作透明與公開的基礎(chǔ)上。國家在配置教育資源時(shí)，必須要有一個(gè)合理、公開的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保教育競(jìng)爭(zhēng)制度公正、公平，才會(huì)形成學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，各高校才會(huì)拿出自己的真實(shí)水平進(jìn)行比拼，而不是投機(jī)倒把利用不正當(dāng)?shù)氖侄乌A取競(jìng)爭(zhēng)的勝利，教學(xué)質(zhì)量才會(huì)不斷改進(jìn)和提高。

（3）公平性原則

公平是指接受教育的機(jī)會(huì)，主要有以下三個(gè)方面：首先，在相同條件下，不管農(nóng)村還是城市，大家受教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利相等；其次，參與教育的機(jī)會(huì)平等；最后，對(duì)生活的影響平等。

（4）效益性原則

效益性是指教育資源配置的籌集與使用利于高校發(fā)展。目前，教育需求量的增加與教育資源的供給產(chǎn)生的矛盾逐漸加劇。要解決這種供求矛盾，就必須進(jìn)行優(yōu)化配置，使資源配置發(fā)揮出其最大的功效。

（5）系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)配置，使教育資源配置在規(guī)模和質(zhì)量、結(jié)果與效益等方面實(shí)現(xiàn)最大化。高校通過調(diào)整辦學(xué)規(guī)模，可降低辦學(xué)的成本；同時(shí)在學(xué)校結(jié)構(gòu)上，依據(jù)專業(yè)比例進(jìn)行分配，使資源發(fā)揮最大功效；在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，培養(yǎng)社會(huì)需求的人才，減少資源的浪費(fèi)，提高資源的利用率。

二、教學(xué)資源配置國內(nèi)外理論研究情況

1.國外相關(guān)研究概況

資源配置與利用的問題早已被西方國家注意，如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列文，在教育資源受到極大關(guān)注時(shí)，提出建議進(jìn)行“成本-效益”分析，并列出了幾個(gè)模式，在教育政策上也采用了這種模式。通過分析與實(shí)踐，取得了初步的成果，為后來高等學(xué)校辦學(xué)提供了借鑒。高等教育大眾化與資源緊缺的矛盾加劇，使資源和空間成為辦學(xué)的關(guān)鍵，因此，評(píng)估體系開始被注重，通過分類對(duì)高校進(jìn)行定位，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)，重視辦學(xué)追求與特色，而不是一味追求功利。

2.國內(nèi)相關(guān)研究概況、水平和發(fā)展趨勢(shì)

近年來，國內(nèi)對(duì)高等教育辦學(xué)資源利用的研究主要是采用實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證分析手段。分析一系列數(shù)據(jù)，筆者得知，我國高等教育總體規(guī)模呈現(xiàn)一種向外延深的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高校對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力使用不當(dāng)，因規(guī)模效益低造成教育資源浪費(fèi)。還有一些針對(duì)高校財(cái)力資源配置的研究，以眾多學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立關(guān)于學(xué)校產(chǎn)出、效率指標(biāo)等參數(shù)的撥款公式，對(duì)如何公平、透明、有效分配財(cái)力資源進(jìn)行嘗試。甚至有研究表明，基金的實(shí)行將有望逐步改變高校對(duì)行政部門的從屬地位，從而擁有獨(dú)立的法人。這樣不僅有利于教育資源統(tǒng)籌分配，且與政策統(tǒng)一起來，改變了權(quán)利分割的局面，還有利于提高撥款效益、體現(xiàn)公平、透明的原則，實(shí)現(xiàn)高校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、我國高等院校教育資源配置現(xiàn)狀

1.資源較為短缺

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，高等院校也在逐步地發(fā)展，教育資源需求也在增加，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要有以下兩個(gè)方面：第一，國家對(duì)資源的投入和現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r不符。第二，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教育支持有限，且高校自己獲取資源的能力較低。第三，高等院校自身的物質(zhì)、人力，以及財(cái)力不足，造成需求比例失衡，有的學(xué)校得到國家的教育經(jīng)費(fèi)比較少而無法實(shí)現(xiàn)學(xué)校的擴(kuò)張和教育資源的投入，因而無法滿足學(xué)生在教育資源上的需求。

2.教育資源的結(jié)構(gòu)問題

高等院校的發(fā)展有外部問題和內(nèi)部問題。外部問題主要是過于注重有形資源，而不注重?zé)o形資源；內(nèi)部問題，主要為各自為政，教育資源的使用率低。

在人力資源上，結(jié)構(gòu)不合理；財(cái)力資源上，資金來源單一，資源短缺，甚至有浪費(fèi)現(xiàn)象；物力資源上，共享率較低，包括重復(fù)購置和浪費(fèi)，比較嚴(yán)重的現(xiàn)象就是圖書館圖書資源的浪費(fèi)。

3.教育資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一，歸屬不夠清晰

就我國目前而言，產(chǎn)權(quán)問題已成為配置資源最重要的一個(gè)問題。受產(chǎn)權(quán)理論中“誰擁有誰受益”原則的影響，教育資源的配置沒有一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，必然得不到合理的利用。另外，中國教育一直深受傳統(tǒng)教育的影響，甚至有人，把教學(xué)當(dāng)作一種商業(yè)經(jīng)營，“誰辦學(xué)、誰管理、誰出錢以及誰所有”，使得資源得不到合理利用。

4.配置模式較為單一

目前，采用“君主制”來配置教育資源的現(xiàn)象屢見不鮮，這種模式的單一，不僅體現(xiàn)在外部，也體現(xiàn)在內(nèi)部。這使高校缺乏創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)，引發(fā)教育經(jīng)費(fèi)供給不足，導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的服務(wù)社會(huì)動(dòng)力，使教育資源的配置得不到擴(kuò)大與優(yōu)化。

四、高等院校教育資源的優(yōu)化配置與合理利用

1.配置模式

在高等院校教育資源的配置中，應(yīng)有新的配置模式。如以經(jīng)濟(jì)核算為導(dǎo)向的模式：第一，通過高校結(jié)構(gòu)的結(jié)合，計(jì)算出各部門經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率，形成一套包括費(fèi)用、收益、效益在內(nèi)的核算制度。第二，以經(jīng)濟(jì)效益為主，結(jié)合市場(chǎng)的規(guī)律，并由學(xué)校統(tǒng)一管理其中心工作與重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)高校的宏觀調(diào)控能力。第三，重構(gòu)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)線，建立一條適合教育資源配置的財(cái)務(wù)管理制度，以核算為主、支出核算為輔，將各資源發(fā)揮最大效益，避免權(quán)力過于集中。

2.財(cái)力資源的優(yōu)化配置與利用

（1）辦學(xué)多元化

首先，國家與政府通過制訂相關(guān)投資法規(guī)，確保高等院校的教育資金充足，提高高等院校教育的投資比例。其次，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的影響力，吸引社會(huì)與企業(yè)的教育投資，吸收各方面的資金，并充分利用現(xiàn)有資金。最后，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引社會(huì)各界的關(guān)注與投資，如各種激勵(lì)措施、技術(shù)支持和名譽(yù)鼓勵(lì)等。此外，高校自身的創(chuàng)新與對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)也十分重要，同時(shí)，可以加大校企之間的合作，使資源利用最大化，從而提高教育質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部資源的管理

學(xué)校內(nèi)部的管理潛力無窮，充分挖掘可減少教育成本，同時(shí)引入企業(yè)一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并將這些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)加以使用，實(shí)施對(duì)目標(biāo)成本的管理，且不斷創(chuàng)新管理模式，增加對(duì)資源的供給，提高資源的利用率。同時(shí)，學(xué)校也可采取責(zé)任制度，分解學(xué)?？偰繕?biāo)的成本預(yù)算，按責(zé)分配，明確各科室和部門的責(zé)任。

3.物力資源的配置

對(duì)高校教育資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，控制和調(diào)節(jié)各種資源的使用，科學(xué)地管理與利用資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校之間的合作，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和學(xué)校資源的共享。首先，各高等院校打破傳統(tǒng)的封閉式管理方式，促使大學(xué)城區(qū)域范圍內(nèi)各個(gè)高等院校進(jìn)行交流，共同協(xié)商院校間資源共建和共享的可行性政策，推動(dòng)各個(gè)學(xué)校之間的發(fā)展。其次，高等院校通校企合作培養(yǎng)綜合型人才，因?yàn)閮H僅依靠學(xué)校教育獲得的知識(shí)和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，加大學(xué)校和相關(guān)企業(yè)間的聯(lián)系與合作，充分利用企業(yè)所提供的實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備以及技術(shù)等資源。

4.人力資源的優(yōu)化配置與合理利用

一個(gè)良好的外部條件，是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要籌碼。如提高教師的待遇，好的待遇條件才能為學(xué)校吸引更多優(yōu)秀的人才；同時(shí)，也可對(duì)以往的薪酬管理制度進(jìn)行優(yōu)化改革，構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)制度，以便留下更多人才。

高等院校的師資隊(duì)伍建設(shè)需要不斷地進(jìn)行人力資源管理制度的改革，制訂相應(yīng)的教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理且有效的激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)審時(shí)，評(píng)審部門相對(duì)獨(dú)立，不受干擾，從而凸顯高校教育的特點(diǎn)。此外，教師考核工作也應(yīng)該在教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，使考核工作準(zhǔn)確、客觀與公正。

五、結(jié)語

綜上所述，優(yōu)化配置與合理利用高等院校的教育資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)在顯得尤其重要，這關(guān)乎學(xué)校的資源和教學(xué)質(zhì)量。因此，在高等教育大眾化的今天，高校為凸顯其辦學(xué)特色，提高人才質(zhì)量和科研水平，應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，不斷挖掘潛力，充分利用教育資源，引進(jìn)高素質(zhì)人才，以推動(dòng)學(xué)校的健康發(fā)展，獲取最大化的效益。

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