李亞莉

摘要：政府門戶網(wǎng)站是為各級政府機關(guān)和社會群眾提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾，互動交流的重要渠道。隨著“新媒體”的發(fā)展，中國各級政府網(wǎng)站在公眾服務(wù)方面最薄弱的環(huán)節(jié)日益凸顯，即政府與公眾的互動性不足。本文試圖從理論上、理念上分析政府網(wǎng)站的功能及在公眾服務(wù)方面的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞： 政府門戶網(wǎng)站； 政務(wù)公開； 在線辦事； 新媒體

以通化市政府門戶網(wǎng)站為例來具體說明，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》的基本要求和精神，其網(wǎng)站內(nèi)容合理、資源豐富并且信息更新及時準(zhǔn)確、做到了信息公開透明。處處體現(xiàn)了為人民服務(wù)的指導(dǎo)原則，現(xiàn)對其主要功能進行論述，以此發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢。

一、政府門戶網(wǎng)站功能分析

（一）政務(wù)信息公開成為主要功能

政務(wù)信息公開是我國絕大多數(shù)政府網(wǎng)站的“第一功能定位”，也是政府網(wǎng)站績效評估的一個主要方面。目前，大部分政府網(wǎng)站普遍發(fā)布了本地區(qū)本部門的政策法規(guī)、政府文件、職能介紹、審批事項、工作動態(tài)、人事信息、招商項目、便民服務(wù)等信息，反映出我國政府網(wǎng)站信息公開已經(jīng)成為政府網(wǎng)站的主要功能。

（二）在線辦事成為政府網(wǎng)站建設(shè)的主流

通化市政府門戶網(wǎng)站已從單純發(fā)布信息變成具有交互功能的門戶網(wǎng)站。按照以人為本的思路，整合了辦事依據(jù)和要求等網(wǎng)上服務(wù)事項。網(wǎng)站整合了50多個部門和單位的400多項網(wǎng)上服務(wù)。教育局、國土局、公安局等提供了在線辦事和表格下載服務(wù)。使通化市民在家就可以登陸市政府各部門和單位的網(wǎng)站，了解所有公布的政務(wù)信息、辦事流程，并可以在網(wǎng)上下載自己需要的辦事表格，查閱政務(wù)信息。

現(xiàn)階段我國大部分政府網(wǎng)站都在“在線服務(wù)”能力上發(fā)力，由原來的基本不提供在線服務(wù)，到如今的集在線服務(wù)、便民服務(wù)、在線辦事等多功能于一體的政府在線服務(wù)體系，這是政府網(wǎng)站未來的重要發(fā)展趨勢。

（三）公眾參與成為政府網(wǎng)站建設(shè)一大熱點

通化市政府網(wǎng)站體現(xiàn)了“官民互動”的特點，保證公眾意見和建議得到及時處理和反饋，聽到來自社會各界不同的聲音。對網(wǎng)上互動欄目中群眾提出的問題，實行網(wǎng)上交辦，保證網(wǎng)上互動欄目中的意見、建議、咨詢和投訴等及時回復(fù)。

現(xiàn)在，各級政府均已著手在門戶網(wǎng)站中建立和完善不同的政民互動渠道，最大限度實現(xiàn)與公眾互動交流。隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展，越來越多的網(wǎng)民接觸到“新媒體”這種新的獲取信息的渠道，公眾獲知政府工作信息的愿望也越來越強烈。

二、政府門戶網(wǎng)站公眾服務(wù)方面的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

政府網(wǎng)站互動平臺受使用人群和網(wǎng)站運營能力的局限性，導(dǎo)致真正會使用網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站互動平臺進行交流的人群還不占多數(shù)，在線服務(wù)能力和互動能力普遍較弱。

（二）發(fā)展趨勢

1.強大的資源整合機制。美國十分強調(diào)整合資源在電子政務(wù)建設(shè)中的重要性，通過強化管理、加強協(xié)調(diào)、完善運行機制、理順資金渠道等手段，進一步加大資源整合力度。

2.完善的政府部門協(xié)調(diào)能力。法國非常重視政府門戶網(wǎng)站，認為電子政務(wù)成功的關(guān)鍵之一是政府各部門之間的協(xié)調(diào)，沒有部門之間的協(xié)調(diào)與合作，統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站很難建立起來。

3.“一站式”信息整合及網(wǎng)站管理。瑞典政府門戶網(wǎng)站實行“一站式”服務(wù)，即企業(yè)和居民只要進入一個門戶網(wǎng)站，就可以訪問國家各政府部門、市政機構(gòu)和各地區(qū)政府的信息。

三、政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的幾點建議

（一）深化政府網(wǎng)站供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理設(shè)置網(wǎng)站欄目

以面向公眾和企業(yè)提供服務(wù)為核心，本著“以人為本”的設(shè)計理念，打破按政府部門的分類模式，以政府業(yè)務(wù)流為主線，按照公眾和企業(yè)的需求對信息和服務(wù)進行分類。通過門戶網(wǎng)站及時收集社情民意，反饋社會生活中的重大問題，為中央所倡導(dǎo)的“執(zhí)政為民”、“科學(xué)民主決策”提供新的手段，建立完善信訪欄目、領(lǐng)導(dǎo)訪談欄目和意見征集欄目。

（二）盡快建立完善、系統(tǒng)的政府信息公開法律制度

完善法律制度可以避免出現(xiàn)政務(wù)信息公開內(nèi)容的隨意性、模糊性、不及時等問題，從而實現(xiàn)政務(wù)信息的公開化、規(guī)范化，同時也保障了公眾的信息知情權(quán)。為了便于公眾的集中查閱及與政府之間更好的互動，設(shè)立相對集中的信息公開欄目，能使政府的信息更為一目了然。

（三）把握公眾需求，增強網(wǎng)站建設(shè)的戰(zhàn)略營銷意識，加大宣傳力度

網(wǎng)絡(luò)能夠獲得最好的信息搜集和發(fā)布效果，而現(xiàn)實情況是，公眾與政府交流多以政府為主導(dǎo)，缺少親切感，交流感不足。為了改善這一現(xiàn)狀，可以借鑒瑞典等國的做法，以個人或是以負責(zé)人的形象與公眾進行互動交流，同時加大對政府網(wǎng)站互動平臺的宣傳力度。

參考文獻：

[1]陳小筑主編.中國政府網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用[M].人民出版社，2007.（第2版）.

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