常 凱 趙艷莉

(1. 福州大學研究生院， 福建福州 350116； 2. 福州大學學生處， 福建福州 350116)

“一帶一路”倡議背景下研究生教育國際化的思考

常 凱1趙艷莉2

(1. 福州大學研究生院， 福建福州 350116； 2. 福州大學學生處， 福建福州 350116)

“一帶一路”建設倡議的深入推進需要高層次人才支撐，“一帶一路”倡議為研究生教育國際化創(chuàng)造了良好契機。研究生教育要主動對接“一帶一路”建設倡議，加強與周邊國家、區(qū)域的研究生教育合作，促進與沿線國家研究生教育優(yōu)勢資源共享，在更寬領域、更深層次上開展研究生教育的國際交流與合作，打造“一帶一路”倡議進程中的“軟實力”。

一帶一路； 研究生教育； 國際化

一、“一帶一路”倡議的背景和意義

2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”重要合作倡議。“一帶一路”既是我國在新時期提出的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是推進沿線國家共贏發(fā)展的國際性倡議，為解決當前世界經(jīng)濟增長所面臨的問題提供“中國方案”，為世界和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

三年多來，“一帶一路”建設受到國際社會的廣泛歡迎和高度贊譽。截至目前，已有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內(nèi)容。2017年5月14日，全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇隆重召開。各國政要齊聚北京，共享互利合作成果，共迎世界發(fā)展挑戰(zhàn)，共畫未來發(fā)展藍圖。論壇產(chǎn)生了一份涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項的成果清單，表明“一帶一路”建設已經(jīng)從發(fā)展理念發(fā)展成為全球性項目。

習近平主席指出，推進“一帶一路”建設，“要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水平”。推進“一帶一路”建設倡議，提出了加強與沿線國家教育人文交流的新需求，為進一步推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機?！耙粠б宦贰背h賦予的主張沿線國家人文交流、教育跨區(qū)域開放交流、培養(yǎng)國際化人才、境外合作辦學等教育新理念，將為高等教育領域開辟教育國際合作交流的新天地，為進一步推進我國高等教育國際化，深化研究生教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了重大戰(zhàn)略機遇。

二、“一帶一路”倡議中的教育行動及成果

2016年7月，《推進共建“一帶一路”教育行動》的出臺作為國家在教育領域落實《推動共建“一帶一路”愿景與行動》方案的有力支撐，并將為人才培養(yǎng)、教育創(chuàng)新等方面加快推進“一帶一路”建設提供有力支持。《行動計劃》提出以來，各項擴大教育對外開放的舉措不斷推進并取得了一系列成果，為推進“一帶一路”建設厚植人才和民意基礎。

1. 立足戰(zhàn)略節(jié)點省份特點和定位，以省部共建推進“一帶一路”教育行動

2016年9月以來，教育部先后與甘肅、寧夏、福建、貴州、云南、海南、新疆、廣西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西、青海以及青島市等14省(區(qū))、市簽署了“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄。根據(jù)合作備忘錄，各簽約省份(區(qū))、市立足各自定位和特色，為“一帶一路”倡議提供人才支撐。例如，寧夏以加強與阿拉伯國家及“絲綢之路”沿線國家的教育合作為重點，推進寧夏大學中國阿拉伯國家研究院等一批中阿聯(lián)合研究機構和智庫建設。海南重點加強與海上絲路國家及中東歐國家、中亞國家的教育合作與交流。廣西借助與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢向東盟國家廣泛招收留學生，僅2016年一年招收9061人，是接收東盟國家留學生最多的省份之一。[1]

2.“絲綢之路”留學推進計劃大力實施，沿線國家來華留學生規(guī)模和層次穩(wěn)步提升

沿線國家來華留學生研究生教育是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，也是幫助沿線國家開發(fā)人力資源，促進各國人文交流，為“一帶一路”倡議在基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)往來、語言文化等領域的順利實施和持續(xù)推進提供人才和智力支撐。相比較于沿線國家，我國高等教育具有一定的優(yōu)勢。尤其是進入21世紀以來，沿線國家來華留學生人數(shù)增幅明顯，據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2016年“一帶一路”沿線65個國家在華留學生就達20.77萬人，同比增幅達13.6%，高于其他各國平均增速。2016年獲得中國政府獎學金的留學生中，碩博研究生比例高達69%，比2012年占比增加了12個百分點。[2]其中，2016年印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦來華留學生增長幅度均超過10%(數(shù)據(jù)來源于《中國留學發(fā)展報告(2016)》)。規(guī)模持續(xù)擴大的重要原因之一是中國政府獎學金向“一帶一路”沿線國家傾斜，2016年在享受中國政府獎學金的留學生中“一帶一路”沿線國家占比61%，與2012年相比提高8.4%。政府獎學金的杠桿作用已顯現(xiàn)，還將持續(xù)擴大。我國設立“絲綢之路”中國政府獎學金，每年向沿線國家提供1萬個獎學金新生名額。此外，數(shù)據(jù)表明我國對沿線國家高層次人才的吸引力不斷提升，來華留學生中的研究生比例穩(wěn)步提升。[3]

3. 加強國際合作辦學，推動國際學分轉(zhuǎn)換和學位認同

中外聯(lián)合培養(yǎng)是提升研究生教育國際化水平的重要渠道。近年來，我國擴大與“一帶一路”沿線國家教育合作交流，穩(wěn)步推進境外辦學。截至2016年，我國高校已在境外開辦了4個機構和98個辦學項目，分布在14個國家和地區(qū)，大部分在“一帶一路”沿線地區(qū)。[4]其中，廈門大學馬來西亞分校自2016年主要面向馬來西亞、中國和其他國家(尤其是東盟各國)啟動招生，結合馬來西亞等東盟國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要設置中文、中醫(yī)藥、海洋學等學科與專業(yè)，教育層次包括本科、碩士、博士，成為我國與馬來西亞及東南亞其他地區(qū)教育、文化交流的重要平臺。武漢大學與泰國高校簽署合作協(xié)議，在泰國共建測繪遙感雙碩士項目。西南大學實施研究生中外聯(lián)合培養(yǎng)計劃，與泰國、英國、越南等建立“1+1+1、3+1、5+1、2+2”等碩士生雙學位、本碩連讀雙學位、學分互認項目。截至目前，我國已與46個國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議，其中包括24個“一帶一路”國家，此舉進一步強化了我國與其他國家教育的互聯(lián)互通與合作。[5]

4. 對接沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略提供人才支撐

高校主動對接“一帶一路”沿線國家的發(fā)展需求，與沿線國家合作開展留學生項目。例如，清華大學對接大型企業(yè)“走出去”國際工程人才的需求，與企業(yè)加強合作，共同助力“走出去”國際工程人才培養(yǎng)。中國地質(zhì)大學(武漢)針對“一帶一路”沿線國家支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托學校學科資源和人才智力優(yōu)勢，啟動“全球地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)人才留學中國計劃”，重點為沿線國家培養(yǎng)地質(zhì)、道路、橋梁等基礎建設工程技術人才；同時通過產(chǎn)學研合作，采取訂單式培養(yǎng)、定向委培等方式，為礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供人才支撐。為滿足肯尼亞蒙內(nèi)鐵路亟需的運營管理方面的專業(yè)人才需求，北京交通大學與負責建設鐵路的中國路橋工程有限責任公司聯(lián)合實施肯尼亞留學生項目，吸納肯尼亞留學生來華學習。

三、服務“一帶一路”倡議，推進研究生教育國際化

(一)研究生教育在黨和國家發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位

研究生教育是高等院校在建設“產(chǎn)學研”一體綜合型大學的重要力量，隨著高等院校在學科建設方面的跨越式發(fā)展，學位點數(shù)量的大幅度激增，研究生教育越來越成為高校培養(yǎng)高層次人才的關鍵。研究生教育作為我國人才教育體系的頂端，是培養(yǎng)高層次人才和釋放人才紅利的主要途徑，是國家人才強國和科技強國戰(zhàn)略的重要支撐，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的核心要素，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點。[6]發(fā)展研究生教育，不僅是順應時代的要求，更是我國推進“一帶一路”建設戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的必然選擇。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“加強國際交流與合作，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，適應國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才。”2017年1月，在教育部與國務院聯(lián)合發(fā)布的《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，首次提出了堅持“服務需求、提高質(zhì)量”的研究生教育發(fā)展主線，明確提出了“十三五”期間我國研究生教育發(fā)展的思路、目標、任務與舉措，“擴大國際合作，提升國際影響力”則作為單獨章節(jié)進行詳細闡述，明確提出“樹立開放合作共贏理念，堅持引進來和走出去相結合，積極參與國際交流與合作，不斷擴大研究生教育國際競爭優(yōu)勢”，這為未來我國研究生教育國際化的發(fā)展指明了道路與方向。[7]

(二)研究生教育國際化與“一帶一路”倡議相結合

隨著“一帶一路”建設倡議深入推進，在基礎設施、能源開發(fā)、貿(mào)易往來等領域，都需要高層次人才支撐?？梢哉f，“一帶一路”倡議為研究生教育國際化創(chuàng)造了良好契機、搭建了廣闊平臺。我們要主動對接“一帶一路”建設倡議，積極參與共建“一帶一路”教育行動，促進與沿線國家研究生教育優(yōu)勢資源共享，在更寬領域、更深層次上開展研究生教育的國際交流與合作，打造“一帶一路”倡議進程中的“軟實力”，大力培養(yǎng)“一帶一路”建設倡議需要的各領域高層次人才。

首先，積極推進沿線國家學生來華留學。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2016年在華留學生前10位生源國中，有泰國、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、越南屬于沿線國家，主要是周邊國家，歐洲國家來華留學學生人數(shù)較少，規(guī)?？偭颗c“一帶一路”倡議布局需求還有較大差距。要以“一帶一路”建設倡議為引領，進一步優(yōu)化沿線國家來華留學政策。同時，政府獎學金名額應進一步向沿線國家傾斜，各地市、各高校加快配套出臺“一帶一路”專項獎學金，吸引更多沿線國家學生來華留學。以福州大學為例，近期匈牙利政府準備籌建“中國研究中心”，正在積極聯(lián)系福州有關高校洽談合作。福州大學可與匈牙利政府及部分高水平大學在人才培養(yǎng)、科研合作、智庫建設等方面開展形式多樣的合作，特別是招收匈牙利學生來華攻讀博士、碩士學位，提高培養(yǎng)層次。未來，福州大學也可繼續(xù)聯(lián)系其他中東歐國家，優(yōu)化外國來華留學研究生生源。此外，可前往沿線國家開展面對面留學招生推介宣傳，讓更多沿線國家了解學校情況，增強學生來校留學興趣。有針對性地根據(jù)不同區(qū)域、層次留學生實際情況和需求，調(diào)整留學生培養(yǎng)方案、課程設置、授課方式、考核形式以及學位授予要求。利用優(yōu)勢學科，加快推進留學生全英文課程體系建設，有效提升接收國際留學生的能力。

其次，充分發(fā)揮學科優(yōu)勢培養(yǎng)高層次人才。針對來華留學學科特色優(yōu)勢不明顯的問題，主動對接沿線國家發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃來華留學生的學科及專業(yè)設置，使得留學生在華所學能更好地服務于所在國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。此外，有關數(shù)據(jù)顯示我國學生出國留學的目的地也多以母語為英語的國家為主，通曉非英語人才面臨短缺。為此，面向沿線國家加大派出留學人數(shù)，重點在小語種、交通運輸、金融貿(mào)易、能源、建筑等領域，加大力度培養(yǎng)滿足“一帶一路”倡議發(fā)展所需的各類高層次人才。外國語院校應發(fā)揮語言人才培養(yǎng)優(yōu)勢，加強與沿線國家合作，在華開辦該國語言專業(yè)，或通過師生互派交流學習，力爭實現(xiàn)沿線國家四十多種官方語言人才培養(yǎng)全覆蓋。例如，福州大學可充分發(fā)揮化學、工程學和材料科學等學科優(yōu)勢，借助土木、機械、信息技術等專業(yè)資源，充分借鑒近年來政產(chǎn)學研合作經(jīng)驗，增加與沿線國家互派留學生規(guī)模，同時對接福建省作為“海絲”建設核心區(qū)戰(zhàn)略布局，以石油化工、機械裝備、電子信息、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大產(chǎn)業(yè)合作項目作為合作辦學的著力點，通過研究生中外聯(lián)合培養(yǎng)計劃、交換生計劃等項目，并著重開發(fā)新的中外合作辦學項目，打造在海內(nèi)外具有較大影響力的教育交流合作品牌，為沿線國家產(chǎn)業(yè)對接合作培養(yǎng)高層次人才。

再次，促進與沿線國家之間的高層次學術互訪和交流。聘任有海外留學經(jīng)驗，尤其是沿線國家一流大學留學經(jīng)驗的或深諳沿線國家國情、民心社情的，具有國際學術交流或國際科研合作經(jīng)驗的教師擔任研究生導師。經(jīng)常性的選派研究生導師前往沿線國家訪學交流，參與國際性、區(qū)域性學術交流活動，同時增加沿線國家數(shù)。[9]以福州大學為例，基于研究生出國交換人數(shù)、外籍教師人數(shù)均相對較少的現(xiàn)狀，要提高資助力度，擴大研究生導師、研究生赴海外交流、訪學比例，提高師資隊伍國際化水平，進一步吸引具有海外留學經(jīng)驗或沿線國家優(yōu)秀人才來校培養(yǎng)研究生。鼓勵支持來華留學生導師主持或參與國際科研合作，尤其加強與留學生生源國高校、科研機構的科研項目合作。增加名額支持沿線國家訪問學者來華進行學習交流。“一帶一路”倡議旨在構建人類命運共同體，以及應對人類社會共同面對的資源、環(huán)境、生態(tài)等全球性問題。要鼓勵高校、科研機構通過開展多種形式的國際學術研討、交流，破解人類共同面對的問題，并在交流過程中促進沿線國家公民之間的人文交流，增進文化共識。

復次，鼓勵國內(nèi)院校開展跨境辦學、聯(lián)合辦學。近年來，研究生教育領域的中外合作辦學不斷深化。比如，上海交通大學先后成立了“密西根學院”“巴黎高科卓越工程師學院”“南加州中美文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院”，研究生教育國際化漸成體系。但是我國與“一帶一路”沿線國家的合作辦學還相對較少，層次比較低。探索一套跨國培養(yǎng)和跨境流動的高層次人才培養(yǎng)模式，是更深層次融入“一帶一路”倡議的必然選擇。要優(yōu)先支持國內(nèi)知名院校及有條件的培養(yǎng)單位到沿線國家開辦分校、研究生教育分支機構等教育機構，鼓勵中醫(yī)學、中國語言文學等獨具特色的傳統(tǒng)學科，以及工程類、技術類專業(yè)不斷“走出去”。在這一過程中要不斷提升辦學層次，加大研究生層面的辦學規(guī)模和培養(yǎng)力度，一方面服務于沿線國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面實現(xiàn)海外辦學對國內(nèi)教育的反哺。與此同時,隨著沿線國家來華留學人數(shù)的快速增長，可鼓勵沿線國家高校來華開展聯(lián)合辦學，引入國外優(yōu)資教育資源，共同推進特色領域合作辦學，提升研究生人才培養(yǎng)水平。要主動配合中國企業(yè)“走出去”，與沿線國家合作，依托國內(nèi)高校或海外研發(fā)培訓基地，分層次開展專業(yè)技能人才培訓，為基礎設施建設、能源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作等提供人才支撐?？梢劳袊鴥?nèi)重點高校，以沿線國家為重點，分層次開展商貿(mào)、金融、交通、物流、能源、法律、旅游等專業(yè)技能人才培訓。[8]

“一帶一路”倡議為高校研究生教育國際化提供了良好機遇，也提出了更好的要求和挑戰(zhàn)。當前高校研究生教育要主動對接“一帶一路”建設倡議，圍繞“一帶一路”建設所需的高層次人才培養(yǎng)需求，加強與周邊國家、區(qū)域的研究生教育合作，促進與沿線國家研究生教育優(yōu)勢資源共享，不斷優(yōu)化來華留學生政策，加快推進與沿線國家高層次學術互訪和交流，并充分發(fā)揮高校優(yōu)勢學科培養(yǎng)和輸出高層次人才，鼓勵跨境辦學和聯(lián)合辦學，進而在更寬領域、更深層次上開展研究生教育的國際交流與合作，打造“一帶一路”倡議進程中的“軟實力”。

注釋：

[1] 教育部：“一帶一路”教育行動國際合作簽約部分省份特色定位及典型案例，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170419/170419_sfcl/201704/t20170419_302853.html，2017年4月19日。

[2] 教育部：“一帶一路”沿線國家來華留學生數(shù)據(jù)增幅明顯，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_mtbd/201703/t20170302_297943.html，2017年3月1日。

[3] 鄭 剛、馬 樂：《“一帶一路”戰(zhàn)略與來華留學生教育：基于2004-2014 的數(shù)據(jù)分析》，《教育與經(jīng)濟》2016年第4期。

[4][5] 教育部：教育部推進共建“一帶一路”教育行動有關情況，http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170419/170419_sfcl/201704/t20170419_302850.html，2017年4月19日。

[6][7] 教育部、國務院學位委員會關于印發(fā)《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知，2017年1月17日。

[8] 言佳羽：《“一帶一路”戰(zhàn)略下我國高等教育國際化發(fā)展策略研究》，《決策與信息》2016年第11期。

[9] 劉曉黎、張 莉等：《研究生教育國際化支撐“雙一流”建設的對策研究》，《研究生教育研究》2016年第8期。

2017-06-14

福州大學教育管理基金項目(17SKZ08)

常 凱， 男， 山西沁源人， 福州大學研究生院助理研究員， 工商管理碩士；

趙艷莉， 女， 福建福州人， 福州大學學生處(研工部)講師， 經(jīng)濟學碩士。

G643

A

1002-3321(2017)06-0102-04

余言]