姜小峰

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2017）03-000-01

摘 要 全面推動(dòng)教育改革的今天，中小學(xué)體育教學(xué)資源與教學(xué)設(shè)施已經(jīng)得到全面更新與豐富。體育設(shè)施作為推動(dòng)校園體育發(fā)展的基礎(chǔ)資源，在教學(xué)時(shí)效性方面具有一定優(yōu)勢。同樣，全民健身視角下社區(qū)全民健身資源也成為關(guān)注焦點(diǎn)，但當(dāng)前社區(qū)居民過多導(dǎo)致健身資源不足問題的出現(xiàn)。本次研究則是從陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施角度出發(fā)，探索體育設(shè)施“閑置”與社區(qū)全民健身資源“不足”之間矛盾的解決途徑與辦法。

關(guān)鍵詞 陜北地區(qū) 中小學(xué)學(xué)校 體育設(shè)施 社區(qū)全民健身 資源互補(bǔ)

一、引言

自《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施二十余年來，在具體實(shí)踐與發(fā)展中取得了矚目成就，人們對于健身的需求在逐年提升，健身已然成為人們生活不可或缺的一個(gè)組成部分。但體育設(shè)施作為全民健身基礎(chǔ)資源，如何將陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)是推動(dòng)全民健身持續(xù)發(fā)揮效用的關(guān)鍵。

二、陜北地區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施配置現(xiàn)狀及全民健身資源現(xiàn)狀

在調(diào)查陜北地區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施配置現(xiàn)狀及全民健身資源現(xiàn)狀方面，本次研究對象主要是以走訪陜北地區(qū)公辦中小學(xué)體育場地設(shè)施及社區(qū)健身場所進(jìn)行有針對性的問卷調(diào)查，問卷調(diào)查均采用整群抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果表明，在學(xué)校體育設(shè)施對外開放狀況上來看，在本次調(diào)查的20所公辦中小學(xué)中，其中只有1所中學(xué)、1所小學(xué)體育設(shè)施處于對外開放狀態(tài)，比例僅有10%。從資源配置情況的調(diào)查上來看，90%以上的中小學(xué)體育資源配備狀況充足，除滿足學(xué)生的日常上課需求之外通常處于限制狀況。而通過對社區(qū)全民健身資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)全民健身資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分社區(qū)居民無法參與到體育鍛煉當(dāng)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)與調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施配置較為全面，而社區(qū)全民健身資源卻存在一定的不足[1]。

三、陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)問題

體育資源互補(bǔ)已經(jīng)成為推動(dòng)全民健身發(fā)展的必要手段，但現(xiàn)存問題的有效解決才能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)。具體問題歸納總結(jié)如下：其一，政策支持與執(zhí)行力度有待提高。從全民健身的發(fā)展相關(guān)政策文件當(dāng)中，對中小學(xué)體育設(shè)施對外開放表示鼓勵(lì)與倡導(dǎo)，并未明確規(guī)定或采取強(qiáng)制性的措施，導(dǎo)致學(xué)校體育設(shè)施對外開放力度不足，缺少激勵(lì)機(jī)制；其二，學(xué)校體育設(shè)施與全民健身設(shè)施使用功能差異性。學(xué)校體育設(shè)施資源具有較強(qiáng)競技性，目的是為學(xué)生掌握體育運(yùn)動(dòng)能力與身體素質(zhì)全面優(yōu)化提供保障，而社區(qū)全民健身資源主要是以健身為前提；其三，經(jīng)費(fèi)保障的制約。學(xué)校體育設(shè)施的對外開放，一定程度上增加了學(xué)校對于體育設(shè)施的維護(hù)與管理費(fèi)用，并且學(xué)校在體育方面的經(jīng)費(fèi)投入相對固定，即固定投資渠道與支出規(guī)范。而社區(qū)全民健身則不同，通常對社區(qū)居民而言具有免費(fèi)性特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)校即便將體育設(shè)施對外開放，也是以場地為主，具體體育設(shè)施開放性不足；其四，安全隱患問題。中小學(xué)校園是中小學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的地方，如果體育設(shè)施對外開放將導(dǎo)致校園惡性事件逐年攀升，學(xué)校安全無法得到保障。

四、陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的政策建設(shè)

從以上種種問題中發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)的真正實(shí)現(xiàn)需要解決現(xiàn)實(shí)問題，為資源互補(bǔ)提供前提條件，筆者根據(jù)專家訪談法得出針對現(xiàn)實(shí)問題提出相關(guān)政策建議，旨在為全民健身體育資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化政策支持力度

政策支持角度上來看，國家與地方的政策性文件及綱領(lǐng)內(nèi)容并未涉及到的學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)健身資源共享的硬性規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。針對這種問題的出新需要強(qiáng)化政策支持力度，以政策約束實(shí)現(xiàn)二者的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)，提高本地區(qū)公辦中小學(xué)體育設(shè)施的開放程度，彌補(bǔ)與解決社區(qū)全民健身體育資源不足的問題。只有提出具體的政策與規(guī)范，才能夠使得本地區(qū)中小學(xué)校園加大體育設(shè)施開放力度，為體育資源互補(bǔ)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策支持力度，對陜北地區(qū)全民健身的發(fā)展具有積極作用[2]。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

從學(xué)校體育設(shè)施投入資金的來源渠道方面來看，主要包括財(cái)政資金、體育基金及社會(huì)捐贈(zèng)等等，但這三種資源來源中財(cái)政資金是主要投入來源。陜北地區(qū)教育部門財(cái)政資金的大量投入，根本目的是推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展，為中小學(xué)生提供更加全面的體育教育，為體育教學(xué)效果的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而從社區(qū)全民健身體育資源投入層面，主要依據(jù)國家與地方財(cái)政的支持，體育彩票僅僅是一種輔助的形式存在。拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道則需要財(cái)政資金加大投資力度，對體育設(shè)施與社區(qū)體育資源做到投資規(guī)劃與資源整合，以便于做好協(xié)調(diào)配置與統(tǒng)籌兼顧工作，對實(shí)現(xiàn)陜北地區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)提供條件。

（三）解決校園安全問題

體育資源互補(bǔ)各項(xiàng)問題解決完成后，則需要保證校園安全問題。資源互補(bǔ)雖然能夠有效解決全民健身資源不足的問題，緩解二者之間的矛盾。但安全問題也需要尤為關(guān)注，在學(xué)校方面可以掌控體育設(shè)施的開放時(shí)間，如在周一至周五學(xué)生上學(xué)期間在每一天的放學(xué)之后開放體育設(shè)施供社區(qū)居民健身所需。在周六周日的學(xué)生休息日則可以全天開放。通過時(shí)間段的錯(cuò)開，減少與避免由于體育資源互補(bǔ)所引發(fā)的校園安全問題，為體育資源互補(bǔ)提供條件[3]。

★基金項(xiàng)目：課題信息：陜西省體育科研常規(guī)課題，課題號16094，課題名稱陜北地區(qū)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李捷.呼和浩特市城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)性研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2016.07：181-182.

[2] 顧玉芝，孫鋒.學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)問題及對策研究[J].體育科技.2016.03：136-137.

[3] 劉利，南子春，劉江波.學(xué)校體育與周邊社區(qū)體育融合互動(dòng)研究[J].邢臺學(xué)院學(xué)報(bào).2015.02：166-167.