于彩琴 李靜濤

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，甘肅酒泉735000）

“三品一標(biāo)”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)培育的農(nóng)業(yè)公共品牌，也是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的主要風(fēng)向標(biāo)。酒泉市肅州區(qū)地處河西走廊西端，屬于典型的荒漠性大陸氣候，晝夜溫差大，水源清潔，光照充足，水土氣光熱資源豐富，具有發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的自然條件。近年來(lái)，肅州區(qū)通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，重視品牌培育、申報(bào)、推介和保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，品牌農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。但就整體水平來(lái)看，肅州區(qū)的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍然存在品牌小、雜、亂、弱等問(wèn)題。如何進(jìn)一步加快肅州區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證步伐，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是擺在肅州區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員面前的重大課題。

1 肅州區(qū)“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，肅州區(qū)貫徹酒泉市委、市政府“做精一產(chǎn)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、建園區(qū)、扶龍頭、擴(kuò)規(guī)模、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速、質(zhì)效同增的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，全區(qū)也將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓，以“三品一標(biāo)”為代表的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從慢到快、從弱到強(qiáng)的喜人變化。截至目前，全區(qū)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)（合作社）共計(jì)36家、產(chǎn)品41個(gè)，其中獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有29家、產(chǎn)品30個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有6家、產(chǎn)品7個(gè)，獲得有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)有1家、產(chǎn)品3個(gè)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，培育敦煌飛天、雪豐、為佳、雄鵬、大基地、馥郁等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌21個(gè)?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積占全區(qū)可食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的60.11%，認(rèn)證標(biāo)識(shí)規(guī)范執(zhí)行率達(dá)90%以上。

2 肅州區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)品牌效益優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得不到體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高。（2）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌申報(bào)數(shù)量雖然較多，但農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，品牌規(guī)模小而散，農(nóng)民組織化程度不高，凝聚力不強(qiáng)，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力，帶動(dòng)力弱，影響力小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)不出“三品”產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，有的以次充好，自砸牌子，有的假冒別人品牌，賺取短期利潤(rùn)，影響了農(nóng)產(chǎn)品品牌的信譽(yù)度。

3 肅州區(qū)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌工作的建議

3.1 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，形成創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的良好局面，基本完成糧油、蔬菜、畜禽、漁業(yè)系列的產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)，全區(qū)累計(jì)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)（合作社）達(dá)到66家、產(chǎn)品71個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積占可食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上，全區(qū)形成30個(gè)以上具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。

3.2 建議

3.2.1 大力開(kāi)展基地建設(shè)

以全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、較大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)檔案、例行檢測(cè)、信息發(fā)布、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等制度，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。制定和完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推行“技術(shù)部門(mén)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)模式。積極組織各類(lèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌，逐步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定范圍和規(guī)模，推進(jìn)洋蔥等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)優(yōu)秀持有人和登記保護(hù)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)）的示范作用。

3.2.2 嚴(yán)格認(rèn)證審核和監(jiān)管

嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)，嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合，實(shí)施順暢快捷有序的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理，嚴(yán)查冒用和超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志等行為。健全淘汰退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范生產(chǎn)的生產(chǎn)單位要?jiǎng)衿渫顺?。推進(jìn)規(guī)范化管理，建立健全認(rèn)證管理、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理和責(zé)任追究等制度。強(qiáng)化獲證單位產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”意識(shí)，“第一責(zé)任人”必須指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立和完善過(guò)程管理、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、內(nèi)部培訓(xùn)與內(nèi)部檢查員等制度。

3.2.3 加強(qiáng)品牌培育宣傳

督導(dǎo)獲證產(chǎn)品正確和規(guī)范使用標(biāo)識(shí)，不斷提升市場(chǎng)影響力和知名度。積極組織獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)參加綠博會(huì)、有機(jī)博覽會(huì)、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)展等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，支持獲得“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品參加全國(guó)性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)。依托電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)，加大公益宣傳力度，進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度和公信力。積極組織各類(lèi)認(rèn)證產(chǎn)品上網(wǎng)展示銷(xiāo)售，同時(shí)推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地直營(yíng)店、在社區(qū)超市設(shè)置專(zhuān)區(qū)和專(zhuān)柜等手段，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地與市場(chǎng)的對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。

3.2.4 推動(dòng)改革創(chuàng)新

結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)行“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提升。圍繞國(guó)家“化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，大力推廣使用優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保型肥料和農(nóng)藥等綠色生產(chǎn)資料，全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)過(guò)程中，積極推廣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化施用技術(shù)，并經(jīng)考核確定試點(diǎn)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”信息化建設(shè)，鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理。推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系，開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)。

3.2.5 抓考核強(qiáng)體系

結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定全區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。建立“三品一標(biāo)”工作責(zé)任制，將“三品一標(biāo)”工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核；將“三品一標(biāo)”作為考核和評(píng)價(jià)省市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、省市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的條件指標(biāo)，及各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的必要條件，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展“三品一標(biāo)”的積極性；加強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)內(nèi)檢員的培訓(xùn)和管理，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供技術(shù)支持。