摘要：2016年，我國對外貿(mào)易總體形勢低迷，外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國出口產(chǎn)品占全球市場份額增加。展望2017年，受外部需求疲弱、全球貿(mào)易保護主義，新一輪全球產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟等多重因素影響，外貿(mào)面臨增長挑戰(zhàn)仍然不容忽視。與此同時，E國際貿(mào)易、中國與“一帶一路”國家貿(mào)易合作和服務貿(mào)易等外貿(mào)增長新動能已經(jīng)初現(xiàn)端倪。因此，需要采取措施促進我國外貿(mào)長遠健康發(fā)展。

關鍵詞：外貿(mào)發(fā)展低迷挑戰(zhàn)新動能

2016年，全球經(jīng)濟增速和貿(mào)易增速雙雙見底，我國對外貿(mào)易總體形勢低迷，外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式進一步優(yōu)化，多元化市場格局基本形成，中國出口產(chǎn)品占全球市場份額增加。展望2017年，受外部需求疲弱、全球貿(mào)易保護主義，新一輪全球產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟等多重因素影響，外貿(mào)面臨增長挑戰(zhàn)仍然不容忽視，中國對外貿(mào)易總體形勢不會發(fā)生根本性的變化。從更長一段時期看，中國外貿(mào)正在進入質(zhì)量和效益提升的外貿(mào)增長新階段，E國際貿(mào)易、中國與“一帶一路”國家貿(mào)易合作和服務貿(mào)易等外貿(mào)增長新動能已經(jīng)初現(xiàn)端倪，發(fā)展壯大尚需時日，中國外貿(mào)還將在一定時期維持在中低速增長的“新常態(tài)”中。因此，要促進我國外貿(mào)長遠健康發(fā)展需要注重長期政策與短期政策的結(jié)合，穩(wěn)定出口和優(yōu)化進口措施的結(jié)合，積極應對各種形式的貿(mào)易保護主義，著力培育外貿(mào)增長新動能。

一、2016年我國外貿(mào)形勢的主要特點

2016年，全球經(jīng)濟增速和貿(mào)易增速雙雙見底，我國對外貿(mào)易總體形勢低迷，但我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式進一步優(yōu)化，貿(mào)易流向也更加合理，多元化市場格局基本形成，中國出口產(chǎn)品占全球市場份額增加。

（一）我國外貿(mào)總體形勢低迷，外貿(mào)增速呈現(xiàn)出在波動中微弱回升態(tài)勢

2016年，在全球經(jīng)濟增速和貿(mào)易增速雙雙見底背景下，我國外貿(mào)總體形勢低迷。據(jù)海關統(tǒng)計，2016年前三季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值17.53萬億元人民幣，比去年同期（下同）下降1.9%。其中，出口10.06萬億元，下降1.6%；進口7.47萬億元，下降2.3%；貿(mào)易順差2.59萬億元，擴大0.6%。

從外貿(mào)月度形勢看，1—10月我國外貿(mào)增速呈現(xiàn)出在波動中微弱上行的態(tài)勢。如圖1所示，2月我國外貿(mào)出口一度下降27.6%，3月出口由負轉(zhuǎn)正，增長11.5%（以美元計價，下同），是2015年7月份以來首次正增長；4月出口又回落到 -5.2%，5月增速繼續(xù)下降至-6.5%，此后盡管外貿(mào)增長率仍為負，但降幅收窄至8月的-3.6%；到9月增速下降擴大到-10.2%，10月收窄至-7.5。進口方面，一季度我國口降幅逐月收窄，前3個月進口降幅分別為19.5%、13.7%和7.8%。4月降幅擴大至10.9%，5月降幅收窄至0.3%，此后降至逐步擴大到8月的12.6%，到9月實現(xiàn)有負轉(zhuǎn)正，增長1.5%，9月和10月分別下降1.8%和1.4%。可以看出，2016年以來我國外貿(mào)總體形勢低迷，呈現(xiàn)在波動中微弱上行態(tài)勢。

（二）我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進一步升級改善，大宗商品進口繼續(xù)呈現(xiàn)“量增價跌”態(tài)勢

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國際產(chǎn)能和裝備制造合作的推進，出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步升級改

圖12016年1—10月我國外貿(mào)增速變化善。如表1所示，2016年前三季度，中國機電產(chǎn)品出口5.73萬億元，下降1.8%，占同期中國出口總值的57%。其中，醫(yī)療儀器及器械、發(fā)動機及發(fā)電機、蓄電池和太陽能電池出口分別增長6.3%、5.7%、5.2%和2.7%。部分高新技術產(chǎn)品出口增長較快，材料技術和航空航天技術產(chǎn)品出口分別增長10%和12.3%商務部.中國對外貿(mào)易形勢報告（2016年秋季），http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/cbw/201611/20161101564835.shtml（最后訪問：2016-12-28）。說明部分出口制造業(yè)產(chǎn)品競爭力顯著增強。部分勞動密集型傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依然強勁，統(tǒng)計表明，2016年前三季度，玩具、塑料制品和紡織品出口分別增長 17.1%、3.3%和 2.5%，好于我國整體出口形勢。

2016年，實施更加積極的進口政策效應開始顯現(xiàn)，中國先進技術、關鍵零部件和重要設備等高新技術產(chǎn)品進口較快增長，進口結(jié)構(gòu)改善明顯。據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年前三季度，中國機電產(chǎn)品進口3.64 萬億元，增長0.8%。高新技術產(chǎn)品進口2.46萬億元，增長1.4%。其中，生命科學技術、計算機集成制造技術、電子技術和航天航空技術進口分別增長14.1%、5.8%、4.6%和2.2%。見表2。

與此同時，受國際市場大宗商品價格低迷影響，能源原材料等初級產(chǎn)品進口整體呈“量增價跌”態(tài)勢。統(tǒng)計表明，2016年前三季度，中國進口鐵礦石7.63億噸，增長9.1%；原油 2.84 億噸，增長14%；煤1.80 億噸，增長 15.2%；銅379萬噸，增長11.8%。前三季度，中國進口價格指數(shù)總體下跌5.3%。其中，鐵礦石、原油、成品油、煤、銅和鋼材進口價格分別下跌 8.6%、25.9%、16.9%、14.8%、11.9%和 7.4%。表12007—2016年1—9月中國出口商品結(jié)構(gòu)（億美元）

2007200820092010201120122013201420152016.1-9總值12204.614306.912016.115777.518983.820487.12209023422.922734.715370.1初級產(chǎn)品618.5778.5631.1816.91005.51005.61072.81127.11039.8749.7食品及活動物307.4327.6326.3411.5504.9520.7557.3589.2581.6437.1飲料及煙類1415.316.419.122.825.926.128.833.125.7非食用原料91.2113.581.5116149.8143.4145.7158.3139.297.7礦物燃料、潤滑油及有關原料203316.4203.7266.7322.7310.1337.9344.5279.4185.1動、植物油脂及蠟35.73.23.65.35.45.86.26.44.1工業(yè)制成品11562.7135071138514960.717978.419481.621027.422300.421709.714619化學品及有關產(chǎn)品603.2793.1620.2875.71147.91135.71196.61345.91296915.6按原料分類的制成品2198.82617.41848.22491.13195.63341.53606.54003.83913.12646機械及運輸設備5770.46733.35902.77802.79017.79643.610392.510706.310594.57088.4雜項制品2968.43346.12997.53776.54593.75346.65814.56221.75881.53934.8未分類的其他商品21.817.216.514.723.414.217.322.724.634.1表22007—2016年1—9月中國進口商品結(jié)構(gòu)（億美元）

2007200820092010201120122013201420152016.1-9總值9561.211325.710059.213962.517434.818184.119499.919592.316795.611406.6初級產(chǎn)品2430.93623.928984338.56042.76349.365766474.44730.13170.1食品及活動物115140.5148.3215.7287.7352.6417468.2505370.5飲料及煙類1419.219.524.336.84445.152.257.746.4非食用原料1179.116671413.52121.12849.22696.62861.42701.12104.61449.6礦物燃料、潤滑油及有關原料1049.31692.41240.418902757.83130.83149.13167.919881257動、植物油脂及蠟73.4104.976.487.4111.1125.3103.484.974.846.7工業(yè)制成品7128.77701.77161.2962411392.111834.712926.913128.512089.48234.3化學品及有關產(chǎn)品1075.61191.91120.914971811.11792.919031933.71713.21192按原料分類的制成品1028.81071.61077.41312.815031462.61482.91724.21333.2885.7機械及運輸設備4124.64417.640785494.26305.76529.47103.57244.56834.24726.2雜項制品875.1976.4851.91135.61277.21362.21390.11398.41347.4916.6未分類的其他商品24.644.233.1184.4495.1687.71047.4827.6861.3513.9（三）我國對外貿(mào)易方式進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易

近年來，隨著我國外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一般貿(mào)易占出口商品總值的比重不斷上升，一般貿(mào)易占出口商品總值的比重從2007年的44.1%上升至2011年的48.3%，2015年上升至53.4%，2016年1—9月一般貿(mào)易所占比重上升至55%。加工貿(mào)易比重下降，從2007年的51%下降至2011年的44%，2015年進一步下降至35.1%，2016年1—9月加工貿(mào)易所占比重下降至33%。

2016年1—9月，一般貿(mào)易出口總額為5.54萬億元，同比增長0.1%，其他貿(mào)易方式出口總額1.2萬億元，同比增長5.4%，二者均呈現(xiàn)正增長，遠遠好于我國外貿(mào)出口總體形勢；1—9月一般貿(mào)易進口總額4.28萬億元，同比增長0.2%，也要好于整體外貿(mào)進口形勢?？梢钥闯?，2016年以來我國外貿(mào)出口下滑主要是由于加工貿(mào)易出口下降引起的。見表3。表32016年1-9月我國進出口貿(mào)易方式情況

項目出口進口金額

（萬億元）同比增長

（%）占比

（%）金額

（萬億元）同比增長

（%）占比

（%）總值10.06-1.61007.47-2.6100貿(mào)易

方式一般貿(mào)易5.540.1554.280.257.3加工貿(mào)易3.32-6.5331.84-7.924.6其他貿(mào)易1.25.4121.36-0.518.1（四）我國對外貿(mào)易地理流向更加合理，全球多元化市場格局基本形成

我國實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略取得重大進展。美日歐傳統(tǒng)發(fā)達國家市場所占比重下降，新興市場國家所占比重上升。2007年中國出口美國商品總值為2327.1億美元，占中國出口商品總值的19.1%，2011年中國出口美國的商品總值為3244.5億美元，占中國出口商品總值比重下降至17.1%，2014年中國出口美國的商品總值為3960.9億美元，占中國出口商品總值比重繼續(xù)下降至16.9%。

2007年中國出口歐盟商品總值為2466.9億美元，占中國出口商品總值的20.2%，2011年中國出口歐盟商品總值為3575.2億美元，占中國出口商品總值比重下降至18.3%，2015年繼續(xù)下降至15.7%。中國出口日本商品總值所占比重從2007年的8.4%下降至2015年的不到6%。亞洲、非洲等新興市場所占比重上升。2007年中國出口亞洲商品總值為5681.9億美元，占中國出口商品總值比重的46.5%，2015年上升至50.1%。中國出口非洲的商品總值2007年僅為373億美元，占中國出口商品總值比重的3.1%，上升至2015年的4.8%，拉美出口市場所占比比重也從2007年的4.2%上升至2015年的5.7%。

2016年我國市場多元化戰(zhàn)略繼續(xù)取得進展。如圖2所示，歐盟依然是我國最大貿(mào)易伙伴，2016年1-9月歐盟占中國對外貿(mào)易進出口市場份額的15.1%，美國為我國第二大貿(mào)易伙伴，占我國進出口市場份額的14%，東盟占我國市場份額為12.1%。特別是，2016年1-9月中國與美國、東盟雙邊貿(mào)易下降，其中中美雙邊貿(mào)易下降3.3%，對美國出口下降1.9%；中國與東盟雙邊貿(mào)易下降0.8%，對其出口下降1.9%。但中國與部分“一帶一路”相關國家出口逆勢保持了高速增長水平，其中中國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等過出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。圖22016年前三季度中國與主要貿(mào)易伙伴

進出口情況及所占比重（五）我國出口產(chǎn)品占世界市場比重上升，貿(mào)易條件不明

金融危機后，全球貿(mào)易增速顯著下滑，2016年全球貿(mào)易較上年繼續(xù)放緩，WTO預測今年全球貿(mào)易增長僅為1.7%，較上年下滑1.1個百分點。受全球市場萎縮影響，我國進出口增速也出現(xiàn)下滑，但形勢好于全球。近年來，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，2013年，中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，其中出口額2.21萬億美元，進口額1.95萬億美元，成為全球第一大貨物貿(mào)易大國，出口占全球份額從11.2%上升至2014年的12.4%，再上升至2015年的13.8%，連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國地位。

貿(mào)易價格指數(shù)方面，如圖3所示，2016年以來，我國出口價格指數(shù)和進口價格指數(shù)總體保持上升態(tài)勢，2016年1-7月出口商品價格指數(shù)大于進口商品價格指數(shù)，貿(mào)易條件改善，但從7月后期開始，進口商品價格指數(shù)上升至11月104，貿(mào)易條件惡化。圖32016年1—11月我國進出口價格指數(shù)二、2017年我國外貿(mào)增長面臨環(huán)境依然復雜嚴峻

（一）全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長前景不明，外部需求回暖有限

外需是影響我國出口的主要因素。金融危機后，世界經(jīng)濟步入低速增長新常態(tài)，全球貿(mào)易增速顯著下滑。據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年至2015年全球貿(mào)易平均增速僅為2.5%，低于同期全球經(jīng)濟增長水平。2016年世界經(jīng)濟增速和國際貿(mào)易增速將雙雙見底。根據(jù)國際貿(mào)易貨幣基金組織（IMF）10月份世界經(jīng)濟展望報告預測，2016年，全球經(jīng)濟增速為3.1%，比2015年下降了0.1個百分點。貿(mào)易方面，世界貿(mào)易組織（WTO）9月27日發(fā)布的報告中大幅下調(diào)2016年全球貿(mào)易增長預期至1.7%，這將是2009年金融危機以來的最低增幅。

根據(jù)IMF和WTO預測，2017年世界經(jīng)濟增長為3.4%，比2016年上升0.3個百分點，2017年全球貿(mào)易增長預期為1.8%—3.1%，好于預期。不過，當前世界經(jīng)濟新舊矛盾交織并存，現(xiàn)有的制約世界經(jīng)濟增長的長期結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決，世界經(jīng)濟增長繼續(xù)分化，全球非理性貿(mào)易保護主義抬頭，英國脫歐、美國大選等黑天鵝事件將持續(xù)發(fā)酵，全球政治不穩(wěn)定風險將繼續(xù)釋放等新矛盾和新問題還將涌現(xiàn)，2017年世界經(jīng)濟增長前景不明，外部需求回暖有限，我國出口面臨的外需條件改善有限，外貿(mào)出口增速將繼續(xù)保持在波動中微弱上行的發(fā)展態(tài)勢，全年增速有望好于2016年。

（二）全球貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，非理性貿(mào)易保護主義抬頭

據(jù)有關資料統(tǒng)計，從2008年10月到2015年底，全球總共推出了超過5000項貿(mào)易保護措施，除了關稅壁壘、禁令和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段外，出口鼓勵政策、緊急貿(mào)易救助、政府采購優(yōu)先權(quán)、政府補貼及本地化要求等新型貿(mào)易保護手段和措施更是層出不窮，變本加厲。據(jù)英國經(jīng)濟政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預警》報告顯示，2015年全球推出的貿(mào)易限制措施數(shù)量是自由貿(mào)易措施的三倍，采取的貿(mào)易保護措施數(shù)量比2014年激增了50%。貿(mào)易保護主義在一些G20（二十國集團）發(fā)達成員國表現(xiàn)尤為明顯。根據(jù)WTO統(tǒng)計，自2008年至2016年5月，G20經(jīng)濟體采取了1583項新的貿(mào)易限制舉措，僅取消了387項此類措施。在2015年10月中旬到2016年5月中旬，這些經(jīng)濟體采取了145項新保護主義措施——月均將近21項，達到2009年WTO開始監(jiān)測G20經(jīng)濟體以來最嚴重的水平。G20成員占全球經(jīng)濟總量的85%和全球貿(mào)易總量的80%，在國際經(jīng)濟和貿(mào)易中具有絕對優(yōu)勢，帶頭推行貿(mào)易保護主義帶來的影響非同小可。尤其值得注意的是，一向倡導自由貿(mào)易的美國，金融危機后也成為實施貿(mào)易保護主義的主要國家，自2008年以來美國對其他國家或地區(qū)采取了600多項貿(mào)易保護措施，占G20成員貿(mào)易限制措施的四成左右。僅2015年就采取了90項，平均每四天就推出一項，數(shù)量和密度都無能出其右。

從今明兩年看，發(fā)達國家民粹主義和孤立主義浪潮興起，“逆全球化”傾向持續(xù)發(fā)酵，非理性貿(mào)易保護主義更有可能粉墨登場。如特朗普大選期間多次聲稱中國是匯率操縱國，要對中國出口產(chǎn)品征收45%的高關稅。當選后特朗普百日新政有關7條保護工人的措施中，前4條都與貿(mào)易保護主義相關，第一，宣布與NAFTA重新談判、或者按照Article 2205文件退出協(xié)議。第二，宣布退出環(huán)太平洋合作組織TPP。第三，讓財政部長標定中國為匯率操縱國。第四，讓商業(yè)部和美國貿(mào)易代表團裁定所有對美國工人不公正的非正當?shù)膰H貿(mào)易舉措，引導美國工人利用美國的國際法來終止這些不正當?shù)馁Q(mào)易?？梢?，作為全球最發(fā)達國家都在主張進行非理性貿(mào)易保護，這表明非理性貿(mào)易保護主義會抬頭，會進一步加劇全球貿(mào)易保護主義態(tài)勢。

中國一直以來飽受貿(mào)易保護主義之苦，全球有三分之一的貿(mào)易救濟措施直接針對中國。中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)十年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達數(shù)百億美元。金融危機后，我國遭遇貿(mào)易保護主義措施有增無減。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2012年的四年間，我國共遭受貿(mào)易救濟調(diào)查328起，涉案金額531億美元。2013年共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查89起，涉案金額36.19億美元；2014年共有22個國家（地區(qū)）對中國出口產(chǎn)品發(fā)起97起貿(mào)易救濟調(diào)查案，涉案金額104.9億美元；2015年中國共遭遇來自22個國家（地區(qū)）發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查85起，涉案金額80億美元。2016年前三季度，中國出口產(chǎn)品共遭遇來自21個國家（地區(qū)）發(fā)起的91起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，同比上升44%；涉案金額109億美元，同比上升90%。

可以看出，在全球經(jīng)濟低迷和國際市場競爭加劇背景下，全球貿(mào)易保護主義可能會愈演愈烈，這將給我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長帶來巨大挑戰(zhàn)。

（三）新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速發(fā)展，我國外貿(mào)增長面臨雙重擠壓

一方面，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，土地、勞動力等要素成本持續(xù)上升，越南、等東南亞和非洲一些國家的成本優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，中國低端制造業(yè)開始向東南亞、南亞和非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《華爾街日報》報道，2008年以來，“中國大陸制造業(yè)的平均工資水平累計上升了71%”。根據(jù)非盟組織的統(tǒng)計，非洲國家的人均月工資為154美元。根據(jù)我們對印尼的實地調(diào)研表明，印度尼西亞的人均月工資為100—150美元。原材料成本、土地成本、電力成本尤其是勞動力成本上升導致新一輪勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移向這些成本優(yōu)勢明顯的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化。

另一方面，金融危機使美國等國家虛擬經(jīng)濟泡沫破滅，歐洲主權(quán)債務危機導致全球需求持續(xù)萎縮，為重振本國經(jīng)濟，美國、歐洲等國家紛紛提出“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等計劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，吸引高端制造產(chǎn)業(yè)回流。麻省理工學院（MIT）2012年的研究表明，33%的海外美國企業(yè)考慮將制造業(yè)務遷回本土，目前谷歌、惠而浦、福特汽車等部分制造業(yè)組裝業(yè)務都已部分遷回美國。據(jù)美國“回流倡議”機構(gòu)2016年4月統(tǒng)計，自2010年2月以來，回流企業(yè)和外國投資共在美國國內(nèi)創(chuàng)造了24.9萬個新工作機會，僅2015年就達6.7萬個。在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的回流美國企業(yè)中，60%是從中國回流的。據(jù)德勤會計師事務所近期發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告，中國在全球制造業(yè)領域的競爭力排名第一，美國位居第二；未來5年內(nèi)，中國將被美國超過。2016年4月，波士頓咨詢公司發(fā)布的研究報告也認為，在不計算交通成本的情況下，美國制造業(yè)與中國制造業(yè)在工資和能源等成本上差距已從10年前的14%縮小至現(xiàn)在不足5%，到2018年，美國制造業(yè)成本將比中國便宜2%—3%。

可見，新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速發(fā)展使中國外貿(mào)增長面臨雙重擠壓。一方面，中國與發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面的競爭將更加激烈，據(jù)統(tǒng)計，2016年前8個月，中國勞動密集型產(chǎn)品在美國和日本進口市場份額比2015年同期分別下降1.4個和2.6個百分點，而同期越南產(chǎn)品在美、日進口市場份額分別上升0.7和1.2個百分點。另一方面，隨著高端制造業(yè)回流和中國產(chǎn)業(yè)邁向中高端的轉(zhuǎn)型升級，中國與發(fā)達國家以互補為主的產(chǎn)業(yè)關系將向互補與競爭并存的產(chǎn)業(yè)關系發(fā)展，中國產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品將面臨發(fā)達國家更嚴苛的遏制。

（四）國內(nèi)環(huán)境有喜有憂

當前我國經(jīng)濟已進入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵期。2016年我國經(jīng)濟總體運行基本平穩(wěn)，根據(jù)國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度我國經(jīng)濟增速為6.7%，經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期。展望明年，受外部環(huán)境復雜多變，外部需求疲軟，以及我國內(nèi)部經(jīng)濟運行中的一些重大風險和問題仍在集聚影響，經(jīng)濟下行壓力較大。新常態(tài)下，需求、供給、市場競爭特點、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼。在深入改革和調(diào)整過程中，改革和政策紅利會釋放，同時結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分領域風險顯露等經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)，外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境喜憂參半。

傳統(tǒng)貿(mào)易對外貿(mào)增長的拉動作用弱化，傳統(tǒng)貿(mào)易增長模式難以為繼。在我國過去幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，出口也處于快速擴張發(fā)展階段，但中國原有貿(mào)易高增長模式主要是依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，出口產(chǎn)品附加值較低，而且引發(fā)了國內(nèi)資源能源供給緊張、開采過度，生態(tài)環(huán)境遭到顯著破壞，環(huán)境承載能力下降等突出問題，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，傳統(tǒng)的貿(mào)易增長模式顯然難以為繼。特別是隨著近年來我國制造業(yè)成本尤其是勞動成本上升，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭市場競爭更加激烈，外貿(mào)企業(yè)利潤空間減少，傳統(tǒng)價格優(yōu)勢逐漸減弱，傳統(tǒng)貿(mào)易對外貿(mào)增長的拉動作用將進一步弱化。

當然，我們也應該看到，國家出臺了很多政策確保中國經(jīng)濟能夠穩(wěn)中求進，從剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議釋放的信號看，2017年，中國將在繼續(xù)推動供給側(cè)改革，振興實體經(jīng)濟，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等四個方面取得突破。隨著改革和政策紅利的進一步釋放，中國外貿(mào)面臨的國內(nèi)環(huán)境將穩(wěn)步向好。

三、中國外貿(mào)增長新動力、新動能正在形成

（一）跨境電子商務正向E國際貿(mào)易方向發(fā)展，并將成為下一代主要貿(mào)易方式

后金融危機時代，全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易增速雙雙回落，全球外部市場需求持續(xù)低迷，中國傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢有所減弱。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和演進，催生出了跨境電子商務的外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，其便捷性、數(shù)字化和全產(chǎn)業(yè)鏈等屬性帶來了未來發(fā)展的巨大空間。我國跨境電子商務交易總額和在我國外貿(mào)交易總額中所占比重不斷提升。如圖4所示，據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電子商務交易額2010年為1.3萬億元，占當前外貿(mào)進出口總額的比重為6.4%，2012年已達到2.3萬億元，占當年外貿(mào)進出口總額的比重超過9%，2013年超過3萬億元，2015年為4.8萬億，占當年外貿(mào)進出口總額的比重超過19%，2016年有望達到6.5萬億元，占當年外貿(mào)進出口總額比重繼續(xù)上升。圖4我國跨境電子商務發(fā)展規(guī)模、增長率

及占外貿(mào)進出口總額的比重同時，跨境電子商務發(fā)展速度遠超外貿(mào)增速，保持高速發(fā)展。2010年，我國跨境電子商務增速為41%，2011年為38.5%，2012年為27.8%，2015年為28%，年均增速維持在25%以上，遠超過外貿(mào)同期增速，跨境電子商務在對外貿(mào)易中的地位愈顯重要。為推動跨境電子商務快速發(fā)展，近年來國家和地方政府出臺了一系列針對跨境電商的關、檢、稅、匯等監(jiān)管政策，以及物流倉儲和金融支付等服務配套政策，以支持跨境電商的發(fā)展。2015年6月國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，從優(yōu)化海關監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、規(guī)范進出口稅收政策、完善電子商務支付結(jié)算以及財政金融支持等五個方面支持跨境電商的發(fā)展。2016年阿里巴巴集團在杭州G20會議上提出建立eWTP，搭建起一個自由、開放、通用、普惠的全球貿(mào)易平臺，以推動全球貿(mào)易增長。

展望未來，在經(jīng)濟全球化發(fā)展的新階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術的普及和發(fā)展，全球物流水平和跨境網(wǎng)絡支付環(huán)境的改善，跨境電子商務仍將持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)艾瑞的預測，2017年我國跨境電商規(guī)模將達8萬億、復合增速26%，行業(yè)仍將處于快速增長階段。跨境電商進口業(yè)務比重將提升，根據(jù)阿里巴巴研究院研究顯示，預計到2020年，中國跨境電商交易規(guī)模將達12萬億元，占中國進出口總額的約37.6%?？缇畴娮由虅战Y(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，跨境電子商務進口比重將逐步提升。可見，跨境電子商務的飛速發(fā)展正在推動跨境電子商務正向E國際貿(mào)易方向發(fā)展，這種新型的、下一代主要貿(mào)易方式將成為我國外貿(mào)穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型的新動力。圖52007—2015年我國服務貿(mào)易總額及增速表7世界主要國家服務貿(mào)易進出口總額

及所占全球比重

國家出口金額占全球

出口份額國家進口金額占全球

進口份額世界4675100.0%世界4570100.0%美國69014.8%美國46910.3%英國3417.3%中國4259.6%中國2884.9%德國2926.4%德國2465.3%法國2244.9%法國2395.1%英國2054.5%日本1593.4%日本1743.8%數(shù)據(jù)來源：中國數(shù)據(jù)來自商務部服貿(mào)司，其他國家數(shù)據(jù)來自世界貿(mào)易組織。（二）服務貿(mào)易快速發(fā)展成為未來貿(mào)易增長的重要領域

近年來我國服務貿(mào)易進出口均保持快速增長，全球地位穩(wěn)步提升。據(jù)商務部統(tǒng)計，2015年，中國服務進出口總額同比增長14.6%，增速比2014年提高2個百分點。其中服務出口額增長9.2%；服務進口額增長18.6%；服務貿(mào)易逆差縮減至1366.2億美元。2015年，中國服務貿(mào)易占對外貿(mào)易總額（貨物和服務進出口之和）的比重達15.3%，比2014年提高3個百分點；其中服務出口占總出口（貨物和服務出口之和）的比重為11.2%，服務進口占總進口（貨物和服務進口之和）的比重為20.2%，均比2014年有所提升。2016年1—10月，我國服務進出口總額42915億元人民幣，同比增長16%。其中，服務出口14625億元，增長3.6%；服務進口28290億元，增長23.7%。

與此同時，我國服務進出口全球排名不斷提升。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2015年，中國服務貿(mào)易的規(guī)模逐步擴大，在對外貿(mào)易中的比重不斷攀升，服務出口與進口增長速度均大幅高于全球水平，服務出口額與進口額的全球占比分別達到4.9%和9.6%，服務貿(mào)易總額位居全球第二位，其中服務進口額與排名第一的美國差距大幅縮小至320億美元。2015年，中國服務業(yè)增加值增長近10%，服務進出口總額同比增長14.6%，其中出口增長9.2%，進口增長18.6%。

當前，服務貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易領域中發(fā)展最為迅速的領域，西方發(fā)達國家服務貿(mào)易額的增長速度大大的超過其貨物貿(mào)易的增長速度。盡管近年來我國服務貿(mào)易保持快速發(fā)展，但與貨物貿(mào)易相比，規(guī)模仍然較小，整體發(fā)展水平滯后，競爭力不強，與主要服務貿(mào)易強國差距較大。美國目前是全球服務貿(mào)易最發(fā)達的國家，2014年美國服務貿(mào)易出口總額為7103億美元，中國為2222億美元，僅為美國的三分之一。展望未來，我國服務貿(mào)易仍將保持高速發(fā)展。大力發(fā)展服務貿(mào)易已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，《商務發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》勾勒了未來五年我國服務貿(mào)易發(fā)展路線圖。今后五年，服務貿(mào)易額年均增速將達10%左右，到2020年，中國的服務貿(mào)易額累計要超過1萬億美元，意味著今后五年服務貿(mào)易要實現(xiàn)約3000億美元的增長。屆時中國的服務貿(mào)易額有望占全球服務貿(mào)易總額的十分之一，成為全球第一服務貿(mào)易大國。匯豐12月21日發(fā)布的《全球貿(mào)易展望》調(diào)查報告顯示，受益于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，服務貿(mào)易對內(nèi)地經(jīng)濟增長的貢獻將日益加大，中國在全球服務貿(mào)易中的地位也將日趨提升。預計，到2030年，中國服務出口規(guī)模將增長至8180億美元，接近目前的3倍，并位居全球第三大服務出口國，僅次于美國和英國。同時，在服務進口方面，隨著消費驅(qū)動型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及服務需求的日趨國際化，中國的服務進口也將保持增長態(tài)勢。報告預測，至2030年，中國將會成為全球最大的服務進口國，擁有13.4%的全球份額，領先于美國（7.7%）和德國（5.8%）。

可見，當前和今后一個時期，國內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展面臨良好機遇，還有很大的發(fā)展空間，將進入加速發(fā)展時期，將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導行業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)。

（三）“一帶一路”沿線國家將拓展我國貿(mào)易增長的新空間

“一帶一路”是新時期下我國對外開放的管總戰(zhàn)略，以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”建設是世界各主要國家共同攜手走出經(jīng)濟低迷的光明之路?！耙粠б宦贰背h以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等五通為核心內(nèi)容，其中貿(mào)易暢通是重點和核心。隨著“一帶一路”建設的推進，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2013年6月到2016年6月，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額為3.1萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的26%。其中，2010年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易總額為6889億美元，2011年上升到8881億美元，同比增長22.4%；2012年為9598億美元，同比增長7.4%，2013年為10405億美元，同比增長7.8%，2014年上升到11204億美元，同比增長7.1%。盡管受整體外貿(mào)增速下降影響，中國與“一帶一路”相關國家的雙邊貿(mào)易總額和增速都出現(xiàn)了下滑，2015年，中國與“一帶一路”相關國家雙邊貿(mào)易總額達9955億美元，占全國貿(mào)易總額的25.1%。但仍要好于我國整體外貿(mào)形勢。見圖6、圖7。圖62010—2014年我國與“一帶一路”國家

雙邊貿(mào)易出口額及增長率圖72010—2014年我國與“一帶一路”國家

雙邊貿(mào)易進口額及增長率2015年中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易增速明顯好于整體貿(mào)易增長，對巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉國和埃及等的出口更是達到了兩位數(shù)的增長，中國與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷加快。2016年1—11月，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達8489億美元，占同期中國外貿(mào)總額的25.7%。

“一帶一路”正在成為我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要平臺，“一帶一路”市場服務外包業(yè)務增長顯著，在我國服務外包市場中的占比也不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國企業(yè)共簽訂服務外包合同20.4萬份，合同金額和執(zhí)行金額分別為1072.1億美元和813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%。其中，承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為125億美元和98.4億美元，同比增長分別為25.2%和36.3%。其中承接東南亞國家的服務外包執(zhí)行金額53.8億美元，同比增長58.3%，均超過了服務貿(mào)易的平均增長速度。2015年，中國企業(yè)簽訂服務外包合同金額1309.3億美元，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%。其中，中國承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.4%。2016年上半年，我國企業(yè)與“一帶一路”相關國家新簽服務外包合同金額同比增長33.5%。其中，與東南亞國家新簽服務外包合同金額同比增長83.6%；與中東歐國家新簽合同金額同比增長53.7%。

可見，隨著“一帶一路”建設的不斷推進，沿線國家必然將成為外貿(mào)增長的新方向。

四、2017年乃至更長一段時期中國外貿(mào)形勢展望及建議

2017年世界經(jīng)濟形勢有望回升，外部需求有望好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持中高速增長，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍將深入調(diào)整優(yōu)化，中美貿(mào)易爭端有望上升，但發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性并不大，中國對外貿(mào)易總體形勢不會發(fā)生根本性的變化。從更長一段時期看，中國外貿(mào)正在進入質(zhì)量和效益提升的外貿(mào)增長新階段，E國際貿(mào)易、中國與“一帶一路”國家貿(mào)易合作和服務貿(mào)易等外貿(mào)增長新動能初現(xiàn)端倪，發(fā)展壯大尚需時日，中國外貿(mào)還將在一定時期維持在中低速增長的“新常態(tài)”中。因此，要促進我國外貿(mào)長遠健康發(fā)展需要注重長期政策與短期政策的結(jié)合，穩(wěn)定出口和優(yōu)化進口措施的結(jié)合，積極應對各種形式的貿(mào)易保護主義，著力培育外貿(mào)增長新動能。

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動引領培育出口競爭新優(yōu)勢，適度擴大進口規(guī)模

要推動我國出口從傳統(tǒng)的價格優(yōu)勢向以既是、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，關鍵在于以創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造力和積極性。因此，要進一步增強企業(yè)技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，努力提高機電、高新技術和具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的比重，提升大型成套設備出口的綜合競爭優(yōu)勢，要繼續(xù)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動我國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端邁進，夯實出口的產(chǎn)業(yè)基礎和技術基礎。要進一步優(yōu)化進口商品的結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎上適度擴大進口規(guī)模，完善進口管理措施，降低交易成本。

（二）大力培育外貿(mào)增長新動能

互聯(lián)網(wǎng)革命產(chǎn)生了下一代國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，跨境電子商務必將轉(zhuǎn)向下一代貿(mào)易方式，即E國際貿(mào)易，它與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易和采購貿(mào)易一樣都是一種貿(mào)易形式，盡管E國際貿(mào)易還處于發(fā)展的初期，但未來將會成為主要貿(mào)易方式，成為下一代貿(mào)易方式的主體和主流，其由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為支撐，天然打破了原有的國界阻隔、行政干預和壟斷，必將重塑未來全球貿(mào)易格局。因此，我們需要重視和推動E國際貿(mào)易發(fā)展，健全適宜跨境電子商務轉(zhuǎn)向E國際貿(mào)易的電子監(jiān)管體系、稅收監(jiān)管方式、電子通關系統(tǒng)和金融支持政策等，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我國中小企業(yè)的國際貿(mào)易的競爭力和品牌應強力，并最終使我國在全球價值鏈競爭中立于不敗之地。

大力發(fā)展服務貿(mào)易是新時期下拓展外貿(mào)發(fā)展空間的重要著力點，也是我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、培育外貿(mào)增長新動能的重要抓手。因此，要大力發(fā)展服務業(yè)，擴大服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高服務貿(mào)易增長的質(zhì)量和效益，要進一步優(yōu)化服務業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)與制造業(yè)，以及服務業(yè)之間的融合和發(fā)展，要以開放、改革促進服務業(yè)的發(fā)展，擴大服務業(yè)的開放，探索服務業(yè)負面單清管理模式，推動服務業(yè)的便利化，打造服務業(yè)開放和政策支持新框架，促進我國服務業(yè)長期監(jiān)控發(fā)展。

（三）以“一帶一路”戰(zhàn)略為抓手，加強貿(mào)易和投資的融合發(fā)展新方向

“一帶一路”重大倡議是我國新時期對外開放的管總戰(zhàn)略，貿(mào)易與投資融合發(fā)展是未來貿(mào)易合作的新方向，也是“一帶一路”建設的新方向。當前中國與相關貿(mào)易伙伴國的之間的經(jīng)貿(mào)關系已從過去的單純貿(mào)易關系發(fā)展為貿(mào)易和投資融合的新方式，越來越多中國企業(yè)“走出去”對外直接投資，在當?shù)赝顿Y設廠，開展境外加工裝配，輻射周邊市場，帶動貿(mào)易投資融合發(fā)展。因此，我們要以“一帶一路”為抓手，繼續(xù)推進產(chǎn)能合作、高端制造裝備的合作，搭建各種對外合作園區(qū)和平臺，提升我國國際競爭力。

（四）積極應對各種形式的貿(mào)易保護主義

貿(mào)易保護主義已經(jīng)成為影響我國出口健康發(fā)展的重要因素，針對當前全球非理性貿(mào)易保護主義抬頭的態(tài)勢，我國要提前整體謀劃做好戰(zhàn)略應對，要繼續(xù)積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府三位一體應訴平臺的積極作用；要加強與特朗普政策的對話，向美國重申中國立場，避免中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，同時通過繼續(xù)推進中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等各種對話機制，增強中美戰(zhàn)略互信，推動中美關系健康發(fā)展。要繼續(xù)實施市場多元化戰(zhàn)略，分散外貿(mào)風險。

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（顏少君，中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副教授、博士，社會事業(yè)處、科研管理辦公室副處長。）