李紅芬

摘 要：由于我國建筑市場多年來低價中標、利潤微薄的現(xiàn)狀，為保障施工企業(yè)的生存和發(fā)展，確保施工企業(yè)利潤最大化，理清企業(yè)成本管理要素、采取有效的成本管理方法成為企業(yè)挖潛增效的主要方向。文章對施工企業(yè)成本管理工作的現(xiàn)狀、開展成本管理工作的意義、應(yīng)遵循的根本原則，以及企業(yè)加強成本管理應(yīng)采取的具體措施等進行了探討。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本管理 措施及方法

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼A

文章編號：1004-4914（2017）03-111-03

隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，為滿足全社會日益增加的生產(chǎn)生活物質(zhì)要求，國家在上世紀90年代及本世紀初不斷加大公路、鐵路、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，使國內(nèi)建筑行業(yè)迎來了黃金十年，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和國家投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建筑市場投資萎縮。成本是施工企業(yè)的核心競爭力，如何在保證質(zhì)量的情況下，實現(xiàn)成本最小化，是施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的保障，為此，施工企業(yè)需要建立完備的成本控制機制，樹立精益化的成本理念，采取精準化的成本控制措施。特別是目前，針對萎靡的建筑市場，施工企業(yè)更應(yīng)該實施精益化管理，降低建筑成本，因此，本文對于成本管理的研究具有現(xiàn)實意義。

一、施工企業(yè)成本管理的概念及意義

1.施工企業(yè)成本管理的概念。施工企業(yè)成本管理，就是施工企業(yè)在工程施工全過程所實施的管理，即運用必要的技術(shù)與管理手段對工程項目施工實施的一種計劃、控制、核算、分析等全過程管理。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低現(xiàn)場成本開支，增加項目收入，提高工程項目的成本管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的管理應(yīng)以成本管理為重心進行策劃和實施。

2.施工企業(yè)開展成本管理的意義。施工企業(yè)開展成本管理的意義包括以下幾點：（1）施工企業(yè)成本管理水平是衡量施工企業(yè)綜合實力和企業(yè)抵御內(nèi)外風(fēng)險的基礎(chǔ)。（2）施工項目成本管理是增加企業(yè)利潤、擴大社會積累的有效途徑。在施工項目價格一定的前提下，成本越低，盈利也相應(yīng)地越高。

二、目前建筑施工企業(yè)在成本管理工作上存在的問題

1.對成本管理工作認識不足，思想上重視不夠，未樹立責(zé)任成本管理意識。

2.組織管理上存在缺失，未形成完善的成本管理體制。

3.存在盲目投標、虧本中標的情況，造成項目未干先虧，越干越虧。

4.施工方案上存在的問題：（1）項目中標后未結(jié)合現(xiàn)場實際，制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的施工方案。（2）存在盲目追求成本最低化，忽視工程項目質(zhì)量成本的管理和控制，造成項目后期成本開支的增加的現(xiàn)象。（3）四新技術(shù)在施工中的應(yīng)用不全面，不成熟。

5.材料管理程序混亂，缺乏有效的制度約束。

6.法律意識淡薄，合同管理不夠規(guī)范。

7.成本控制的方法與手段上存在的問題。

8.成本管理人員素質(zhì)參差不齊，是造成成本管理工作短板的主要原因。

9.成本管理工作的執(zhí)行力度有待加強。

三、施工企業(yè)成本管理工作應(yīng)遵循的原則

1.全面控制原則。全面控制包括全員和全過程控制。（1）全員控制：工程項目的施工成本支出水平的高低是衡量該施工項目經(jīng)濟效益的綜合性指標，它涉及到參與項目施工生產(chǎn)與管理過程的有關(guān)各施工單位、各職能部門和操作工班，也與每個職工切身利益密切相關(guān)，因此，施工成本的控制其實是全員控制。（2）全過程控制、以施工過程控制為重點的原則：施工成本的發(fā)生涉及施工項目整個管理周期。因此，對施工項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗交）都要進行有效的成本管理工作。

由于施工前期準備階段的成本控制措施及手段主要是為施工管理過程的成本控制工作做準備的，而竣工收尾結(jié)算階段的成本控制工作因項目盈虧狀況已呈現(xiàn)，即使發(fā)生了偏差，想“亡羊補牢”也為時已晚。因此，結(jié)合施工項目各階段成本管理工作的特點，應(yīng)將全過程控制工作重點放在施工過程中的管理控制，而只有抓好了過程控制，才能實現(xiàn)成本控制目標，避免“事后諸葛亮”情況的發(fā)生。

2.動態(tài)控制原則。成本管理是在不斷變化的環(huán)境下進行的施工項目管理活動，項目成本數(shù)據(jù)信息變化較快，所以必須堅持動態(tài)控制、隨時糾偏的原則。

3.增收與節(jié)支相結(jié)合的原則。企業(yè)之所以開展成本管理，其核心目的是提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的途徑就是增收和節(jié)支，即增加收入和降低開支。這就需要在成本形成過程中，一方面以合同促管理，及時辦理合同外新增價款的結(jié)算，達到開源增收的目標；另一方面，“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因，達到降本促效的目的。

4.目標管理原則。任何一項管理工作都會設(shè)定一定的管理目標，成本管理也應(yīng)遵循這一原則。即目標設(shè)定、分解→目標的責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

5.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。根據(jù)成本管理工作的全員控制原則，成本管理目標經(jīng)過細化后，逐級分解責(zé)任至項目經(jīng)理、各專業(yè)管理人員、操作人員，從而構(gòu)建成為一個全面、完善的成本管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。通過分解責(zé)任、分配權(quán)利、才能實現(xiàn)利益，也只有在管理過程中實施責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能保證成本管理目標得以實現(xiàn)。

6.厲行節(jié)約的原則。成本管理工作的根本目的就是通過內(nèi)部挖潛，節(jié)約人力、物力、財力，從而提高經(jīng)濟效益，這是開展成本管理工作的根本原則。

7.例外管理原則。由于工程項目施工周期長，可能會發(fā)生一些常規(guī)管理中不經(jīng)常出現(xiàn)或成本預(yù)測階段未預(yù)見的“例外”問題，直接影響成本管理結(jié)果，為避免此種情況的發(fā)生，通常預(yù)先進行風(fēng)險評估，編制管理預(yù)案，根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化及時介入管理或糾偏，化解風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

四、加強企業(yè)成本管理措施

1.樹立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化成本管理工作理念。首先，把成本管理工作貫穿于企業(yè)施工管理的全過程。成本管理體系應(yīng)該是全流程的管理體系，既有成本分析與預(yù)測，又有成本過程控制措施，還有成本考核；其次，成本控制的內(nèi)容是多方面的，除下施工成本，設(shè)計成本、質(zhì)量成本、安全成本也是成本管控的重點內(nèi)容。

2.建立責(zé)任成本管理體系，完善責(zé)任成本管理制度。（1）分清管理層次、明確考核指標。由于施工企業(yè)的規(guī)模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。目標成本體系的分解有利于強化目標單位的責(zé)任，保證目標成本的推進。為此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)組織架構(gòu)和管理特點，建立起邊界明晰的成本網(wǎng)絡(luò)，明確各網(wǎng)絡(luò)主體的任務(wù)和責(zé)任，通過網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)成本控制體系。責(zé)任成本管理的落實需要從兩方面入手：一方面，施工企業(yè)應(yīng)該合理確定責(zé)任成本，責(zé)任成本既要考慮目標成本的實現(xiàn)，又要考慮責(zé)任成本的可控性；另一方面，施工企業(yè)要加強責(zé)任成本的過程監(jiān)督，保證各單位的責(zé)任成本得到充分控制。（2）及時考核、兌現(xiàn)到位。權(quán)責(zé)明晰的成本網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，要激發(fā)責(zé)任單位的成本控制主動性，還要加強責(zé)任成本的分析，做好分階段考核工作。同時在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時兌現(xiàn)，要強調(diào)不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定，以保證責(zé)任者的積極性，達到保質(zhì)保量完成任務(wù)的最終目的。

3.從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入。（1）認真研究招標文件，樹立明確的成本預(yù)控觀念。在招標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。（2）強化索賠概念，加強索賠管理?，F(xiàn)在整個建筑行業(yè)均在提倡搞好“三次經(jīng)營”，就是講的要做好工程項目的前期、過程、收尾三個階段的變更索賠工作。只有通過有效的變更索賠追加，才能轉(zhuǎn)嫁不應(yīng)由承包商承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度更趨于合理。（3）用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算。在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價的影響較大，隨著市場經(jīng)濟體系和各項制度的日趨完善，各種價格要素都要遵循市場調(diào)節(jié)手段進行調(diào)節(jié)，因此，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。

4.從節(jié)流入手，收緊施工成本支出的口袋，保質(zhì)保量的前期下不斷降低施工成本。

（1）做好成本預(yù)測與計劃、成本分析工作。在施工之初，企業(yè)應(yīng)召集技術(shù)人員和財務(wù)人員做好成本測算，評估出目標工程的總成本，總成本是目標成本和成本控制的依據(jù)。成本費用的列支應(yīng)考慮實際情況，并堅持節(jié)約的原則；在階段施工完成之后，施工企業(yè)應(yīng)及時做好成本分析工作，及時統(tǒng)計階段成本，分析成本差異原因，及時總結(jié)控制經(jīng)驗，避免再次發(fā)生成本浪費；在工程竣工之后，應(yīng)做好成本審計和成本分析考核工作，系統(tǒng)全面地評價施工成本。

（2）不斷豐富成本管理方法及手段，強化項目過程控制。項目過程控制主要是指在項目施工過程中，根據(jù)已制定的管理目標，通過一定的管理方法及手段，對構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費支出，所進行的全過程、全方位、全員管理及控制。目前企業(yè)管理中有很多種先進的管理經(jīng)驗可以借鑒，通過制定項目成本管理實施細則，通過技術(shù)、安質(zhì)、物資、設(shè)備、經(jīng)管、人力、財務(wù)等多種業(yè)務(wù)手段，加強企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管力度，促使成本管理工作標準化、日常化、信息化。

（3）不斷進行方案優(yōu)化，降低工期成本。工程項目在施工過程中，往往會因為地質(zhì)情況、材料采購、施工工藝、外部環(huán)境、工程數(shù)量等因素影響，而出現(xiàn)許多施工前期無法預(yù)料的情況，因此在現(xiàn)場施工過程中，要不斷進行施工方案優(yōu)化，從而降低工期成本，提高項目經(jīng)濟收益。

（4）材料成本控制。材料費的控制主要是數(shù)量控制和價格控制，控制措施包括以下幾個方面：

第一，加強材料采購成本的控制。及時掌握材料市場行情變化，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)采購，確保采購的材料在價格和質(zhì)量上更符合預(yù)期計劃。

第二，加強材料的倉儲成本控制。為了使材料的倉儲成本降到最低，必要提高倉庫利用率，合理規(guī)劃材料物資的存放。第三，加強材料的使用管理。建立計劃用料制度，確定限額領(lǐng)料量，控制材料的使用量。第四，提高施工工藝，降低材料損耗比率。要通過提高施工工藝、工人操作水平及統(tǒng)籌安排材料使用等手段，合理降低材料定額損耗，從而達到降低材料成本的目標。第五，加強對現(xiàn)場廢料的回收管理。對存在回收價值的廢料，比如鋼筋、模板、小型構(gòu)件、磨損件等應(yīng)進行統(tǒng)一回收，以沖減材料成本。

（5）人工費控制。根據(jù)一般施工成本的構(gòu)成經(jīng)驗，人工成本一般會占到10%左右，屬于重大成本，因此，合理控制人工成本是有必要的。數(shù)量控制是人工成本控制的主要方法：第一，合理確定勞動用工定額，這是由總工程量所決定的。此外施工現(xiàn)場還需要安全文明施工等，這些人員可以實行包干到班組的制度進行控制。第二，注重提高工人的技術(shù)和效率，管理人員應(yīng)該做到合理分工，靈活管理，避免重復(fù)勞動，盡可能提高生產(chǎn)效率，降低人工成本。第三，合理利用外包方式，對于零星工程和非技術(shù)性工程，可以采取外包方式。第四，通過優(yōu)化施工方案，盡量采用機械作業(yè)，以減少人工費支出。

（6）機械費的控制。總的原則是盡量減少施工中所消耗的機械費用支出。主要手段包括：一是通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理制定機械調(diào)配組合方案，通過經(jīng)濟分析確定購置及租賃設(shè)備方案，提高機械設(shè)備的利用率。二是加強現(xiàn)場施工設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，通過招標、競爭性談判等手段降低設(shè)備大、中修費用的開支，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)工效，強化設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提高，避免由于不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置。三是利用設(shè)備租賃來降低成本，施工企業(yè)可以權(quán)衡租賃和外購成本，充分利用社會閑置資源。四是提高作業(yè)率，操作人員既要提高操作水平，降低操作失誤，還要與輔助人員配合，減少錯誤操作造成設(shè)備損傷。五是做好現(xiàn)場的施工作業(yè)調(diào)度，科學(xué)合理原則下調(diào)劑設(shè)備使用，降低設(shè)備閑置成本。

（7）精簡項目機構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本。項目機構(gòu)的設(shè)置既要精簡，又要高效，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難度等因素合理設(shè)置項目機構(gòu)，人員配置應(yīng)該堅持因事設(shè)崗、因崗設(shè)人的原則。人員素質(zhì)直接決定了管理成本，因此在選聘時盡量選擇復(fù)合型人才。制定合理的間接費開支計劃，并嚴格執(zhí)行，由財務(wù)部門按期進行匯總分析，及時反饋，從而降低間接費支出成本。

5.加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指施工企業(yè)圍繞工程質(zhì)量標準發(fā)生的一切成本，既包括保證為達到質(zhì)量標準發(fā)生的成本，也包括質(zhì)量問題造成的損失。根據(jù)經(jīng)驗，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，施工企業(yè)的損失是不可估量的，特別是，目前我國施工工程的質(zhì)量問題現(xiàn)狀，質(zhì)量成本控制是施工企業(yè)的重點管理內(nèi)容，這不但關(guān)乎施工企業(yè)的故障支出，也關(guān)乎施工企業(yè)的良好形象。

6.完善企業(yè)法制建設(shè)，強化合同管理。企業(yè)要在復(fù)雜激烈的競爭中贏得主動，必須在法律提供的空間內(nèi)施展自己的戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)不斷完善企業(yè)法制建設(shè)，強化合同管理，以事先防范為主，事后補救為輔，從法律方面防范化解經(jīng)營風(fēng)險，促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護合法權(quán)益。

五、成本管理手段及實際操作方法

1.制定科學(xué)合理、切實可行的項目成本管理目標。項目中標后，就應(yīng)該組織成本管理職能部門對項目進行整體測算評估，初步確定成本管理目標，以作為項目管理及考核的基礎(chǔ)。另外，成本管理目標需要具體很強的操作性，從而使每一層次、每一部門以及每一個人都明確自己的責(zé)任成本，形成一個矩陣式的成本管理保證體系。使各級、各部門為工程項目的服務(wù)落實到實處，切實有效地控制施工成本，不斷優(yōu)化目標成本。

2.實施項目成本控制的“兩掛鉤”，解決企業(yè)與職工合理分配問題。項目成本控制“兩掛鉤”中第一個掛鉤是企業(yè)向項目部收取上交款與編制項目部的責(zé)任預(yù)算掛鉤，以此界定企業(yè)與項目部的經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟責(zé)任。第二個掛鉤是職工收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤。以此界定企業(yè)與職工的利益關(guān)系。

3.規(guī)范合同條款，嚴格執(zhí)行合同評審制度。對建筑施工中常用的分包合同、勞務(wù)合同、購貨合同、租賃合同等，要制訂相對固定的合同標準格式，細致周密地訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款。并應(yīng)建立健全由工程、經(jīng)管、經(jīng)營、人力資源、安質(zhì)、物資、設(shè)備、財務(wù)、法律等業(yè)務(wù)部門參與的合同評審制度，從源頭上把好關(guān)，減少管理隱患。

4.組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

5.狠抓技術(shù)組織措施的現(xiàn)場落實。落實技術(shù)組織措施、走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路、以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，這是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。施工組織設(shè)計做得再好，如果不落到工程實體，一切都是空談，因此，狠抓落實成為了項目施工組織管理工作的重中之重。

6.建立健全資源消耗臺賬，實行資源消耗的中間控制。應(yīng)建立健全各類工程臺賬，包括工程量臺賬、對上計價臺賬、人工、材料、機械消耗臺賬，根據(jù)成本管理目標定期進行匯總及分析，針對問題及時采取補救措施，并實施階段性考核、兌現(xiàn)，確保工料機消耗的全程可控。

7.應(yīng)用成本與進度同步跟蹤的方法控制部分項目工程成本。成本與進度之間有著必然的聯(lián)系。如果項目成本與進度不對等，就要及時進行分析，找出造成影響的原因，并加以糾正。

8.發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管及核算職能，利用月度財務(wù)收支計劃對項目各項成本費用支出進行控制。財務(wù)月度收支計劃是根據(jù)當(dāng)月施工計劃產(chǎn)值為基準建立的，已充分考慮項目施工期間各項成本支出額度，因此，應(yīng)充分發(fā)揮財務(wù)部門監(jiān)管及核算職能，在費用核算過程中，項目財務(wù)部門應(yīng)對各職能部門的實際用款情況進行登記及比對，并在下月初向相關(guān)部門進行反饋，由各職能部門自行檢查、分析節(jié)、超原因，以便于合理規(guī)劃、適度使用。

9.建立項目成本審核鑒證制度，控制成本費用支出。項目成本管理工作開展期間，應(yīng)該根據(jù)項目建立成本核算目錄，即與項目相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，需要以項目為單位進行統(tǒng)計核算。成本核算必須以經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審核為依據(jù)，審核是成本控制的把關(guān)。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)逐級審核，首先由項目管理人員審核，最后將審核任務(wù)傳遞給項目經(jīng)理。

10.定期開展項目效益成本檢查，防止項目成本盈虧異常。項目核算不僅僅是成本核算，還包括工程統(tǒng)計和經(jīng)濟業(yè)務(wù)統(tǒng)計，即工程成本的發(fā)生應(yīng)該遵循以下路徑，工程量決定消耗量，消耗決定成本。三者缺一不可，否則，就不能及時查漏補缺，項目成本核算也就成為一句空話。

11.應(yīng)用成本控制的財務(wù)方法——成本分析表法來控制項目成本。作為成本項目控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析和最終成本控制。

12.建立完整的信息流通平臺，確保企業(yè)信息流通的順暢。企業(yè)應(yīng)建立完整的信息流通平臺，并由專門部門負責(zé)相關(guān)成本信息的匯總、分析和處理。

13.主打“科技創(chuàng)新”牌，實現(xiàn)降低成本提高效益的目標?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的成本管理也逐漸向標準化和科技化發(fā)展，逐漸拋棄了以往的經(jīng)驗型管理方法。在成本管理方面，科學(xué)管理可以從兩方面入手，一方面工藝和設(shè)備的創(chuàng)新，工藝技術(shù)的改進有利于攻堅克難，提高工程質(zhì)量和施工效率，從而降低成本；另一方面是管理機制的創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化管理手段，精準管理。

施工企業(yè)成本管理工作是一項長期而細致的系統(tǒng)性工作，貫穿施工項目全過程，階段不一樣工作重點就不一樣，需要采用不同的管理措施及方法來應(yīng)對，更需要全員、全過程、全方位、全過程進行參與管理，作為施工企業(yè)管理機構(gòu)，更好地做好全盤謀劃，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和上級監(jiān)管作用，確保企業(yè)成本管理工作有序開展，為企業(yè)謀求更大的效益和發(fā)展。

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（作者單位：中鐵十五局集團第六工程有限公司 河南洛陽 471013）

（責(zé)編：若佳）