劉小鳳+張千貴

摘 要：新時期國民價值觀呈現(xiàn)“多元化”和“復雜化”，扎實推進社會主義核心價值觀教育，加強其長效機制建設，可有效促進人們形成長期穩(wěn)定正確的價值觀念。探討構建社會主義核心價值觀教育長效機制的意義與原則，基于整個國民教育角度，提出構建社會主義核心價值觀教育長效機制的建議，以保障社會主義核心價值觀教育有效開展，促使人們更好地培育與踐行社會主義核心價值觀，使中國特色社會主義健康和諧地發(fā)展。

關鍵詞：社會主義核心價值觀教育；長效機制；機制構建

中圖分類號：G412 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）03-0248-04

面對經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡信息化時代，國民價值觀選擇已呈現(xiàn)出“多元化”和“復雜化”。近年來眾多消極價值取向已逐漸呈現(xiàn)，出現(xiàn)道德冷漠、誠信危機、權力腐敗等不和諧現(xiàn)象。故迫切需要構建社會主義核心價值觀教育長效機制，扎實有效地培育與踐行社會主義核心價值觀，促進社會和諧發(fā)展。當前雖然已有學者進行了社會主義核心價值觀教育機制的研究，諸如應構建養(yǎng)成教育的長效機制[1]；建立科學的教育機制、高效的傳播機制和有效的踐行機制[2]；著力形成社會主義核心價值觀認知認同的科學解讀機制、合理宣傳機制、有效教育機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制[3]；大學生社會主義核心價值觀教育需要強化信息交互機制、優(yōu)化選擇引導機制、改進接受反饋機制、完善管理干預機制、健全教育孵化機制[4]等等。然而，至今還沒有形成一套完備的社會主義核心價值觀教育長效機制來規(guī)范其培育與踐行，其教育工作普遍存在重理論輕實踐，重內(nèi)容輕內(nèi)化，形式主義嚴重，實效性較差。本文基于整個國民教育角度，將社會主義核心價值觀融入基礎教育、中等教育、高等教育中，進行社會主義核心價值觀教育長效機制構建研究，擬提出建議在制度上予以保障，使社會主義核心價值觀教育能有效開展。

一、構建社會主義核心價值觀教育長效機制的原則

（一）堅持科學性原則

首先，要堅持科學理論的指導。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記的系列講話精神是建設和發(fā)展中國特色社會主義的指導思想，堅持這一系列科學理論體系為指導，確保社會主義核心價值觀教育機制構建符合社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展需求。其次，要堅持從客觀規(guī)律出發(fā)，遵循社會主義核心價值觀發(fā)展的客觀規(guī)律與教育規(guī)律。按照其發(fā)展變化的客觀規(guī)律實事求是，不構建嘩眾取寵與不符合實際需求的機制內(nèi)容，要預測今后教育發(fā)展的趨勢，確保建構的機制對其今后的教育也有實效性。

（二）堅持以人為本原則

首先，要尊重教育主體地位。既要堅持尊重教育者的主導地位又要注重受教育者主觀能動性發(fā)揮，又要注重教育者和受教育者的雙向互動，建立起相互信任、相互尊重、相互平等的新型關系。其次，要充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾。社會主義核心價值觀教育是一種全民的價值觀教育活動，需要廣大人民群眾共同出謀劃策，以增強他們踐行和培育社會主義核心價值觀的凝聚力和向心力。再次，要堅持從人民群眾實際出發(fā)。以廣大人民群眾喜聞樂見的方式方法和最通俗易懂的語言積極宣傳社會主義核心價值觀，讓人民群眾易于理解、便于踐行。最后，要堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)。切實結合人民群眾最關心、最擔憂的問題，構建有效的社會主義核心價值觀教育長效機制。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧原則

首先，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。把社會主義核心價值觀教育納入整個國民教育的整體規(guī)劃中，通過統(tǒng)籌謀劃、全面分析，制定機制建構的類型和措施，把社會主義核心價值觀教育貫穿在國民教育的各領域、各環(huán)節(jié)、各層次，協(xié)同推進機制各要素和各組成部分相互運行、相互影響，形成全員育人、全方位育人、全過程育人的機制格局。其次，要堅持從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)好各機制關系，防止顧此失彼。在制定各機制目標、原則、措施、內(nèi)容時，要考慮是否符合社會主義國家主導的思想教育需求，是否有利于社會主義長遠發(fā)展，同時也要兼顧各子機制的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重社會主義核心價值觀教育各個子機制的具體謀劃。

（四）堅持理論聯(lián)系實際原則

習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”[5]。構建社會主義核心價值觀教育長效機制一定要做好調(diào)查研究，實事求是，根據(jù)不斷出現(xiàn)的實際問題，結合理論深入分析，運用生動形象、貼近生活實際的案例進行理論傳授，防止形成華而不實、紙上談兵等脫離實際的機制內(nèi)容。

（五）注重層次差異性原則

社會主義核心價值觀教育是一個關系到社會各界全體公民的一種國民教育，有著不同群體、不同階段、不同年齡、不同層次的各類教育對象。社會主義核心價值觀教育及機制建構要根據(jù)人們實際情況有的放矢，研究他們的獨特心理特征，制定出相應教育的目標、內(nèi)容、方法，防止形成狹隘與片面的社會主義核心價值觀教育長效機制。

二、構建社會主義核心價值觀教育長效機制的主要內(nèi)容

機制功能的長期有效發(fā)揮主要在于各個組成部分和要素之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用與有序運行，同時還得有賴于各個機制的逐步完善和豐富。構建社會主義核心價值觀教育長效機制應將各要素和各組成部分有機結合起來，使各子機制之間不僅在內(nèi)容上相互融會貫通，在運行上也要相互配合，且能夠經(jīng)受實踐檢驗并不斷豐富和完善，以整體有效發(fā)揮持久與穩(wěn)定的功能。

（一）教育工作隊伍素質(zhì)提升機制

提升社會主義核心價值觀教育工作者的思想道德素養(yǎng)，建立起政治堅定、業(yè)務技能好的骨干教師隊伍，是順利推進該教育工作的首要條件。

第一，完善教育工作者培訓機制，提高教育工作者思想道德素養(yǎng)。首先，各類單位要加強教育者的在職培訓管理，科學制定思想道德與政治素養(yǎng)的培訓目標、內(nèi)容與方法等計劃，加強培訓執(zhí)行力度，嚴格按照計劃定期開展培訓活動。尤其是要注重單位黨委書記、領導干部、優(yōu)秀黨員、學校教師等的思想政治素養(yǎng)培訓，以發(fā)揮其組織者與實施者的帶頭作用。其次，要豐富多種多樣的培訓形式，通過思想道德研修班、專家講座、學術交流、社會實踐等方式加強教育工作者培訓，積極發(fā)揮社區(qū)學校、職工之家、青少年活動中心等陣地的培訓教育作用，并充分發(fā)揮好各組織、宣傳、教育等部門多渠道、多層次的有機配合，建立起一個系統(tǒng)、聯(lián)動的培訓格局。

第二，加強教育工作者的自我教育。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“要教育人民，必須自己先受教育，要給人民以營養(yǎng)，必須自己先吸收營養(yǎng)”[6]。社會主義核心價值觀教育工作者要定期留出一定的時間進行自我反思、自我認識、自我評價、自我改進、自我約束，對做得好的繼續(xù)發(fā)揚，對做得不好的要加以改進。同時還要學會主動學習，通過學習黨的書籍、文件、主動交流以及函授等自學方式，努力提高思想政治素養(yǎng)，成為一名優(yōu)秀的教育工作者。

（二）教育環(huán)境優(yōu)化機制

自古有“近朱者赤近墨者黑”之說，人的思想觀念形成與所在環(huán)境有著密切聯(lián)系。為此，要將學校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡環(huán)境和諧統(tǒng)一起來，并融合在社會大環(huán)境中，發(fā)揮各種教育環(huán)境的整合作用。

第一，優(yōu)化社會大環(huán)境。充分發(fā)揮黨和國家的主導作用，繼續(xù)全面深化改革，通過經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等的改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治公平、文化繁榮、社會穩(wěn)定、生態(tài)和諧，為社會主義核心價值觀的培育與踐行筑牢社會根基。加強黨風廉政建設，落實“三嚴三實”，深入開展“兩學一做”，肅清不正之風，為社會主義核心價值觀教育創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第二，優(yōu)化學校環(huán)境。合理規(guī)劃學校整體環(huán)境，通過校園規(guī)劃、校舍建設、校園綠化、名言警句張貼等物質(zhì)環(huán)境的創(chuàng)設，發(fā)揮校園環(huán)境育德益智的作用。建設校園精神文化，制定具有德育教育的校訓、校歌，開展豐富多彩的文化活動豐富學生健康的文化生活形態(tài)，激勵學生積極踐行社會主義核心價值觀。

第三，優(yōu)化家庭環(huán)境。父母怎樣穿戴，怎樣同別人說話，怎樣議論別人，怎樣讀報——這一切都對兒童有重要意義[7]。父母應做好自身表率，關注黨和國家的方針政策，加強自我思想道德觀念學習與自我約束，運用合理的教育方式和社會所倡導的主流價值觀，對孩子進行榜樣教育，建立起良好家風，使孩子形成積極樂觀、思維活躍、富有創(chuàng)造性、具有嚴格行為規(guī)范的個性。

第四，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。優(yōu)化社區(qū)環(huán)境最重要的是加強社區(qū)道德建設，通過社區(qū)公告欄、展示欄、橫幅標語等傳達黨和國家的方針路線。組織社區(qū)文藝活動、公益活動、評比活動、節(jié)日慶祝活動等文化活動，讓社會主義核心價值觀體現(xiàn)在日常生活中，使其親身感受到培育良好價值觀對生活環(huán)境的改善帶來的益處。

最后，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境。要充分利用好網(wǎng)絡的普及性、及時性、開放性、多樣性，建設網(wǎng)絡傳播陣地，宣傳正面積極的新聞，監(jiān)管網(wǎng)絡的輿論導向，批評指責背離社會主義核心價值觀精神的言論和行為，加強網(wǎng)絡信息維護與制度建設，凈化網(wǎng)絡思想教育，培養(yǎng)大眾文明上網(wǎng)的良好習慣。

（三）教育載體資源整合機制

教育載體是社會主義核心價值觀教育主客體相互聯(lián)系的橋梁和紐帶，應將學校課程、文化、活動以及新媒介等載體有機結合起來，并不斷開發(fā)和優(yōu)化各種新興的教育載體，挖掘更多的載體成為主流價值觀教育陣地。

第一，優(yōu)化學校課程教學載體。當前應加快學校課程教學載體的改革。及時更新教學內(nèi)容，完善教學體系，以生動有趣、深入淺出的語言精心提煉和設計社會主義核心價值觀的教學內(nèi)容，以鮮活案例豐富教學內(nèi)容；更新教學方法，改變傳統(tǒng)的單向灌輸，注重啟發(fā)式、互動式的教學方法，合理利用現(xiàn)代多媒體和網(wǎng)絡等教學手段，以生動形象的圖像或音頻豐富教學活動氛圍，將知識傳授與價值引導緊密結合。

第二，豐富文化載體。將社會主義核心價值觀教育寓于各種文化活動建設中，能夠有效促進人們的認同和內(nèi)化。將社會主義核心價值觀寓于城市規(guī)劃、社區(qū)街道和鄉(xiāng)村院落建設中，加強各類企業(yè)、機關、校園、社區(qū)的風氣建設，建立起自己獨特的精神風貌如：大慶精神、航天精神等，創(chuàng)造各種通俗易懂的書籍、論文、影視等弘揚社會主義核心價值觀的文化產(chǎn)品，開展優(yōu)秀文化產(chǎn)品展播展演活動如國學經(jīng)典誦讀、漢字書寫大賽等活動，使社會主義核心價值觀滲透在各種文化活動中。

第三，拓展各類活動載體。將社會主義核心價值觀融入文明城市、文明單位、文明家庭等各種“講文明樹新風”的主題活動中，積極開展支教、志愿者服務、“三下鄉(xiāng)”、希望工程等公益活動，組織參觀革命遺址、歷史博物館、愛國主義基地等活動增強國民社會責任感、愛國主義和民族自豪感。

第四，挖掘新興媒介載體。任何社會的核心價值體系要在全社會范圍內(nèi)宣傳與普及，都離不開大眾傳媒的參與和支持[8]。當前要積極創(chuàng)新網(wǎng)絡教育平臺，開辟社會主義核心價值觀教育新型網(wǎng)站，以新穎、創(chuàng)意的方式吸引廣大民眾主動并樂于瀏覽各種教育網(wǎng)站。同時要充分利用好手機受眾面廣、互動性高的優(yōu)勢，豐富社會主義核心價值觀教育信息與資源，使人們更快、更全面獲得主流價值觀教育。

（四）教育方法創(chuàng)新機制

第一，生成機制。首先，要做好宣傳，充分利用好各種教育環(huán)境和各種載體資源，共同推進社會主義核心價值觀的廣泛宣傳。將社會主義核心價值觀的內(nèi)容以生動形象的方式呈現(xiàn)在學校、社區(qū)與城市環(huán)境中，滲透入學校教學課程中，拓展在互聯(lián)網(wǎng)、手機和數(shù)值電視等新型媒介平臺上。其次，要加強人們的認同和內(nèi)化，要有意識地進行教育引導，將抽象的概念具體化、通俗化，建立心理咨詢辦公室、人民調(diào)解委員會或信訪機構，及時化解人們的心理矛盾與糾正錯誤認知，凸顯人文關懷，讓人們深深感受到弘揚社會主義核心價值觀的實在好處，從而自覺地認同并內(nèi)化。

第二，動力機制。首先，要建立引領示范機制。優(yōu)秀的實踐者所奉獻社會的優(yōu)秀品質(zhì)和愛黨愛國、愛崗敬業(yè)、奮力拼搏的模范行為，對整個社會成員起著激勵和引領作用[9]。黨員干部要以身作則，廉潔自律，爭做社會主義核心價值觀的踐行模范；廣泛開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動如先進人物、先進集體來積極倡導社會主義核心價值觀，并加大各種網(wǎng)絡媒體宣傳促進示范引領。其次，要建立獎懲激勵機制，對于踐行社會主義核心價值觀的個人或者集體積極表彰，以激勵受獎勵者，并引領他人效仿學習。對于違背社會主義核心價值觀的個人或組織要進行相應的批評與懲罰，對于情節(jié)嚴重的惡劣行為要采取法律法規(guī)進行制裁。

第三，運行機制。首先，建立組織領導機制。中共中央辦公廳指出：各級黨委和政府要充分認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要性，把握方向，制定政策，營造環(huán)境，切實負起政治責任和領導責任[10]。各組織部門應成立專門的領導小組，進行組織領導、統(tǒng)籌計劃、監(jiān)督考核，形成分工明確、權責清晰、相互協(xié)調(diào)的領導機構與組織部門。其次，構建實踐養(yǎng)成機制。社會主義核心價值觀教育更為重要的是使人們在認知、接受的基礎上內(nèi)化為自身價值標準，達到知行同一。為此，要高度重視實踐活動的養(yǎng)成作用，結合志愿服務、下基層、精神文明建設等實踐活動促進人們積極踐行社會主義核心價值觀。

（五）條件保障機制

第一，組織保障機制。首先中共中央應在中組部和中宣部領導下建立起社會主義核心價值觀教育研究中心、研究辦公室，建設專職的工作人員，及時了解和掌握中國特色社會主義核心價值觀的研究、宣傳、教育和踐行等各方面的情況。其次各單位部門應創(chuàng)造條件建立起自己單位的社會主義核心價值觀研究、宣傳和教育辦公室，嚴格把關專職人員的組成，積極推進本單位的宣傳教育建設，對教育工作進行監(jiān)督、考評、反饋與調(diào)節(jié)，并經(jīng)常向上級組織和部門匯報工作。

第二，物質(zhì)保障機制。要加大資金投入，各級政府應為社會主義核心價值觀教育做專項資金預算，并保障預算實施。各級單位也要因地制宜地制訂資金劃撥計劃，為組織機構與工作隊伍建設、環(huán)境創(chuàng)設與基礎設施及各種宣傳培訓教育活動提供充足的資金支持，并盡可能多渠道、多方面籌集資金，補充各項經(jīng)費支助。

第三，制度約束保障機制。鄧小平曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[11]。首先，要建立起相關的管理制度來規(guī)范教育主體的行為，使教育主體做到不唯上、不違法，不敷衍了事、不做表面文章，切實按照黨中央和上級要求有計劃有目標地將其教育貫徹落實下去。其次，要建立起規(guī)范養(yǎng)成制度，制定各種規(guī)章制度規(guī)范人們的實踐行為，把社會主義核心價值觀教育同法律法規(guī)、城市管理條例、行業(yè)行規(guī)、道德規(guī)范等緊密結合起來，使之柔性要求貫穿在各種規(guī)章制度中，促使人們在他律的規(guī)范要求下形成自律并逐漸內(nèi)化為人們自覺的價值取向和行為準則。

（六）考核評價機制

第一，提升考核評價主體素養(yǎng)。評價主體是參與考核評價活動的組織者和實施者，其素養(yǎng)的高低與方法的科學直接關系到評價效果的科學性。應根據(jù)不同評價主體的知識背景進行相應的培訓，加強評價方法的培訓與指導。對在校教育者和學生可通過開展社會學、心理學課程來提升其考核評價素養(yǎng)；對社會工作者和管理人員可開展專項素養(yǎng)的培訓，提高他們的評價方法，使之認真負責、科學有效地進行考核評價。

第二，健全考核評價方法體系。要堅持客觀性與實效性原則，實事求是，注重知行統(tǒng)一，努力使評價效果達到公正、客觀、準確。要堅持全面性與整體性原則，既要對教育結果進行評價，又要對各要素和教育過程進行系統(tǒng)全面的評價，要聽取各方面的意見，綜合大多數(shù)人的意見和考評結果，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。要堅持科學性原則，綜合利用多種方法如調(diào)查法、縱橫比較法、自我評價與他人評價法及網(wǎng)絡技術考核評價方法等，將考核評價落實到整個教育活動中，綜合運用各種科學的評價方法從教育過程、教育結果、情感態(tài)度等方面進行評價。

第三，完善考核激勵制度。應將社會主義核心價值觀教育工作與個人績效一同納入年度績效考核中，考核結果要記錄到人事檔案中去，與年終獎金、職稱晉升、先進個人的評選等相掛鉤。對于工作認真、業(yè)績突出的教育工作者、黨員、干部等進行積極表彰獎勵。

（七）反饋與調(diào)控機制

第一，要完善信息反饋機制。首先，成立專門的信息反饋部門，組建調(diào)研人員。將信息調(diào)研與反饋人員納入專職隊伍建設之中，并明確其崗位職責如：定期收集各方面的反饋信息，尤其是要從權威機構或官方渠道得到正確、及時、有效的評價，將好的結果積極地宣揚，不好的結果加以分析并反饋給相關工作者，為目標調(diào)整和下一輪決策提供有效依據(jù)。其次，要完善信息反饋方法，綜合運用調(diào)查報告、工作會議、座談會、質(zhì)量檢測等形式多方位進行信息反饋，提高信息反饋的準確有效性。

第二，要完善調(diào)控機制。首先，建立好調(diào)控的溝通機制，加強工作系統(tǒng)內(nèi)部溝通，加強信息反饋與調(diào)控有機結合，建立信息反饋部門與調(diào)控部門之間的聯(lián)動工作機制。反饋部門要及時將所搜集和總結的反饋信息對調(diào)控部門匯報或任務銜接；調(diào)控部門也應結合實際情況對社會主義核心價值觀教育目標、內(nèi)容、方法和過程等進行相應的調(diào)整。其次，建立好調(diào)控的管理機制。調(diào)控部門與工作人員要制定相應的監(jiān)督與管理制度，上級要負責對下級部門的執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督，對于玩忽職守、違反管理制度的工作人員進行相應的懲罰，并對其他人員建立起聯(lián)動的懲罰機制。同時對于工作熱情、貢獻突出者給予相應的獎勵。

三、結語

隨著經(jīng)濟全球化、互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及全面深化改革的不斷推進，人們思想觀念的變化對社會主義核心價值觀教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。當前我們要積極進行社會主義核心價值觀教育，建立起健全的社會、學校、家庭和社區(qū)等結合的教育機制，使培育和踐行社會主義核心價值觀的各項工作得以認真貫徹落實，形成弘揚和踐行社會主義核心價值觀的良好社會氛圍，提高全民的思想政治素養(yǎng)。

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