羅 婉 瑩

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院，山東 青島 266590)

公民網(wǎng)絡(luò)參政的現(xiàn)實(shí)考量

羅 婉 瑩

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院，山東 青島 266590)

闡述了公民網(wǎng)絡(luò)參政的依據(jù)與意義，介紹了公民網(wǎng)絡(luò)參政的主要方式以及公民網(wǎng)絡(luò)參政的主要特點(diǎn)，分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)參政的局限性，提出了建立良好的網(wǎng)絡(luò)參政秩序：(1)建立網(wǎng)絡(luò)參政的法律體系；(2)健全網(wǎng)絡(luò)參政的監(jiān)管機(jī)制；(3)提升網(wǎng)絡(luò)參政主體自身素質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)參政；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;公民

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)使得全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)入相互滲透和多元化并存的時(shí)代，同時(shí)也給現(xiàn)有民主政治體制帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊和變革。如20世紀(jì)80年代初期世界著名的未來(lái)學(xué)家Alvin Toffler所預(yù)言的那樣，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，法律的深入普及，公民自主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)將成為當(dāng)下公民參政的主要途徑之一，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始邁入網(wǎng)絡(luò)民主的時(shí)代。

一、公民網(wǎng)絡(luò)參政的依據(jù)與意義

網(wǎng)絡(luò)參政，即公民可以通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)個(gè)人意愿和利益需求；對(duì)國(guó)政方針作出建言獻(xiàn)策；對(duì)現(xiàn)實(shí)政治中的不良現(xiàn)象和公權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督等的一種參政議政途徑，是受到法律的支持和保護(hù)的新興參政形式。眾所周知，憲法乃國(guó)之根本。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則，即“民主參與決策、集中統(tǒng)一執(zhí)行”?！八笥上碛忻裰鳈?quán)利的所有公民依法參與決策過(guò)程。有直接參與，也有間接參與。沒(méi)有這種參與就沒(méi)有民主。這種參與愈廣泛，民主就愈真實(shí)、愈完善”[1]。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公民網(wǎng)絡(luò)參政正是民主參與的最廣泛體現(xiàn)、最真實(shí)表達(dá)的方式，不僅受到憲法的支持和保護(hù)，也有利于民主法治建設(shè)。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)參政依靠其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，已然成為公民傳達(dá)各種利益需求的集散地、監(jiān)督社會(huì)輿論的顯微鏡、合理合法民主參政的陽(yáng)光道，對(duì)全世界的民主法治進(jìn)程起到了深刻、廣泛的影響，對(duì)傳統(tǒng)的思維方式及政府管理模式也產(chǎn)生了沖擊。網(wǎng)絡(luò)參政是逐漸順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物。

然而，網(wǎng)絡(luò)參政帶來(lái)的不僅僅是一場(chǎng)信息社會(huì)的變革，更是一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的博弈。它就像一把雙刃劍，一方面給我們的民主法治帶來(lái)新聲，成為當(dāng)下民主法治發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的組成部分；另一方面，它帶來(lái)的新興參政理念和模式給我國(guó)正常的國(guó)家社會(huì)秩序和價(jià)值理念帶來(lái)巨大的沖擊，將社會(huì)發(fā)展軌跡引入不穩(wěn)定的政治區(qū)域中去[2]。因此，全面了解網(wǎng)絡(luò)政治中公民的參與形式，研究公民網(wǎng)絡(luò)參政形式的新特點(diǎn)，解決公民網(wǎng)絡(luò)參政出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)保障我國(guó)政治安定有序、保證社會(huì)順利轉(zhuǎn)型具有重大意義。

二、公民網(wǎng)絡(luò)參政的主要方式

2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億[3]。我國(guó)過(guò)半的公民已可以隨時(shí)隨地自主地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與時(shí)政評(píng)論、問(wèn)政議政等，參與的方式主要有以下幾種。

(一)微博

微博是一種通過(guò)關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息及圖片的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它以其普遍性廣、草根性強(qiáng)、技術(shù)要求低，并能夠隨時(shí)隨地掌握或者發(fā)布資訊的新特點(diǎn)讓數(shù)以?xún)|計(jì)的公民加入其中，并逐漸形成一個(gè)虛構(gòu)化的網(wǎng)絡(luò)參政新群體。當(dāng)前，我國(guó)微博月活躍用戶(hù)已達(dá)2.82億，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布2016年互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告指出，2016年全年的重大輿情事件，有1/3以上由微博首先曝出，并引發(fā)全民廣泛參與[4]。微博，已成為公民網(wǎng)絡(luò)參政最重要的平臺(tái)之一。

(二)微信

微信是一個(gè)為智能終端提供即時(shí)通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，主要通過(guò)在手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上提供朋友圈、公眾平臺(tái)、消息推送等方式，接收和發(fā)送信息。但是由于微信的使用便捷性，以及集成社交、資訊、娛樂(lè)等多項(xiàng)功能與服務(wù)，迅速建立了龐大客戶(hù)群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)微信用戶(hù)量已突破6億，公眾賬號(hào)超過(guò)500萬(wàn)個(gè)，并保持每天8000個(gè)的增長(zhǎng)速度以及超過(guò)億次的信息交互，因此微信的信息傳播范圍、傳播速度和影響力極強(qiáng)，公民可以通過(guò)微信即時(shí)發(fā)送、參與公共事件的討論、法治案件的評(píng)議、腐敗問(wèn)題的反映，等等。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，微信將為我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)參政提供最廣泛、最基礎(chǔ)的平臺(tái)之一。

(三)網(wǎng)站論壇(BBS)

BBS，即電子公告板。它是以文字為主的界面，為廣大網(wǎng)友提供了一個(gè)彼此免費(fèi)交流的平臺(tái)。在BBS上，每個(gè)用戶(hù)都可以在上面提供、發(fā)布信息，或進(jìn)行評(píng)論、提出看法，既不受交流的空間和時(shí)間限制，又不會(huì)暴露自己真實(shí)的社會(huì)身份，每個(gè)人都處于對(duì)等的位置，可以就任何問(wèn)題進(jìn)行討論。因此，BBS的參與人眾多，反映和參與的事件也更加尖銳、更加直接。如天涯社區(qū)、百度貼吧以及知乎網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等。這種更具隱匿性的參與，以及有問(wèn)有答的參與形式，使得許多公民更愿意運(yùn)用網(wǎng)站論壇這種平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參政。因此，BBS是公民自主進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參政最有力的途徑之一。

(四)電子政務(wù)

電子政務(wù)是政府運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在網(wǎng)上建立政府與參政公民之間溝通與交流的平臺(tái)。主要是通過(guò)建立政府網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、辦理窗口、便民信箱等專(zhuān)欄，發(fā)布政務(wù)信息、辦理政務(wù)審批、受理問(wèn)題反饋，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極參與到政務(wù)工作中，對(duì)政府的工作多提批評(píng)意見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，推進(jìn)政府民主法治工作。如通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、福建省政府的直通屏山等，普通的參政公民就可以便捷地通過(guò)發(fā)送電子郵件或網(wǎng)上留言方式將自己的利益訴求或政治需要直接傳導(dǎo)給相應(yīng)的政府部門(mén)，并迅速得到反饋信息。電子政務(wù)的另一重要形式是進(jìn)行電子投票。電子投票即網(wǎng)絡(luò)民主測(cè)評(píng)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或民主選舉的網(wǎng)絡(luò)參政新形式。電子投票的出現(xiàn)有效地改善了傳統(tǒng)投票低效率、高成本、長(zhǎng)時(shí)間的投票缺陷，并最大程度地保證公民切實(shí)有效地行使政治權(quán)利，提升投票的參與率和效率，實(shí)現(xiàn)比傳統(tǒng)投票方式更保密、更公正、更準(zhǔn)確的選舉(測(cè)評(píng))效果。電子投票還能最大程度體現(xiàn)全民參政的意愿。電子政務(wù)已經(jīng)不知不覺(jué)融入到公民生活中，影響到了政治民主化進(jìn)程，成為公民網(wǎng)絡(luò)參政最直接、最相關(guān)的平臺(tái)。當(dāng)前，許多國(guó)家都采用電子投票的形式對(duì)執(zhí)政黨支持率進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，我國(guó)在對(duì)各級(jí)政府考評(píng)中也都運(yùn)用了電子投票的方式。

網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，公民網(wǎng)絡(luò)參政形式不斷推陳出新，網(wǎng)絡(luò)參政已成為全新的參政方式。它以開(kāi)放、自主、共享、互動(dòng)的獨(dú)特魅力，引導(dǎo)著愈來(lái)愈多的公民主動(dòng)參與到政治生活中來(lái)，對(duì)進(jìn)一步縮小公民與政府的距離，促進(jìn)廣大公民更好地參與政治，加快民主政治的改革與發(fā)展起到了正面推動(dòng)作用。

三、公民網(wǎng)絡(luò)參政的特點(diǎn)

(一)參與主體的隱匿性

網(wǎng)絡(luò)的虛擬化性質(zhì)在一定程度上決定了參政主體身份能夠被偽裝甚至隱藏，如此便讓公民在參政時(shí)可以忽略了年齡、性別、身份、地位等諸多客觀(guān)因素，從而更加自由民主、更加真實(shí)地表達(dá)利益訴求與個(gè)人意愿，改變傳統(tǒng)政治參與方式中，公民參與熱情受到政治地位、社會(huì)階層等因素的影響。

(二)參與方式的便捷性

公民利用網(wǎng)絡(luò)參與政治，將傳統(tǒng)媒介固有的單對(duì)單的模式改變成為一點(diǎn)發(fā)散、多點(diǎn)傳播的傳遞模式，因此，人們常常將網(wǎng)絡(luò)信息傳播形容為光速傳遞。一般在事件發(fā)生之后的很短時(shí)間內(nèi)，事件的相關(guān)信息就可以上傳到網(wǎng)絡(luò)上，公民從中便可以自主能動(dòng)地讀取信息，隨之展開(kāi)相關(guān)的討論。成本低廉、速度快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參政，使公民無(wú)論在何時(shí)何地都可以參與政治討論，使得公民參政方式由繁瑣變得簡(jiǎn)單、由低效變成高效、由昂貴變得低廉，這樣的方式不僅能夠擴(kuò)大公民參與政治群體的范圍，還能夠充分調(diào)動(dòng)公民心系國(guó)事、參政議政的積極性。

(三)參與內(nèi)容的開(kāi)放性

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息傳遞沒(méi)有時(shí)空、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及教育等因素的制約，為公民提供了開(kāi)放自由的參政環(huán)境，只要具備上網(wǎng)的條件與能力，就可以隨時(shí)隨地參政議政。因而在當(dāng)下，眾多公民利用電子郵件、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)表達(dá)個(gè)人觀(guān)點(diǎn)和理念，發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與建議。網(wǎng)絡(luò)參政使得公民參與時(shí)政話(huà)題取決于其個(gè)人意志，公民參與與否、贊同與否，都是由公民個(gè)人主觀(guān)決定而不需考慮太多客觀(guān)因素。如此一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)參政能極大地體現(xiàn)出公民參政的開(kāi)放性，真正意義上包羅了公民所有的選擇和行為。

(四)參與目的的直接性

依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公民可以以個(gè)人身份直接向有關(guān)部門(mén)表述利益需求或者法治意愿，可以最直接、最實(shí)時(shí)地將社情民意反映到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，也可以最直接、最實(shí)時(shí)地對(duì)政治時(shí)事、法治事件、政府行為等發(fā)表評(píng)論、看法或者提出意見(jiàn)、建議，使得公民參政議政的目的得到最直接的反映和詮釋?zhuān)尭嗟墓窀e極、更愿意去參政議政。

(五)參與過(guò)程的互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與以往任何時(shí)代都有所不同的是，公民不再受傳統(tǒng)媒體的被動(dòng)接受信息的束縛，對(duì)信息聽(tīng)之信之，而是通過(guò)自主的判斷能力和甄別能力，自由主動(dòng)接收和交流溝通信息，發(fā)布信息闡述觀(guān)點(diǎn)。因而，網(wǎng)絡(luò)參政的過(guò)程不再是傳統(tǒng)的被動(dòng)的模式，而是轉(zhuǎn)化為互動(dòng)模式。

四、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)參政的局限性

網(wǎng)絡(luò)參政的主旨是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)拓寬公民參政的渠道，加快民主法治進(jìn)程，但同時(shí)也存在一些局限性。(1)由于參政公民素質(zhì)參差不齊、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息甄別判斷能力不同、接收的信息不對(duì)稱(chēng)等，使得公民在網(wǎng)絡(luò)參政過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生肆意渲染、惡意炒作、無(wú)端攻擊等一些非理性、非規(guī)范的行為，甚至產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力，隨意揭露他人隱私，觸及法律底線(xiàn)，危害我國(guó)現(xiàn)行法律體系的合理運(yùn)行、危及社會(huì)公眾的政治安全。(2)由于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)參政管控處理措施不到位，公民網(wǎng)絡(luò)參政容易受到對(duì)現(xiàn)行政治體制心懷不滿(mǎn)的個(gè)人、組織的蠱惑，引起官民對(duì)立情緒，導(dǎo)致公民過(guò)度參與，甚至無(wú)序參與政治，將給我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，對(duì)政府造成強(qiáng)烈的沖擊。(3)由于網(wǎng)絡(luò)參政繼承了網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的非制度化和無(wú)序性，加之當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)參政行為進(jìn)行規(guī)制和責(zé)任追究，使一些非理性參政行為得以滋生[5]。我國(guó)已初步建立起網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系，但立法層級(jí)和力度依舊不夠，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院層次只是從保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面制定了一些規(guī)范法規(guī)，如《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的決定》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)安全保護(hù)條例》等，對(duì)我國(guó)公民在網(wǎng)絡(luò)上參與政治享有的權(quán)利義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任等等都未作具體的法律規(guī)定，致使網(wǎng)絡(luò)參政的監(jiān)管和責(zé)任追究難度大，無(wú)法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參政行為，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上參政公民的社會(huì)責(zé)任感與個(gè)人公信力都備受質(zhì)疑,參政的效果也大打折扣。

種種局限性造成了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)參政只能作為公民政治參與的輔助方式之一，還不能成為主流的政治參與形式。只有加快完成網(wǎng)絡(luò)參政的機(jī)制建設(shè)，提高公民網(wǎng)絡(luò)參政的法制意識(shí)和責(zé)任，建立一套完整、合法、合理的網(wǎng)絡(luò)參政體制，才能提升網(wǎng)絡(luò)參政在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中參政議政的能力，真正推動(dòng)我國(guó)民主法治進(jìn)程。

五、建立良好的網(wǎng)絡(luò)參政秩序

網(wǎng)絡(luò)參政作為一種新興的參政形式，與傳統(tǒng)參政形式相比還不夠成熟，在法律規(guī)范上還不健全，在行政監(jiān)管上還不到位，特別是由于網(wǎng)絡(luò)特殊性，造成網(wǎng)絡(luò)參政主體自身素質(zhì)參差不齊，參政行為混亂無(wú)序。因此，要確保網(wǎng)絡(luò)參政與傳統(tǒng)參政模式一樣能有效發(fā)揮好參政議政的職能，必須建立良好的網(wǎng)絡(luò)參政秩序。

(一)建立網(wǎng)絡(luò)參政的法律體系

“民主制度必須建立在公開(kāi)的基礎(chǔ)之上，而公開(kāi)性又必須有具體的信息公開(kāi)法律制度來(lái)加以保障和實(shí)現(xiàn)，這已經(jīng)成為一種普遍的理念”[6]，網(wǎng)絡(luò)參政只有運(yùn)行在法律規(guī)范之內(nèi)才能有效發(fā)揮參政作用，杜絕非理性的參政行為。因此，政府還需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特殊性、參政公民的內(nèi)心想法等客觀(guān)因素，加快完善與健全同網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)的立法和司法體系，盡快制定一部公民網(wǎng)絡(luò)參政的基本法，對(duì)公民和政府在網(wǎng)絡(luò)參政中的具體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作出明確規(guī)定，使其有法可依。并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況在基本法出臺(tái)之前，先行制定頒行單行法，以解決網(wǎng)絡(luò)參政中出現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)際需要。如最高人民法院、最高人民檢察院在2013年9月10日頒布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)包括利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪行為作出明確、細(xì)化、量化規(guī)定[7]。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上非法傳播虛假信息的行為起到了有力的震懾作用，對(duì)我國(guó)公民規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參政行為起到了積極推動(dòng)作用。

(二)健全網(wǎng)絡(luò)參政的監(jiān)管機(jī)制

推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，由政府職能部門(mén)牽頭，出臺(tái)政策與運(yùn)用科技并行，廣泛地將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并逐步將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制如手機(jī)實(shí)名制一樣寫(xiě)入法規(guī)，讓公民對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)，此舉可以有力地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。但是，由于公民網(wǎng)絡(luò)參政的一個(gè)重要原因是網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性特征，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證時(shí)要具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論地全面進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，也不能全部匿名讓不法網(wǎng)民有可乘之機(jī)[8]。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)化，將參政的公民主體意識(shí)、規(guī)范能力同現(xiàn)實(shí)生活相掛鉤，讓現(xiàn)實(shí)的權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一的理念延伸到虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中去，逐步縮小網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差異，解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的倫理道德問(wèn)題；推行網(wǎng)絡(luò)信用體系，配套嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管與問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤與監(jiān)控，從網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等源頭出發(fā)，規(guī)范公民參政的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從根本上杜絕非理性的網(wǎng)絡(luò)參政。

(三)提升網(wǎng)絡(luò)參政主體自身素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)參政的主體是公民，所以不管從法律層面還是從監(jiān)管措施上去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參政行為都只是治“標(biāo)”，只有提高公民自身素質(zhì)才是治“本”，雙管齊下才能標(biāo)本兼治。(1)政府要加大網(wǎng)絡(luò)參政正面宣傳，倡導(dǎo)公民文明上網(wǎng)，培育崇德向善的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，鼓勵(lì)公民積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理性表達(dá)，合理訴求，有效地參政議政。(2)培養(yǎng)正確的網(wǎng)絡(luò)參政意識(shí)。讓公民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸或外延，公民在網(wǎng)絡(luò)上的各類(lèi)行為也是其在現(xiàn)實(shí)政治生活中行為舉止的一種縮影或延續(xù)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中應(yīng)該遵循的道德規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中同樣要恪守，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)來(lái)樹(shù)立社會(huì)所需要的新風(fēng)尚、提倡社會(huì)所需要的價(jià)值觀(guān)，促使人與人、人與社會(huì)良性互動(dòng)。(3)提升網(wǎng)絡(luò)參政能力。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)參政的特殊性，公民首先要提高辨別真假與是非的能力，分清真假信息，不盲目跟風(fēng)；其次，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自律能力，負(fù)責(zé)任地發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，摒棄語(yǔ)言粗俗、內(nèi)容低俗、格調(diào)庸俗的網(wǎng)絡(luò)行為；再次，要保持包容心態(tài)，在表達(dá)觀(guān)點(diǎn)、抒發(fā)不滿(mǎn)的同時(shí)，換位思考，尊重每個(gè)公民的不同見(jiàn)解，有效地表達(dá)民意、傳遞民心，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，才能更好運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參政議政。

隨著公民網(wǎng)絡(luò)參政進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治制度也在不斷完善，公民闡述政治需求、表達(dá)法治訴求渠道也不斷拓寬、暢通；與此同時(shí)，公民權(quán)利的保障制度不斷健全，公民的理性思維與自我約束力在不斷提升，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治也最終會(huì)變成常態(tài)化。因此，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)參政方式，不能因?yàn)楫?dāng)下的不健全而放棄，也不能因?yàn)槠浔磉_(dá)民意而任之肆意擴(kuò)張，應(yīng)該根據(jù)公民網(wǎng)絡(luò)參政的新特點(diǎn)，總結(jié)其優(yōu)勢(shì)與弊端，才能滿(mǎn)足社會(huì)法治、民主政治發(fā)展的需要，才能順應(yīng)民主政治時(shí)代發(fā)展的要求。

[1]杜力夫.憲法學(xué)[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社,2006: 6.

[2]魏星河，劉加夫，聶貝妮.我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)參政興起的特點(diǎn)、原因及影響[J].求實(shí),2010(5)：55-59.

[3]謝耘耕.輿情藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2016)[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016.

[4]李培林，陳光金，張翼，等.社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2016年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016.

[5]高瑞鵬.我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)參政的現(xiàn)狀及隱憂(yōu)[N].青年記者報(bào)，2014-05-22(1).

[6]朱芒.功能視角中的行政法[M].北京：北京大學(xué)出版社,2004:213.

[7]最高人民法院，最高人民檢察院.關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋[N].人民法院報(bào),2013-09-03(2).

[8]鄭媛園.論我國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)參政權(quán)[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué),2014.

(責(zé)任編輯： 華啟清)

Reality consideration of citizen′s network on political participation

LUO Wan-ying

(CollegeofHumanitiesandLaw,ShandongUniversityofScienceandTechnology,Qingdao,Shandong266590,China)

This paper describes the basis and significance of citizen′s network on political participation, introduces the main ways and characteristics of citizen′s network on political participation, analyzes the limitations of the current network on political participation, and proposes some countermeasures to establish a good order of network on political participation, which include establishing a legal system of network on political participation, improving the supervision mechanism of network on political participation, and enhancing the subject quality of network on political participation.

network on political participation; network supervision； citizen

2016-11-05

福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃常規(guī)課題(FJJKCG15-126)。

羅婉瑩(1996-)，女。研究方向：法學(xué)、政治學(xué)。

D602

A

1671-6922(2017)02-0109-04

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.02.018

福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017,20(2):109-112

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)