摘要：隨著近年來(lái)我國(guó)高?，F(xiàn)代化教育體制改革的全面深入，不僅對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了新要求，同時(shí)也對(duì)高校管理工作的制定了新標(biāo)準(zhǔn)。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，教職員工的工資制度一直是一個(gè)重要的組成部分。自2011正式實(shí)施高校績(jī)效工資管理制度后，高校財(cái)務(wù)管理發(fā)生了根本變化。本文從財(cái)務(wù)管理制度視角，分析了高校實(shí)施績(jī)效工資制度的意義、原則及影響，同時(shí)探討了應(yīng)如何更好地在高校推行績(jī)效工資制度。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；高校；績(jī)效工資制度

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

績(jī)效工資制度，顧名思義，是以工作績(jī)效考核為基礎(chǔ)核算并支付相應(yīng)的工資酬薪。相對(duì)于我國(guó)高等院校傳統(tǒng)的固定工資制度，績(jī)效工資制度更加科學(xué)合理，并能夠充分調(diào)動(dòng)高校教職員工的工作積極性，提升責(zé)任心?，F(xiàn)階段，由于高?？?jī)效工資制度推行實(shí)施時(shí)間尚短，因而在具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面不可避免的存在一些不足。從財(cái)務(wù)管理制度視角，深入研究探討高?？?jī)效工資制度的完善，對(duì)于我國(guó)高校的現(xiàn)代化全面發(fā)展具有重要意義。

一、高校績(jī)效工資制度

1.意義

我國(guó)高等院校傳統(tǒng)工資制度主要是以職位和資歷為基礎(chǔ)，工資分配強(qiáng)調(diào)平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內(nèi)容無(wú)關(guān)，這樣的工資制度顯然不利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，也容易產(chǎn)生矛盾?？?jī)效工資制度的實(shí)施則打破了傳統(tǒng)工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價(jià)值作為工資分配的主導(dǎo)，這使得高校工資制度更加地公平化，對(duì)高校各項(xiàng)工作效率的提升具有積極作用。作為高校財(cái)務(wù)制度改革中的重要內(nèi)容之一，實(shí)施績(jī)效工資制度，在規(guī)范補(bǔ)貼津貼機(jī)制的同時(shí)，也使得以績(jī)效工資制度為前提的激勵(lì)機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制、宏觀調(diào)控分配機(jī)制更加合理完善。高?？?jī)效工資制度與其他財(cái)務(wù)管理制度的結(jié)合，重新規(guī)范了高校財(cái)務(wù)收入和管理秩序，有效解決了勞動(dòng)付出和勞動(dòng)所得不相符的矛盾，促進(jìn)了高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。同時(shí)績(jī)效工資制度的推行進(jìn)一步完善了高校教職員工的考核機(jī)制，全面提升了高校的教育服務(wù)水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現(xiàn)象。

2.原則

高校績(jī)效工資制度實(shí)施必須嚴(yán)格遵循四項(xiàng)基本原則。一、堅(jiān)持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對(duì)內(nèi)部教職員工結(jié)構(gòu)從整體上進(jìn)行優(yōu)化，使崗位管理設(shè)置逐步得到完善。二、堅(jiān)持“優(yōu)勞優(yōu)薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當(dāng)拉大，將各崗位教職員工的實(shí)際工資收入與學(xué)校辦學(xué)效益、工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。三、堅(jiān)持“責(zé)酬一致、明確職責(zé)”的原則，明確劃分不同崗位需承擔(dān)的具體工作責(zé)任和內(nèi)容，協(xié)調(diào)酬薪與責(zé)任大小之間的關(guān)系，同時(shí)可根據(jù)具體情況制度合理的獎(jiǎng)懲性績(jī)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各崗位教職員工的積極性和責(zé)任心。四、堅(jiān)持“穩(wěn)定增長(zhǎng)、控制總量”的原則，高?？?jī)效工資制度的實(shí)施符合國(guó)家財(cái)政政策方針，避免出現(xiàn)高校教職員工收入水平增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題。

3.影響

在財(cái)務(wù)管理制度視角下，高?？?jī)效工資制度的推行，增加了高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，同時(shí)高校財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算及分配直接影響績(jī)效工資制度的落實(shí)。因而，在高校落實(shí)推行績(jī)效工資制度過(guò)程中，首先應(yīng)做好全體員工預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制工作，將各級(jí)學(xué)院（部門(mén)）教職員工的績(jī)效工資預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)教學(xué)和科研的教職員工績(jī)效工資預(yù)算進(jìn)行具體細(xì)化。同時(shí)高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)還需根據(jù)績(jī)效工資制度的需要，調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念和模式，建立滿足績(jī)效工資制度實(shí)施的財(cái)務(wù)管理新模式。

二、如何從財(cái)務(wù)管理制度視角優(yōu)化高校績(jī)效工資制度的實(shí)施

1.收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建

在績(jī)效制度中，績(jī)效工資、基本工資與政策性補(bǔ)貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績(jī)效工資又被分為獎(jiǎng)勵(lì)性和基礎(chǔ)性兩部分的績(jī)效工資。基本工資依據(jù)最新的《事業(yè)單位收入分配改革方案》（56號(hào)）以及不同地區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)放，其中包括薪級(jí)和崗位兩部分工資收入。政策性補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)公積金管理辦法進(jìn)行發(fā)放。由三者組成的高校教職員工收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建，需在國(guó)家財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。譬如，政策性補(bǔ)貼中的住房公積金，可根據(jù)教職員工的實(shí)際購(gòu)房需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此平衡收入結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)不平衡的問(wèn)題。

2.財(cái)務(wù)制度的配套

高校績(jī)效工資制度的落實(shí)需要高校財(cái)務(wù)部完善與之配套的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)績(jī)效工資制度實(shí)施要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放制度。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)還需做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范教學(xué)、科研、二次創(chuàng)收等經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度，確保績(jī)效工資額度在預(yù)算范圍之內(nèi)。

3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理編制

大部分高校財(cái)務(wù)部門(mén)撥款績(jī)效工資時(shí)，通常都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)按人均進(jìn)行發(fā)放，財(cái)務(wù)部門(mén)與人事部門(mén)之間缺少協(xié)商。實(shí)施績(jī)效工資制度，需要高校的財(cái)務(wù)與人事兩個(gè)部門(mén)對(duì)績(jī)效工資分配預(yù)算額度進(jìn)行協(xié)商，并各級(jí)學(xué)院的績(jī)效工資總量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算，并確保將其編全、編實(shí)、編細(xì)。財(cái)務(wù)部門(mén)在匯總績(jī)效工資預(yù)算后，一旦通過(guò)審核批準(zhǔn)，必須按照此預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行發(fā)放過(guò)程中，各級(jí)學(xué)院（部門(mén)）的財(cái)務(wù)和人事，必須做好跟蹤、分析和評(píng)價(jià)工作。高校實(shí)施績(jī)效工資制度，應(yīng)將其預(yù)算編制作為控制、管理、協(xié)調(diào)高校人事工作的重要工具，通過(guò)財(cái)務(wù)與人事提升績(jī)效工資預(yù)算編制的效率。

4.會(huì)計(jì)核算的規(guī)范

高校推行實(shí)施績(jī)效工資制度，需要財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，并設(shè)置績(jī)效工資科目或?qū)ｉT(mén)的輔助賬，以此對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行統(tǒng)一核算，達(dá)到分賬核算、專款專用的目的。同時(shí)會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范，對(duì)于不同性質(zhì)人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及績(jī)效工資發(fā)放范圍人員的發(fā)放區(qū)分具有重要作用。在績(jī)效工資制度的實(shí)施中，規(guī)范會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度，可有效避免出現(xiàn)績(jī)效工資額度被占用的情況，有利于及時(shí)正確核算與監(jiān)控統(tǒng)計(jì)績(jī)效工資。

5.加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳

高?？?jī)效工資制度的落實(shí)推行，還需要高校加大監(jiān)督和宣傳的力度。高?？赏ㄟ^(guò)校內(nèi)網(wǎng)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式讓教職員工熟悉績(jī)效工資相關(guān)規(guī)范條例，同時(shí)高?？山M織全體教職員工開(kāi)展績(jī)效工資專題講座或會(huì)議，通過(guò)會(huì)議讓全體教職員工更加深入地了解績(jī)效工資制度之于自身收入和學(xué)校發(fā)展的作用。讓全體教職員工正確認(rèn)識(shí)實(shí)施績(jī)效工資制度的益處，并達(dá)成一致。在宣傳過(guò)程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)勞務(wù)開(kāi)支需按照績(jī)效工資制度要求執(zhí)行，尤其是報(bào)銷內(nèi)容的變化，應(yīng)向全體教職員工進(jìn)行明確闡述，獲取理解和支持，防止實(shí)施績(jī)效工資制度后產(chǎn)生不必要的矛盾。此外，高校應(yīng)讓全體教職員工正確認(rèn)識(shí)績(jī)效工資制度按勞分配的基本原則，實(shí)施績(jī)效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過(guò)改變傳統(tǒng)的工資考核與結(jié)構(gòu)，讓教職員工的收入水平適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)與高校的發(fā)展。

6.拓展資金來(lái)源渠道

預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)是高校辦學(xué)資金的基本組成，高校實(shí)施績(jī)效工資制度后，各地區(qū)政府財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和扶持高校拓展預(yù)算外資金的來(lái)源渠道，并將這些預(yù)算資金按一定比例增加到績(jī)效工資中。高?？赏ㄟ^(guò)利用自身的教學(xué)資源增設(shè)輔導(dǎo)班、進(jìn)修班或培訓(xùn)班，在增加高校業(yè)務(wù)范圍，提升教育服務(wù)水平的同時(shí)，通過(guò)收取一定費(fèi)用增加預(yù)算外的資金收入。高校還可創(chuàng)辦獨(dú)立院校，目前這一模式已經(jīng)逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創(chuàng)辦獨(dú)立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創(chuàng)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的三本院校，在全國(guó)擴(kuò)招，生源不斷增加的背景下，創(chuàng)辦這類院校無(wú)疑是高校增加預(yù)算外資金收入最行之有效的方式之一。同時(shí)高校還可通過(guò)對(duì)外租借閑置的教室、運(yùn)動(dòng)館、科研設(shè)備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)等體育場(chǎng)所可在假期對(duì)外開(kāi)放，收取一定的入場(chǎng)費(fèi)。社會(huì)助學(xué)資金捐助也是高校增加預(yù)算外收入的重要形式。高?？赏ㄟ^(guò)宣傳科研成果和辦學(xué)水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價(jià)值，以此吸引企業(yè)合作，爭(zhēng)取企業(yè)的教育基金贊助。高校在國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)提供自身預(yù)算外資金收入，對(duì)于高?？?jī)效工資制度的實(shí)施推行具有積極的推動(dòng)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

高?？?jī)效工資制度在財(cái)務(wù)管理制度視角下，需從構(gòu)建科學(xué)收入結(jié)構(gòu)、配套財(cái)務(wù)制度、合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)宣傳以及拓展資源來(lái)源等方式，確保其有序開(kāi)展。同時(shí)，我國(guó)高校績(jī)效工資制度的實(shí)施推行還必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)和高校的發(fā)展要求，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確?？?jī)效工資制度在高校的落實(shí)，進(jìn)而為高校的現(xiàn)代化改革提供有力的支持。

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作者簡(jiǎn)介：張寅曉（1982-），女，工作單位：河北建筑工程學(xué)院，現(xiàn)職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師；主要從事高校財(cái)務(wù)管理研究。

基金項(xiàng)目：本文系（課題名稱）河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題（課題編號(hào)：JRS-2016-5014）研究成果。