汪 勇 顏永生

(1.綿陽市涪城區(qū)農(nóng)委，四川 綿陽 621000；2.綿陽市蠶業(yè)管理站，四川 綿陽 621000)

培育龍頭創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)

汪 勇1顏永生2

(1.綿陽市涪城區(qū)農(nóng)委，四川 綿陽 621000；2.綿陽市蠶業(yè)管理站，四川 綿陽 621000)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是綿陽市涪城區(qū)農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，建立了以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，八倍蠶種植、桑之玉果桑、桑之玉食用菌等專業(yè)合作社參與，帶動(dòng)蠶農(nóng)共同進(jìn)行桑資源綜合開發(fā)、蠶旅融合的發(fā)展模式，將涪城區(qū)打造成了現(xiàn)代蠶業(yè)的樣板。目前，全區(qū)已建成桑園基地30000畝，其中龍頭企業(yè)(公司)統(tǒng)一承包流轉(zhuǎn)土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)桑園7000畝，有養(yǎng)蠶農(nóng)戶近1萬戶，經(jīng)營20畝以上、年收入15萬元的專業(yè)大戶220余戶。2016年養(yǎng)蠶6.02萬張，生產(chǎn)鮮蠶繭2600余t，生產(chǎn)生絲200余t，桑果、食用菌產(chǎn)量1500t，蠶旅接待10萬人次以上，綜合產(chǎn)值2.3億元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶增收 1800余萬元。

1 扶持龍頭企業(yè)集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地

涪城區(qū)將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)布局上支持龍頭企業(yè)成片集中規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化桑園培育業(yè)主大戶融入發(fā)展，形成了金峰3000畝精品蠶繭基地特色產(chǎn)業(yè)帶，具備打造川西北萬擔(dān)精品蠶繭基地第一鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。主要有三大扶持發(fā)展措施：

1.1 蠶業(yè)配套設(shè)施用地支持

區(qū)級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)研，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，本著充分利用土地資源原則合理規(guī)劃，以50畝桑園為單元建1個(gè)蠶棚對應(yīng)匹配，支持蠶桑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理運(yùn)用配套設(shè)施用地政策為生產(chǎn)服務(wù)，解決參與受益農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)后用房實(shí)際困難，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報(bào)批、及時(shí)調(diào)規(guī)，支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為中心集中統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶棚設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

1.2 財(cái)政資金扶持

全區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持用改革的思路激發(fā)龍頭動(dòng)能，發(fā)揮龍頭作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。財(cái)政資金投向與龍頭企業(yè)的基地建設(shè)相配合，區(qū)政府整合涉農(nóng)部門資金，近年集中安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)成片集中發(fā)展培育業(yè)主大戶的蠶棚設(shè)施、道路溝渠、品種改良、物化補(bǔ)貼、綠色防控、蠶繭加工等方面的建設(shè)。全區(qū)七個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園30000畝，其中流轉(zhuǎn)土地成片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化桑園7000畝，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)蠶大棚200余個(gè)。

1.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)

政府將蠶業(yè)生產(chǎn)納入政策性農(nóng)特產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，由政府出資75%，龍頭企業(yè)出資25%，每季對養(yǎng)蠶5張以上的農(nóng)戶給予蠶桑保險(xiǎn)保障，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)遇到不可抗拒的因素造成的損失，給予不同程度的賠付，最高可賠付每張1200元，減少農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的意外風(fēng)險(xiǎn)。

2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，做大規(guī)模、做精產(chǎn)品、做亮品牌

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上堅(jiān)持精品發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)市場定位，走高端路線，做優(yōu)產(chǎn)品確保有效供給，實(shí)行蠶業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。一是做大規(guī)模。通過連片流轉(zhuǎn)土地等形式，近3年由龍頭企業(yè)全額投資7000余萬元(含財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入)新建規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化桑園7000畝，并將桑園返包給愛蠶業(yè)、有技術(shù)、善管理、懂經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，從而帶動(dòng)了農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等融入?yún)⑴c，使之成為涪城現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的生力軍。二是做精產(chǎn)品。堅(jiān)持和科研院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立蠶種孵化中心、科技開發(fā)中心、蠶桑產(chǎn)業(yè)院士工作站，為生產(chǎn)精品提供技術(shù)保障，按照高端要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，打造全國質(zhì)量最優(yōu)(中國纖維檢驗(yàn)局公布的2016年全國桑蠶繭抽樣檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)的“涪城蠶繭”)，涪城現(xiàn)代蠶業(yè)基地成為“四川省現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。三是做亮品牌。以優(yōu)質(zhì)繭絲作為名片宣傳涪城，宣傳涪城蠶業(yè)，提升其市場知名度和社會(huì)影響力?！案⒊切Q繭”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，涪城區(qū)榮獲“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”，“七彩之虹”生絲全部直接出口歐洲市場，年產(chǎn)6A級高品位生絲200余t，作為“愛馬仕”、“香奈兒”等奢侈品的上品原料享譽(yù)全球，成為G20峰會(huì)、APEC會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人服裝原料絲，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品使企業(yè)一直處于行業(yè)前沿。

3 農(nóng)企聯(lián)姻建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級

以“成片標(biāo)準(zhǔn)化桑園+配套蠶棚設(shè)施”為平臺(tái)，制定政策扶持業(yè)主大戶，支持返包戶融入發(fā)展，培育大戶500余戶，其中20畝以上的業(yè)主大戶220戶，全區(qū)共帶動(dòng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶近萬戶，生產(chǎn)者、經(jīng)營者結(jié)成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.1 建立業(yè)主大戶持續(xù)投入扶持機(jī)制

對流轉(zhuǎn)土地一次性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化桑園涉及的田型調(diào)整、桑苗、嫁接、人工等費(fèi)用由天虹公司全額承擔(dān)，對參與的返包農(nóng)戶，一是免收前兩年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，全額扶持前3年的生產(chǎn)資料投入，3年以后持續(xù)扶持土地流轉(zhuǎn)費(fèi)20%的物資；二是返包20畝以上的大戶可免費(fèi)使用統(tǒng)建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶大棚和桑園管理機(jī)具；三是對返包農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮正繭實(shí)行35元/kg的最低保護(hù)價(jià)收購政策；四是采取“龍頭+基地+業(yè)主”模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)建桑園與專用蠶棚及設(shè)施配套對應(yīng)，讓業(yè)主大戶“拎包發(fā)展”，僅需投入生產(chǎn)耗用品和勞動(dòng)力，不需投入固定資產(chǎn)等高投入項(xiàng)目，由公司提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)和市場保障，免除了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避了市場波動(dòng)，穩(wěn)定了生產(chǎn)積極性。

3.2 建立龍頭、共育戶、農(nóng)戶互利互惠，利益共享機(jī)制

圍繞社會(huì)化服務(wù)體系，建立形成了“公司+共育戶+農(nóng)戶”緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即以市場為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，共育戶為橋梁，農(nóng)戶為主體的利益共享分配機(jī)制。具體分為三個(gè)層次：一是龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)提供新品種、新技術(shù)、新裝備、價(jià)格穩(wěn)定的蠶繭市場和價(jià)格優(yōu)惠的物資服務(wù)，讓蠶農(nóng)享受到快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)要求全額現(xiàn)金收購優(yōu)質(zhì)蠶繭。二是共育戶分片負(fù)責(zé)，聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)蠶農(nóng)戶，負(fù)責(zé)共育小蠶和農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蠶繭有序預(yù)約全額交售到公司，確保農(nóng)戶生產(chǎn)蠶繭全額收購。三是農(nóng)戶負(fù)責(zé)完善設(shè)施設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求有序組織生產(chǎn)，堅(jiān)持與公司緊密型合作，享受到技術(shù)、物資、價(jià)格等保障，最終獲取優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蠶繭，并全額交售公司。這樣龍頭、共育戶、農(nóng)戶三方各司其職、市場運(yùn)作、互動(dòng)共贏。

3.3 建立“一對一”及“共育戶+農(nóng)戶”的幫扶機(jī)制

全區(qū)有蠶業(yè)專業(yè)技術(shù)人員50余人，基層共育員200余人，由龍頭企業(yè)主導(dǎo)，實(shí)行技術(shù)員與返包業(yè)主大戶“一對一”幫扶，采取過程管理、業(yè)績與技術(shù)員收入掛鉤，季考核、季排位，逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)賠，將業(yè)主大戶的收入與技術(shù)員收入緊密連接，促進(jìn)了技術(shù)員將技術(shù)和管理落到實(shí)處。實(shí)行共育戶聯(lián)農(nóng)戶幫扶，共育戶劃片共育，負(fù)責(zé)執(zhí)行好各項(xiàng)技術(shù)措施和政策，指導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶管好桑、養(yǎng)好蠶、賣好繭，將農(nóng)戶蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量、統(tǒng)收率與共育戶考核掛鉤，讓龍頭、共育戶、農(nóng)戶結(jié)成命運(yùn)共同體。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行違約退出機(jī)制

在龍頭企業(yè)、共育戶、農(nóng)戶合作中，雙方自愿平等、互惠共贏、相互尊重，一旦合作，龍頭企業(yè)嚴(yán)格遵守承諾做好技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)、價(jià)格保障，農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定操作，必須堅(jiān)持將蠶繭全額出售到天虹公司這個(gè)紅線不動(dòng)搖，如農(nóng)戶將蠶繭外賣，將終止合作關(guān)系，停止提供優(yōu)質(zhì)蠶種和各種技術(shù)服務(wù)，并且技術(shù)員、共育戶將負(fù)連帶責(zé)任。通過這種機(jī)制龍頭企業(yè)的蠶繭收購有保障，達(dá)到收購率100%的良好效果。

4 全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)促增收，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

深度挖掘產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，開展桑樹資源深加工，開發(fā)“八倍蠶”蛹蟲草、“桑之玉”桑葉茶、“七彩之虹”絲綿被等產(chǎn)品。利用廢棄桑枝條種植桑枝食用菌，年產(chǎn)鮮菌1000余t，產(chǎn)值1000萬元。開發(fā)種植果葉兼用桑，年產(chǎn)桑果500余t，年銷售收入500余萬元，“桑之玉”品牌果桑產(chǎn)品被國家農(nóng)業(yè)部評為“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。千鶴桑田觀光帶，集產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，親子體驗(yàn)觀光，蠶絲文化展示等為一體，開展蠶桑書畫展、舉辦桑果采摘節(jié)、桑菇采摘節(jié)、蜀繡文化研究會(huì)等活動(dòng)，成為城市居民休閑娛樂、科技體驗(yàn)、健康養(yǎng)生的重要景區(qū)。

通過創(chuàng)新機(jī)制、管理，走成片集中發(fā)展培育業(yè)主大戶之路，涪城區(qū)現(xiàn)代蠶業(yè)順暢發(fā)展，蠶農(nóng)積極主動(dòng)參與，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加了蠶繭產(chǎn)量和農(nóng)戶收入，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)。蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)定增長、質(zhì)量不斷提高，為本土企業(yè)豐谷制絲廠提供了充足的精品原料，為生產(chǎn)6A級生絲打下基礎(chǔ)，滿足高端市場、客戶對高品位生絲的需求，穩(wěn)健發(fā)展二產(chǎn)。開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈附加值產(chǎn)品，完善現(xiàn)代蠶業(yè)體驗(yàn)園區(qū)的蠶旅融合項(xiàng)目，快速發(fā)展三產(chǎn)。涪城區(qū)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠目標(biāo)，成效初顯。

汪勇(1972-)，男，大學(xué)，高級農(nóng)藝師，從事蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣工作。