王 文 彬

(西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 401120)

歷史沿革中的農(nóng)村角色轉(zhuǎn)變及趨勢分析

王 文 彬

(西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶 401120)

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化和農(nóng)村空心化的雙重壓力下，農(nóng)村發(fā)展進入了新困境。農(nóng)村的角色由原先承擔(dān)的初級勞動力集聚地、傳統(tǒng)文化沉淀區(qū)和農(nóng)民穩(wěn)定生活場所，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工的后備緩沖地、文化發(fā)展不足區(qū)域和資源短缺且流失之地。在此背景下，為了推動農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村未來的角色定位應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的承載區(qū)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承地和基層政治發(fā)展的實踐地。

農(nóng)村角色；空心化；鄉(xiāng)土文化；農(nóng)村發(fā)展

1949年以來，農(nóng)村發(fā)展問題一直是事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一大要事。而“三農(nóng)”問題經(jīng)歷了幾個階段，目前已經(jīng)成為我國全面實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化進程的“瓶頸”[1]。

2000年，李昌平用“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”集中描述了當(dāng)時的農(nóng)村風(fēng)貌，引起了學(xué)術(shù)界和政府的高度關(guān)注，“三農(nóng)”問題的概念也由此初步浮現(xiàn)[2]。此后，政府針對這些問題出臺了一系列方針政策，學(xué)術(shù)界也開始對“三農(nóng)”問題展開深入研究。2005年，我國及時啟動了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，不僅有效改變了農(nóng)村的衰落風(fēng)貌，推動了農(nóng)村的快速發(fā)展，而且使得農(nóng)村切實取得長足進步。從實踐效果看，這種穩(wěn)妥的城鄉(xiāng)發(fā)展模式的確有利于城鄉(xiāng)的二元協(xié)調(diào)、共同進步。但是，從長遠發(fā)展和城鄉(xiāng)對比來看，我國農(nóng)村的進步仍然十分有限，城鄉(xiāng)差距依然巨大。同時，在打工經(jīng)濟持續(xù)高漲的態(tài)勢下，農(nóng)民加速離開農(nóng)村，我國農(nóng)村呈現(xiàn)出空心化(突出表現(xiàn)為農(nóng)村人口空心化)的新狀況，這使得“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在此背景下，必須正視和思考一個問題：農(nóng)村未來應(yīng)承擔(dān)什么樣的角色？本文擬反思農(nóng)村的傳統(tǒng)功能，并結(jié)合現(xiàn)實環(huán)境，審視時下農(nóng)村的發(fā)展情況，繼而探討農(nóng)村未來的角色定位。

一、農(nóng)村的傳統(tǒng)角色定位

歷史沿革中，農(nóng)村對于整個社會經(jīng)濟、文化和政治的發(fā)展都發(fā)揮著極其重要的作用。農(nóng)村的傳統(tǒng)角色主要表現(xiàn)為初級勞動力的聚集地、傳統(tǒng)文化沉淀區(qū)、農(nóng)民穩(wěn)定生活的場所。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，土地與農(nóng)民的綁定，使大量初級勞動力聚集在農(nóng)村；鄉(xiāng)紳階層對鄉(xiāng)規(guī)民約的維護，促成了傳統(tǒng)文化在農(nóng)村的不斷沉淀和發(fā)展；同時，農(nóng)民是數(shù)量最為龐大的社會群體。因此，農(nóng)民和農(nóng)村的穩(wěn)定事關(guān)整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。

(一)初級勞動力的聚集地

傳統(tǒng)社會時期，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟使得大量農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集了大量初級勞動力，這一群體被牢牢地束縛在農(nóng)村土地上。同時，農(nóng)民留守農(nóng)村也深受國家政策和傳統(tǒng)文化的影響。一方面，“民為國本”，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)受到國家和社會的高度重視，歷朝歷代都十分注重農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生活改善；另一方面，農(nóng)民也深受“守家重土”等傳統(tǒng)思想的影響，不愿意輕易離開農(nóng)村。當(dāng)然，隨著社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步，部分農(nóng)村勞動力相繼得到解放，這一群體的文化素質(zhì)較高，已經(jīng)不再是初級勞動力。伴隨“士農(nóng)工商”格局松動和商業(yè)繁榮，這部分人往往會轉(zhuǎn)移到輕工業(yè)和商業(yè)中去，而輕工業(yè)和商業(yè)又主要聚集在城市中，也就意味著這部分人會隨之轉(zhuǎn)移到城市。盡管歷經(jīng)此般發(fā)展歷程，但大多數(shù)農(nóng)村初級勞動力依然會留在農(nóng)村。

(二)傳統(tǒng)文化沉淀區(qū)

農(nóng)民是中國傳統(tǒng)文化的主要創(chuàng)造者和奠基人[3]，農(nóng)村自然也就成了傳統(tǒng)文化的沉淀區(qū)。(1)傳統(tǒng)社會中，我國農(nóng)民對于教育是極其重視的，同時也用實際行動踐行著對傳統(tǒng)文化的傳承。受到傳統(tǒng)儒家思想的影響，有預(yù)見的農(nóng)民希望后代能夠金榜題名，非常愿意為子女教育投資。為此，大量私塾等教育機構(gòu)在農(nóng)村得以持續(xù)發(fā)展，為傳統(tǒng)文化在農(nóng)村的傳承和發(fā)展提供了良好環(huán)境。(2)在傳統(tǒng)文化的熏陶下，“民雖困苦，但知禮”，鄉(xiāng)村士紳和家族宗主維護農(nóng)村秩序時也往往依賴傳統(tǒng)文化，這又進一步推動了傳統(tǒng)文化在農(nóng)村的沉淀。通過家庭傳承、鄉(xiāng)村教育的持續(xù)開展，以及鄉(xiāng)紳維護，不但使得農(nóng)村逐漸成為了傳統(tǒng)文化傳承的有效場所，而且傳統(tǒng)文化往往也能憑借農(nóng)村的有利環(huán)境得以傳承和發(fā)展。

(三)農(nóng)民穩(wěn)定生活的場所

從歷史發(fā)展看，農(nóng)民始終是人數(shù)最多的一個社會群體，這一群體的穩(wěn)定關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。大部分農(nóng)民長期生活在農(nóng)村，農(nóng)村便成了農(nóng)民穩(wěn)定生活的場所。歷史經(jīng)驗證明，農(nóng)村和農(nóng)民的穩(wěn)定從根本上決定著整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。一旦大量貧困農(nóng)民在社會上廣泛流動，極易造成社會的不穩(wěn)定甚至動蕩。因此，政府一直希望農(nóng)民能夠在農(nóng)村實現(xiàn)安居樂業(yè)。再從農(nóng)村實際情況來看，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟能夠為農(nóng)民提供較為充足的生產(chǎn)生活資料。同時，政府推行的“輕徭薄稅”政策也在很大程度上有助于維持農(nóng)民在農(nóng)村生活發(fā)展。這些因素共同促成了農(nóng)村成為了農(nóng)民穩(wěn)定生活的場所。

二、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

審視當(dāng)下農(nóng)村的角色，首先必須關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的實際環(huán)境。當(dāng)前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化和加速城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村獲得了較多的發(fā)展機遇，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有了較大進步。同時，也不能忽略農(nóng)村發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一方面，由于城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，大量農(nóng)村人口正在持續(xù)流向城市，甚至逐步超過了農(nóng)村發(fā)展所能承受的限度，導(dǎo)致農(nóng)村面臨日益空心化的危險；另一方面，在推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程時，需要從農(nóng)村獲得土地和勞動力等資源，而一旦城鎮(zhèn)化手段、方式過激，便會嚴重阻礙當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

(一)農(nóng)村空心化愈演愈烈

當(dāng)前，農(nóng)村空心化問題愈演愈烈，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的首要因素?？招幕粌H指農(nóng)村聚落空心化、農(nóng)業(yè)空心化，而且更重要的是農(nóng)村人口空心化[4]。一般說來，農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市后大都成為農(nóng)民工。全國農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，2015年進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達到2.77億[5]。此外，隨著農(nóng)民的外遷發(fā)展，以個人為中心的遷移逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝閱挝坏恼w遷移。為了更好地增加家庭收入，同時出于讓孩子接受更好教育、享有更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等原因考慮，農(nóng)民舉家外遷的現(xiàn)象也越來越多，導(dǎo)致農(nóng)村人口急劇減少。于是，在農(nóng)村出現(xiàn)了各種形式的空心化和“農(nóng)民荒”，這不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，而且還直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進程。一方面，由于青壯年勞動力的缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展愈發(fā)趨向“婦孺農(nóng)業(yè)”和“老人農(nóng)業(yè)”，甚至有大量農(nóng)地被拋荒或面臨被拋荒風(fēng)險，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)力量不足；另一方面，勞動力短缺也使得大量農(nóng)村基本公共建設(shè)難以開展，農(nóng)村整體風(fēng)貌提升緩慢。從現(xiàn)實情況看，如果不能從根本上改變農(nóng)村風(fēng)貌，農(nóng)村空心化將會持續(xù)加劇，甚至逐步陷入農(nóng)村人力資本空心化的局面[6]。這不僅會使城鄉(xiāng)一體化進程遭遇嚴重挑戰(zhàn)，而且還將影響到國民經(jīng)濟基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至影響到國家的糧食安全。

(二)部分地區(qū)的激進城鎮(zhèn)化

工業(yè)化必然要求以城市為主導(dǎo)和歸宿，由此形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化進程加速，鄉(xiāng)村日益邊緣化[7]。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，成績斐然，但仍然存在一些問題，尤其是部分地區(qū)采用了一些激進的城鎮(zhèn)化手段。一方面，城鎮(zhèn)化的內(nèi)容實施不完整，只關(guān)注到人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、土地等資源的城鎮(zhèn)化。一些地方為了追求城鎮(zhèn)化，甚至以犧牲農(nóng)村為代價來加速城鎮(zhèn)化進程。這種激進的城鎮(zhèn)化，不僅給城市的正常發(fā)展帶來了巨大壓力，而且給農(nóng)村發(fā)展留下了許多后遺癥。另一方面，城鎮(zhèn)化推進過程中出現(xiàn)了許多冒進的做法，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村發(fā)展嚴重受阻。有的地方甚至采取了“逼農(nóng)民上樓”和“強迫農(nóng)民進城”等激進方式來推進城鎮(zhèn)化，不僅不能實現(xiàn)政策目標，反而造成了許多問題。單純強調(diào)土地城鎮(zhèn)化、住宅城鎮(zhèn)化，追求城鎮(zhèn)化率，而城鎮(zhèn)的配套設(shè)施建設(shè)跟不上，進城農(nóng)民無法享受到相應(yīng)的公共服務(wù)和產(chǎn)品，導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)了產(chǎn)城不統(tǒng)籌等現(xiàn)象[8]。

三、農(nóng)村發(fā)展的困境分析

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村正面臨一些現(xiàn)實的發(fā)展困境。農(nóng)民工群體在城市處于邊緣位置，很難融入城市生活，部分農(nóng)民工很有可能最終會返回農(nóng)村，農(nóng)村便成了農(nóng)民工的后備緩沖地；農(nóng)村的文化傳承發(fā)展也出現(xiàn)了巨大變化，大量人口外流造成傳統(tǒng)文化傳承中斷，而大量現(xiàn)代文化的涌入又很難被迅速消化吸收，于是農(nóng)村變成了文化發(fā)展不足區(qū)域；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速，極易導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展資源的短缺且流失，甚至超過農(nóng)村所能承受的極限值。

(一)農(nóng)民工的后備緩沖地

有學(xué)者指出，農(nóng)民工成為了城鄉(xiāng)之間的“夾生人”[9]。而保留農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益，能夠確保農(nóng)民在無法適應(yīng)城市生活時，可穩(wěn)妥地退回農(nóng)村。即農(nóng)村充當(dāng)了緩沖地，是農(nóng)民工無法適應(yīng)城市時的后備選擇[10]。目前，約2.77億農(nóng)民工在城市生活，但是這一群體通常又難以獲得均等化的公共服務(wù)。他們大都迫于經(jīng)濟壓力不得不離開農(nóng)村，在城市從事臟苦累的工作，勞動報酬相對較低，很難融入城市生活，即較難在城市獲得歸屬感。尤其是老一代農(nóng)民工到了年老體衰的階段，他們會逐漸選擇返回農(nóng)村，憑借他們在農(nóng)村擁有的承包地等權(quán)益，為他們的生活提供一定保障。而新生代農(nóng)民工往往是為了實現(xiàn)個人發(fā)展而離開農(nóng)村，當(dāng)在城市發(fā)展不順利或者不愿意留在城市時，也往往會選擇返回家鄉(xiāng)尋找工作或者自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過在外打工或?qū)W習(xí)，農(nóng)民工這一群體的素質(zhì)和能力有了很大提升，對新生事物的接受能力強，他們返鄉(xiāng)能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。目前，部分地方政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一利好現(xiàn)象，積極制定并出臺了相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。毫無疑問，農(nóng)村依舊是支撐新生代農(nóng)民工發(fā)展的有效依托。

(二)文化發(fā)展不足區(qū)域

隨著農(nóng)村空心化加劇，農(nóng)村逐漸喪失了文化傳承的對象和環(huán)境。而現(xiàn)代文化在農(nóng)村的傳播，又無法獲得實質(zhì)性的進展。這兩方面因素共同導(dǎo)致農(nóng)村逐漸成為鄉(xiāng)土文化傳承不足而現(xiàn)代文化又接受有限的文化發(fā)展不足區(qū)域。具體說來，(1)隨著農(nóng)村人口的大量外流，尤其是青年精英人才的外流，鄉(xiāng)村文化在不斷流失。人才的流失導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化的傳承受阻，特別是作為傳統(tǒng)文化重要組成部分的傳統(tǒng)技術(shù)工藝正在不斷消失。(2)由于農(nóng)村教育文化事業(yè)發(fā)展較為緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村喪失了傳承鄉(xiāng)土文化的文化環(huán)境。(3)留守農(nóng)民的文化水平較低，理解、接受現(xiàn)代文化的能力較弱，現(xiàn)代文化在農(nóng)村的傳播也步履維艱。近些年來，雖然國家大力推進農(nóng)家書屋和信息室建設(shè)工作，但是這些文化設(shè)施的使用率較低，主要原因是留守群體的生產(chǎn)生活任務(wù)繁重和個人能力不足。(4)一些不良文化在農(nóng)村不斷傳播。如一些地方賭博和迷信之風(fēng)盛行，不僅反映出農(nóng)民娛樂休閑方式的匱乏，而且從中還能看出不良文化的腐蝕面正在擴散，農(nóng)村的純凈文化環(huán)境也日益遭到破壞。

(三)資源短缺且流失之地

受歷史原因的影響和現(xiàn)行體制的制約，我國農(nóng)村一直較為貧窮，發(fā)展資源十分有限，新農(nóng)村建設(shè)也因此受阻。再加上當(dāng)前明顯的城市傾斜政策，又進一步誘使農(nóng)村原本就稀缺的發(fā)展資源流入城市，使得農(nóng)村發(fā)展進入了資源短缺與流失并存的境地[11]。事實上，農(nóng)村為我國現(xiàn)代工業(yè)體系和城市繁榮作出了犧牲。1949年后，我國長期推行的“以農(nóng)促工”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使得大量農(nóng)村資源不斷流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展資源日益減少。而改革開放后，農(nóng)村依舊承擔(dān)著資源輸出地的角色，憑借農(nóng)村供應(yīng)的原材料和資源，以及農(nóng)村提供的巨大人口紅利，我國快速實現(xiàn)了工業(yè)和國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程日益加速，城市得到了更多的資源支持，而一直擔(dān)當(dāng)“犧牲角色”的農(nóng)村發(fā)展卻依舊緩慢。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)十分懸殊，并且還有進一步擴大的趨勢，這使得農(nóng)村發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如以每千人口擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員為例，可以看出農(nóng)村醫(yī)療資源的稀缺。2005年，城市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員為5.82人，農(nóng)村僅為2.69人，比城市少3.13人；而到2014年時，城市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員為9.7人，農(nóng)村僅為3.77人，比城市少5.93人[12]。城鄉(xiāng)各方面發(fā)展日益懸殊且差距不斷擴大，不僅會“逼迫”農(nóng)民加速離開農(nóng)村，而且會打擊農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展的信心，導(dǎo)致農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展能力不足。

四、農(nóng)村的未來角色定位

推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，首先必須清晰定位農(nóng)村在未來社會變遷中的角色選擇。如前所述，當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展面臨眾多問題，不僅深受空心化和城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)，而且還面臨著文化發(fā)展不足和資源短缺流失的問題。因此，立足于農(nóng)村的長遠發(fā)展，必須加強頂層設(shè)計。從這一點上看，國家當(dāng)前全力推進的新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無疑是具有長遠發(fā)展眼光的。具體說來，未來的農(nóng)村發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和政治的同步繁榮。農(nóng)村需要承擔(dān)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的承載區(qū)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承地和基層政治發(fā)展的實踐地等3個角色。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的承載區(qū)

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進土地流轉(zhuǎn)，正是推進農(nóng)村長遠發(fā)展的必要措施?？偟膩碚f，就是要讓農(nóng)村成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的有效承載區(qū)。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，可以對農(nóng)村承載的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明進行更加細致的劃分。

1.農(nóng)村應(yīng)成為新型農(nóng)民的聚集區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，需要有充足的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。具體說來，要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓土地向少數(shù)“種田能手”集中，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟[13]。同時，農(nóng)村需要積極創(chuàng)造適宜新型農(nóng)民生活和工作的環(huán)境，盡可能地為新型農(nóng)民在農(nóng)村聚集提供便利條件。

2.農(nóng)村應(yīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和實踐的有利場所。一方面，農(nóng)村應(yīng)建立良好的科技研發(fā)環(huán)境，用以支持農(nóng)業(yè)科研工作的開展；另一方面農(nóng)村也需要建立相關(guān)的對接機制，通過與相關(guān)農(nóng)業(yè)院校等機構(gòu)建立合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研全面結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)村應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)籌集散機制。通過建立農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等不同新型經(jīng)營主體，不僅能加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，而且還有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)。從全局來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；?jīng)營，有利于充分發(fā)揮和培養(yǎng)新型農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件與基礎(chǔ)。

總之，通過承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明，不僅有利于進一步夯實農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，而且能充分發(fā)揮農(nóng)村在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

(二)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承地

傳統(tǒng)文化一直是農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，然而隨著農(nóng)民不斷外流，農(nóng)村文化傳承面臨中斷的風(fēng)險。同時，農(nóng)村又難以迅速消化吸收現(xiàn)代文化，導(dǎo)致農(nóng)村的文化建設(shè)發(fā)展不足。因此，在農(nóng)村未來的建設(shè)中，要重拾農(nóng)村的文化功能，最重要的是重塑農(nóng)村承擔(dān)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化傳承地的角色。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的內(nèi)容極其豐富，其中傳統(tǒng)村落民居和傳統(tǒng)技藝面臨消失的風(fēng)險較大，鄉(xiāng)土文化的傳承需要得到高度關(guān)注。(1)農(nóng)村未來發(fā)展應(yīng)對傳統(tǒng)民居村落進行保護性的開發(fā)，要全力保留富有歷史價值的傳統(tǒng)村落民居。據(jù)相關(guān)報告顯示，2000-2012年，全國共有90萬自然村消失，日均消失300個，傳統(tǒng)村落岌岌可危[14]。為此，國家有關(guān)部門啟動了我國傳統(tǒng)村落的調(diào)查與認定工作，出臺了對傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見。農(nóng)村的未來建設(shè)，絕不能以傳統(tǒng)村落的沒落為代價。(2)積極保護和傳承即將消失的農(nóng)村傳統(tǒng)技藝文化。傳統(tǒng)技藝是我國人民在幾千年的歷史沉淀中保存的智慧創(chuàng)造。近年來，由于依靠傳統(tǒng)技藝謀生越來越難，許多傳統(tǒng)技藝甚至已經(jīng)消失。在文化傳承中，農(nóng)村應(yīng)積極地為傳統(tǒng)技藝的傳播和繼承提供有利條件，全力“拯救”和保護瀕臨消失的傳統(tǒng)技藝文化。(3)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最重要的是實現(xiàn)“農(nóng)村文化”的美麗。因此，十分有必要在農(nóng)村推進國學(xué)教育，通過國學(xué)中“真善美”文化的熏陶，幫助農(nóng)村建立良好的村風(fēng)民情，建設(shè)鄉(xiāng)村文明。

(三)基層政治發(fā)展的實踐地

農(nóng)村基層治理能力的提升，直接關(guān)系到整個國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。從農(nóng)村發(fā)展看，作為基層政治發(fā)展的實踐地，農(nóng)村未來的發(fā)展依舊需要推進治理革新。事實證明，我國農(nóng)民善于結(jié)合農(nóng)村實際情況，運用新方法以促進基層政治的發(fā)展，如“一事一議”、村民理事會等具體辦法，都是農(nóng)民在農(nóng)村長期政治實踐中的成果，足以證明農(nóng)民可以承擔(dān)起農(nóng)村基層政治發(fā)展的重任。具體而言，(1)農(nóng)村需要創(chuàng)造和維護穩(wěn)定環(huán)境,為基層政治和民主發(fā)展提供外在條件。具體可通過增加農(nóng)村集體活動，強化農(nóng)民的公共意識和集體觀念，為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)設(shè)良好的政治環(huán)境；同時，通過法制宣傳教育，提升村民的民主意識，為農(nóng)村民主工作的開展創(chuàng)造良好的氛圍。(2)應(yīng)積極培育農(nóng)村治理人才，充分發(fā)揮新型農(nóng)民和各類型人才在農(nóng)村治理工作中的作用[15]。具體可通過參觀調(diào)研、集中培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)村治理人才的管理能力。(3)促進村民自治的實現(xiàn)。黨的十八大強調(diào)“基層廣大人民群眾能夠依法直接行使民主權(quán)利的重要方式是群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村的各種新問題層出不窮，需要農(nóng)民結(jié)合具體情況進行解決方案的初步勾勒，為國家制定涉農(nóng)政策提供充足的實踐支撐，從而推動基層政治的發(fā)展。總之，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村各大主體的作用，共同建設(shè)民主和諧的美麗鄉(xiāng)村。

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(責(zé)任編輯： 林小芳)

An analysis of the change and trend of the rural roles in the historical evolution

WANG Wen-bin

(School of Politics and Public Administration,Southwest University of Political Science and Law,Chongqing 401120,China)

Under the double pressure of current urbanization and rural hollowing,rural development has entered a new dilemma. The traditional roles of rural areas are the primary labor gathering place,traditional cultural precipitation area and farmers′ stable living space. But now,the roles have turned into the backup buffer for migrant workers,underdeveloped areas of cultural development and the place with resource shortages and loss. In this context,in order to promote rural development and new rural construction,the future roles of rural areas should be the bearing area of modern agricultural civilization,the inheritance of traditional native culture and the practical field of political development at the grass-roots level.

the role of rural areas; hollowing; native culture; rural development

福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2017,20(1):11-15

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)

2016-04-12

重慶市研究生科研創(chuàng)新項目(CYS16110)。

王文彬(1991-)，男，碩士研究生。研究方向：鄉(xiāng)村治理。

F320 <[文獻標識碼] A class="emphasis_bold">[文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6922(2017)01-0011-05[文獻標識碼] A

1671-6922(2017)01-0011-05

A [文章編號] 1671-6922(2017)01-0011-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.01.003