宋季

摘 要：電力企業(yè)公司的政務公開，能夠保證電力企業(yè)的財務、權利的透明化運行，從而在一定程度上對企業(yè)的管理效能起到推動作用。并且電力企業(yè)的政務公開可以給企業(yè)的勤政務實及廉政建設帶來積極的影響，還能在一定程度上為電力客戶提供更好的服務。因此，電力企業(yè)必須完善企業(yè)管理制度、加強企業(yè)領導管控，全力實行電力企業(yè)政務公開，使電力企業(yè)能夠做到公開、透明，能夠以最好的狀態(tài)為人們提供服務，建設健康、高效的電力運轉體系，從而為我國的電力事業(yè)做出更大的貢獻。

關鍵詞：電力企業(yè)；供電服務；政務公開；研究

中圖分類號：F426.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0015-02

我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了電力行業(yè)的發(fā)展，如今，電力的運用已經(jīng)十分廣泛，對于各行各業(yè)、每個家庭“電”都是不可或缺的。并且，我國電力企業(yè)的政務工作機制也在逐步改善、健全。因此，想要我國電力企業(yè)的政務工作不流于形式、實想實干，就必須完善電力公司的政務建設，要防止公開的不準確性，要狠抓電力企業(yè)內(nèi)部的管理機制。將電力企業(yè)的政務公開工作建設成為一項長期、有效的管理機制，促使政務公開成為人們的自主意識、自主行為。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司（以下簡稱“遼寧電力公司”）在供電服務政務公開方面就做了大量工作。

一、領導高度重視，明確公開原則

遼寧電力公司高度重視供電服務政務公開工作，認真貫徹落實相關要求。公司主要領導組織專業(yè)部門召開專題會議，明確提出，將人民關切點和經(jīng)濟社會的發(fā)展作為公開的基礎，做到規(guī)范化、合理化，在此基礎上以服務為原則，按照法律法規(guī)使供電服務行業(yè)的政務主體、標準、內(nèi)容、程序和方式等都能得到改革和創(chuàng)新，重視其實踐性和精簡性，務必做到公開、有實效。在服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發(fā)電企業(yè)、服務經(jīng)濟等方面，將社會的需求作為服務的主要內(nèi)容，把供電服務作為一個載體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，帶動更多的民眾參與其中。遼寧電力公司的電力服務做到了全方面、全方位的發(fā)展，從電力銷售全流程和供電服務全過程兩個方面切入，將政務公開做到信息化、合理化、制度化、標準化。一旦帶動了群眾的力量，在電力企業(yè)供電服務政務公開的前提下，電力服務就能獲得更多民眾的理解和支持。

二、推進管理透明化

實行決策公開。在政務公開的過程中，需要把專家論證、職工參與、風險評估等作為行政決策的重要依據(jù)。將企業(yè)的重大決策制度公開透明化，在不觸及員工切實利益的前提下，將社會廣泛關注的改革方案、改革措施和重點工程項目進行透明處理。在此過程中，有部分項目需要依法進行保密，因此在依法處理的前提下，運用咨詢、調查和論證，廣泛地采用群眾的意見和建議，使用適當?shù)姆绞綄⑸鲜鰞?nèi)容進行公開，這才能切實做到公正、公平、公開。

實行執(zhí)行公開。在政務公開工作執(zhí)行的過程中，需要積極主動地將工程重要改革任務、改革決策和工程實施過程中的各個環(huán)節(jié)在采取公眾和內(nèi)部員工的意見下，增強和改善政務公開工作，以確保其能夠有效地進行。將監(jiān)督管理工作作為一項日常的管理和領導方式，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題做出及時整改，增強抓落實的執(zhí)行力。加強故障搶修管理，維護客戶用電權利。故障搶修實行“一張工單，一支隊伍、一次到達現(xiàn)場、一次修復故障”和“首到必修、修必修好”的工作要求，提高故障搶修效率和工作質量，維護客戶合法用電權利。

實行管理公開。按照國家能源局《供電企業(yè)信息公開實施辦法》（國能監(jiān)管[2016]142號）要求，遼寧電力公司每年以正式文件形式向東北能源監(jiān)管局報送《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開年報》，對供電企業(yè)基本情況、供電質量、供電可靠率和居民電壓合格率完成情況、營業(yè)網(wǎng)點分布情況、業(yè)務辦理的程序和時限、執(zhí)行的法律法規(guī)、電價、收費標準和制度標準以及客戶受電工程等信息進行公開。

實行服務公開。在供電營業(yè)廳對繳費方式、業(yè)務辦理程序和時限、電價電費政策、十項承諾、十個不準、三公調度、供電監(jiān)管等內(nèi)容通過上墻圖板或宣傳手冊等形式進行公開。對客戶提出的書面公開申請，遼寧電力公司按照國家法律法規(guī)和企業(yè)保密的相關要求，根據(jù)掌握信息的情況進行提供，不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。想要將供電服務向著多媒體和網(wǎng)絡方向發(fā)展，就必須將供電服務實體和網(wǎng)絡辦事機構相結合。各個地區(qū)的電力企業(yè)要充分做到供電服務政務的全面公開，從而將辦事流程簡化，讓人民群眾能夠輕松辦事。通過95598網(wǎng)站和95598電力服務熱線公開停電信息，解答客戶咨詢查詢，受理客戶故障報修、投訴舉報等訴求。最大限度方便客戶，打通電力企業(yè)聯(lián)系服務群眾“最后一步”。

實行結果公開。將電力企業(yè)的重要決策和重要政策落到實處，增強企業(yè)管理人員的管理力度。將企業(yè)的工作報告、發(fā)展計劃和決定事項做到公開化、透明化，從而才能夠將企業(yè)的發(fā)展計劃、發(fā)展任務和重要舉措等方面重點公開。采用多方意見的跟蹤反饋和評估，重視第三方評估、社會民情評估和專業(yè)機構鑒定等多個方面，合理、科學地評價國家電力制度的實踐效果，提升企業(yè)公開的可信度，用工作實際取信于民。圍繞實施精準扶貧，加大扶貧對象、扶貧資金使用等信息公開力度，接受企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督。

實行重點領域信息公開。著力推進人財物等領域的招聘信息、財務信息、招投標信息等的公開，完善了實施辦法，明確了具體要求。遼寧電力公司嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)要求，對依法必須公開的招標項目，在國務院發(fā)展改革部門指定的《中國采購與招標網(wǎng)》和國家電網(wǎng)公司要求的《國家電網(wǎng)公司電子商務平臺》兩個網(wǎng)站上發(fā)布招標公告、中標候選人公示和中標結果等信息，實現(xiàn)了招投標領域信息公開。

三、延展服務公開參與

實行運營數(shù)據(jù)的開放制度。實行國家的大數(shù)據(jù)改革方針，將電力運營數(shù)據(jù)的管理提上日程，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，將數(shù)據(jù)的共享做到合理化。

加強政策解讀。在開展工作之前，需要將電力企業(yè)的管理工作和電力政策解讀有機結合。將企業(yè)各項被社會廣泛關注、專業(yè)性強和實施難度較大的改革政策，通過多方的意見綜合和文章解讀，對企業(yè)的政策發(fā)展背景、重點和目標進行電力改革。確保企業(yè)負責人能夠表明自身立場，權威發(fā)聲，做好“新聞第一發(fā)言人”，竭力做好各項重大政策解讀工作。

擴大公眾參與。在遼寧電力公司門戶網(wǎng)站發(fā)布《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開年報》和《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開指南》，并及時更新相關內(nèi)容。通過更多公眾的參與，使電力供電服務公開決策能夠匯聚多方意見制定決策，將電力企業(yè)的管理和改進工作不斷地進行改革和完善。仔細研究不同領域、不同層級人員的不同心態(tài)和不同方式，通過網(wǎng)絡互動平臺，與民眾和諧溝通，做到“問需于民”，以此提升民眾對電力企業(yè)工作的認可和支持。將網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢發(fā)揮最大效用，積極探索與民眾的新型互動模式，從而提升供電企業(yè)服務的相應效率。

回應社會關切。將電力企業(yè)供電服務的數(shù)據(jù)進行處置、收集和研判，提升電力服務督辦工作，開展政務公開結果的效果評估。將涉及到遼寧電力企業(yè)的重要輿論、突發(fā)情況和媒體關切等重點問題，進行實時的消息發(fā)布，做到事情真實，快速回應等舉措。只有將各項制度充分地改善，才能明確落實責任，確保在面對重大突發(fā)事件的情況下，不失去民眾的信任和支持。

發(fā)揮媒體作用。增強媒體關系管理，增進與社會媒體的溝通與聯(lián)絡，深化新媒體應用，推進企業(yè)新聞發(fā)布和信息披露，做到工作的常態(tài)化。增強新聞媒體渠道的相關管理舉措，將各門戶網(wǎng)站的新聞影響力和社會影響力發(fā)揮至最大，

深入推進企業(yè)社會責任根植項目管理，從而提升電力企業(yè)宣傳力度的有效性及針對性。

四、全力提升供電服務公開能力

完善制度規(guī)范。建立企業(yè)的一套規(guī)章制度，將電力企業(yè)的供電服務作為制度實行的基礎，對不符合當下形式的各項要求和規(guī)定進行及時的改善、更新和清理。做到主動公開，依照申請公開制度進行公開服務管理。建立依法治理企業(yè)的管理制度，制定嚴格的供電服務行為。將供電企業(yè)的服務內(nèi)容、流程及時限等進行公開，可以讓客戶服務中心實現(xiàn)標準化建設，統(tǒng)一名稱標識、辦理事項、業(yè)務流程等。規(guī)范電力網(wǎng)站，明確功能定位、欄目設置、服務內(nèi)容等。簡化業(yè)務受理，維護客戶知情權。對客戶報裝申請實行“一證受理”和“一次性告知”，簡化客戶報裝手續(xù)，一次性告知客戶辦理業(yè)務的流程和所需資料，避免客戶多次往返。在中間檢查和竣工驗收結束后，一次性告知客戶需要整改的工作內(nèi)容。

提高信息化水平。在電力服務的運營過程中，需要帶入云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡信息技術，從而能夠提升電力服務的信息化水平。在此基礎上，可以促使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術能夠更快地發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，創(chuàng)建服務體系，運用互連互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同等特性，實現(xiàn)電力企業(yè)服務事項和審批的在線咨詢、網(wǎng)絡辦理工作，從而給客戶提供了更為便利的服務通道。

加強電力企業(yè)門戶網(wǎng)站建設。加強企業(yè)門戶網(wǎng)站的運用，將遼寧電力企業(yè)的信息資源進行歸集、整合，從而提升系統(tǒng)的協(xié)調性聯(lián)動，加強與客戶之間的互動和溝通，運用網(wǎng)絡和信息媒體手段將信息數(shù)據(jù)進行共享和傳播。在完善制度的同時，還需健全企業(yè)的規(guī)章制度，增強企業(yè)內(nèi)部技術的保障，將企業(yè)的門戶網(wǎng)站，打造成更加權威、全面的信息化公開平臺。

五、總結

綜上所述，只有將電力公司的政務公開，才能保證電力企業(yè)工作和其他各項工作能夠有效、良好地開展，雖然目前我國電力企業(yè)的政務公開工作取得了一定的成績，但是對于我國電力行業(yè)的發(fā)展還遠遠不夠。因此，只有將電力企業(yè)的政務公開工作逐步進行完善、規(guī)范和加強，才能使電力企業(yè)的政務公開能夠有更良好的發(fā)展。

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[責任編輯 吳高君]