□文/重慶市潼南區(qū)教委干部 李云海

□文/重慶市潼南區(qū)政府督學(xué) 薛維學(xué)

做好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)后管理策略研究

□文/重慶市潼南區(qū)教委干部 李云海

□文/重慶市潼南區(qū)政府督學(xué) 薛維學(xué)

近年來(lái)，隨著國(guó)家中小學(xué)教師人才成長(zhǎng)計(jì)劃的逐步實(shí)施，國(guó)家、?。ㄊ校?、縣（區(qū)）等政府和教育主管部門，紛紛采取多種措施，如火如荼的全面開展了中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，廣大的農(nóng)村中小學(xué)教師也得到了頗多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從中大受裨益，極大地助推了全國(guó)中小學(xué)教師素質(zhì)的均衡發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

但是，如果將中小學(xué)教師培訓(xùn)過程分為培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后（以下簡(jiǎn)稱訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后）三個(gè)階段來(lái)分析，當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)家層面的培訓(xùn)、?。ㄊ校┘?jí)層面的培訓(xùn)還是縣（區(qū)）級(jí)層面的培訓(xùn)，都一邊倒地呈現(xiàn)出訓(xùn)前訓(xùn)中兩個(gè)階段內(nèi)容豐富形式多，管理方法多，培訓(xùn)過程措施實(shí)，培訓(xùn)效果明顯等傾向，而訓(xùn)后的管理尤其滯后，幾乎無(wú)人問津的特點(diǎn)，“兩張皮”現(xiàn)象尤其突出，以致于農(nóng)村中小學(xué)校的教師訓(xùn)前與訓(xùn)后工作幾乎一個(gè)樣，轉(zhuǎn)變不大，教學(xué)效果提升不明顯，學(xué)校教育質(zhì)量依舊等，通過培訓(xùn)達(dá)到提升教師素質(zhì)，提高學(xué)校教育質(zhì)量的價(jià)值目標(biāo)未能充分實(shí)現(xiàn)。

本文擬從當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)教師訓(xùn)后管理存在的突出問題，對(duì)有效開展和推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師的訓(xùn)后管理策略進(jìn)行研究并提出建議。

一、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理含義的基本界定

縱覽當(dāng)前全國(guó)各地相繼承擔(dān)和舉辦的針對(duì)中小學(xué)教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、省（市）級(jí)培訓(xùn)和縣（區(qū)）級(jí)培訓(xùn)（以下分別簡(jiǎn)稱國(guó)培、省培和縣培）情況來(lái)看，其政策和培訓(xùn)本身并沒有對(duì)教師訓(xùn)后如何管理提出過學(xué)術(shù)和規(guī)范性定義，也沒有引起和得到國(guó)家有關(guān)部門和學(xué)校的重視，因而，對(duì)于中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的含義來(lái)講，可以說(shuō)是仁者見仁，智者見智，說(shuō)法不一，自然做法也不一。

實(shí)踐中，我們對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理含義的基本界定是：農(nóng)村中小學(xué)教師的訓(xùn)后管理，主要是指農(nóng)村中小學(xué)校教師除接受學(xué)歷教育以外的，被公派外出參加一定時(shí)限的，諸如課堂教學(xué)技能、教育科研方法、德育教育策略、綜合實(shí)踐技巧等的全部教育理論、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能技巧等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)束返校后（后續(xù)階段）而進(jìn)行管理的手段、方法和策略。訓(xùn)后管理與訓(xùn)前管理訓(xùn)中管理組成了完整的教師培訓(xùn)管理體系。

開展農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理意義十分重大和深遠(yuǎn)，第一是為了確保農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的全過程管理，實(shí)現(xiàn)從培到教的本質(zhì)提升，做到在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中落實(shí)，在學(xué)習(xí)中培訓(xùn)。第二是有利于對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)效果的及時(shí)追蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，獲得教師培訓(xùn)的第一手實(shí)證材料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；據(jù)此向主管部門及時(shí)反饋，以提起和促進(jìn)各有關(guān)單位和部門對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后工作情況的更多關(guān)注，適時(shí)給以監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。第三，開展訓(xùn)后管理，是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升培訓(xùn)工作的整體實(shí)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)效益的最大化和最優(yōu)化，提高教師培訓(xùn)的性價(jià)比，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作更好地落地生根，開花結(jié)果，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步為國(guó)家有關(guān)決策部門改進(jìn)所有中小學(xué)校教師培訓(xùn)整體效果提供參考依據(jù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理存在的主要問題

可以這樣講，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教師實(shí)施培訓(xùn)已經(jīng)多年，眼下正是轟轟烈烈，如火如荼的時(shí)候，其效果無(wú)可厚非，不必言說(shuō)，但這多是教師訓(xùn)前訓(xùn)中工作的反映。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理集中體現(xiàn)出以下“三無(wú)”問題。

（一）單位不重視，訓(xùn)后無(wú)人管

眼下，各農(nóng)村中小學(xué)校均按照國(guó)家和教育主管部門以及教育科研單位的文件精神，加強(qiáng)校內(nèi)教師調(diào)劑，積極選拔和推薦本校教師參加各種國(guó)培、省培和縣培活動(dòng)，充分反映了農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師素質(zhì)提升工程的高度關(guān)注和積極態(tài)度，但現(xiàn)實(shí)情況是，對(duì)教師培訓(xùn)工作的訓(xùn)后管理尚未引起高度重視，一些學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)的價(jià)值也沒有抱有太多的期望，一般認(rèn)為是為了完成上級(jí)任務(wù)而已，因而，在學(xué)校中，對(duì)外出接受了培訓(xùn)歸來(lái)的教師幾乎無(wú)人論及，教師“低調(diào)”，學(xué)?！暗妥鳌?，“多一事不如少一事”自然成為普遍現(xiàn)象。多數(shù)學(xué)校只能按照訓(xùn)前“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的原則，讓那些外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)歸來(lái)的教師，繼續(xù)接替自己過去的工作任務(wù)，呈現(xiàn)出任教的學(xué)校不變，所帶班級(jí)不變，需要承擔(dān)的工作量不變的“三不變”現(xiàn)象，學(xué)校沒有制訂和落實(shí)專門的本校教師受訓(xùn)管理計(jì)劃，更沒有開展具有特色化的受訓(xùn)教師專題研究活動(dòng)。教育主管部門對(duì)此也沒有給以足夠重視，整體上缺乏謀劃，方法上缺少策略，措施上沒有手段，致使學(xué)校對(duì)教師訓(xùn)后管理切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)，工作難以開展。農(nóng)村學(xué)校教師訓(xùn)前訓(xùn)后一個(gè)樣，學(xué)校面貌沒有改變，“山還是那座山”，教師創(chuàng)造力未能激活，“人還是那群人”，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)只能原地踏步，偶有變化但增量不多，微乎其微。

（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)制約，訓(xùn)后無(wú)力管

雖然，近年來(lái)，各地政府加大了對(duì)教育的投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮減辦學(xué)條件的不均衡。但是由于長(zhǎng)期受地理、自然、區(qū)位、通信、交通等條件的制約，經(jīng)濟(jì)狀況仍然不容樂觀。當(dāng)前，盡管農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教師工資集中預(yù)算，縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，畢竟因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)自身造血功能的不足和缺失，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件差，學(xué)校中的一切工作和活動(dòng)依然主要依靠較低的生均公用經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行艱難支撐，經(jīng)費(fèi)儼然成為了制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，也同時(shí)制約著農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的正常開展。

對(duì)于多數(shù)農(nóng)村學(xué)校來(lái)講，能夠按照有關(guān)政策的要求，按時(shí)按數(shù)選派教師參加培訓(xùn)，并主動(dòng)解決因教師外出培訓(xùn)后臨聘教師的工資難題已非易事，因而在調(diào)研中，多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)如是說(shuō)“任何管理都是有成本的，教師的訓(xùn)后管理也一樣需要成本，對(duì)教師訓(xùn)后管理之事，我們想管也是無(wú)能力”?！扒蓩D難做無(wú)米之炊，自然也就有心無(wú)力，即使愿管恐也難以落實(shí)，難見成效”?？梢?，經(jīng)濟(jì)的制約，致使農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)教師的訓(xùn)后管理成為了無(wú)源之水。

（三）政策不明朗，管理無(wú)依據(jù)

任何時(shí)候，政策都是學(xué)校開展工作的依據(jù)，學(xué)校的一切工作也應(yīng)在政策范圍內(nèi)展開。就當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校教師培訓(xùn)政策來(lái)看，2016年12月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的實(shí)踐探索，各地也依據(jù)此文件，紛紛出臺(tái)了有關(guān)教師培訓(xùn)學(xué)分管理實(shí)施細(xì)則和文件，加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的管理，一定程度上促進(jìn)和落實(shí)了教師的訓(xùn)后管理工作。

實(shí)踐表明，對(duì)教師的訓(xùn)后管理僅有學(xué)分管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。分析近年來(lái)有關(guān)教師訓(xùn)后管理的政策文件，從國(guó)家到省市，從省市到縣區(qū)也沒有其他更多的文件可依可查，更難看到更多具體可行的管理辦法。政策的欠缺和不足，致使廣大的農(nóng)村中小學(xué)校在教師訓(xùn)后管理中感到缺少支撐，難于對(duì)此進(jìn)行探索，對(duì)教師的訓(xùn)后管理思想、認(rèn)識(shí)難以適應(yīng)形勢(shì)，管理手段和管理方法的操作性和實(shí)用性自然不足，訓(xùn)后管理成為空談也屬正常之事。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校教師訓(xùn)后管理的策略建議

教師培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)完整的工程，訓(xùn)前管理是教師培訓(xùn)的起始階段，只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”，而訓(xùn)后管理則主要是解決教師培訓(xùn)的終端和落地開花結(jié)果的問題，更是檢驗(yàn)教師培訓(xùn)效果的根本問題，它的作用并不亞于訓(xùn)前訓(xùn)中本身。當(dāng)前，中小學(xué)教師訓(xùn)后管理問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，主動(dòng)積極地探索建立和形成農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管以校為主的機(jī)制。

（一）完善政策體系，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理提供政策支撐

目前，我國(guó)的中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃已經(jīng)初現(xiàn)成效，尤其是中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作效果明顯，廣大的農(nóng)村中小學(xué)校教師也自然迎來(lái)了專業(yè)成長(zhǎng)的春天，必將獲得更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。依據(jù)國(guó)家的教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，教師的培訓(xùn)還將繼續(xù)大力實(shí)施，全面推進(jìn)，因而，開展農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理研究時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，意義更加重要。

一是要抓緊政策清理。各有關(guān)部門，尤其是教育主管部門應(yīng)認(rèn)真開展教師培訓(xùn)政策清理，厘清已經(jīng)出臺(tái)的教師培訓(xùn)的政策文件個(gè)數(shù)和類別，廢除已經(jīng)過時(shí)的政策文件，做到底子清楚。

二是要加緊調(diào)查研究。建議國(guó)家有關(guān)部門尤其是教育、人事、財(cái)政等部門應(yīng)及時(shí)組建專家、學(xué)者和研究人員、普通中小學(xué)教師、校長(zhǎng)、學(xué)校管理干部參與的政策調(diào)研團(tuán)隊(duì)，擬訂政策問卷，采取自上而下，自下而上等形式，全面掌握當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)訓(xùn)后管理現(xiàn)狀，搜集廣大基層教師和學(xué)校的意見和建議，集思廣益，掌握政策出臺(tái)的第一手材料。

三是啟動(dòng)訓(xùn)后管理課題研究。將農(nóng)村教師培訓(xùn)訓(xùn)后管理作為國(guó)家、省市和縣區(qū)、校級(jí)課題進(jìn)行立項(xiàng)研究，選擇一些農(nóng)村中小學(xué)校開展教師訓(xùn)后管理試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的文件和政策，積極為農(nóng)村中小學(xué)校有效開展教師訓(xùn)后管理工作提供強(qiáng)有力的政策支撐。

（二）壓實(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理搭建實(shí)踐平臺(tái)

我們知道，實(shí)踐出真知，實(shí)踐出效益，實(shí)踐是檢驗(yàn)農(nóng)村學(xué)校教師外出培訓(xùn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校是確保教師訓(xùn)后管理落到實(shí)處的主體責(zé)任單位，也是教師訓(xùn)后實(shí)踐的主陣地，各農(nóng)村學(xué)校應(yīng)在全面落實(shí)好外出參訓(xùn)教師的學(xué)分管理的同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)綱，認(rèn)真組織和開展受訓(xùn)教師實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐，積極為學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)搭建創(chuàng)造平臺(tái)，探索多種形式的教師訓(xùn)后管理渠道、途徑和方式方法。

一要制訂學(xué)校選派教師外出培訓(xùn)具體規(guī)劃。細(xì)化本校外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師的選拔、推薦和考核辦法，確保教師外出學(xué)習(xí)有據(jù)，回校實(shí)踐有依。

二要按學(xué)期編制本校教師培訓(xùn)后實(shí)踐規(guī)劃。學(xué)校要編制合適的教師訓(xùn)后實(shí)踐規(guī)劃，完善教師培訓(xùn)后管理制度，明確每一名外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師歸校后的具體實(shí)踐任務(wù)，提前規(guī)定外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師的學(xué)習(xí)要求，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，可采取在校內(nèi)作報(bào)告，舉辦收獲演講，開展培訓(xùn)交流沙龍，進(jìn)行立體匯報(bào)展示、擔(dān)綱課題研究等方式，保障訓(xùn)后實(shí)踐落地，確保受訓(xùn)教師訓(xùn)后任務(wù)明白、責(zé)任清晰。

三要壓實(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐是確保教師訓(xùn)后管理實(shí)效的根本保障。雖然，在培訓(xùn)中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均或多或少地為學(xué)員布置和安排了作業(yè)，但這些作業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到培訓(xùn)要求，更不能代替訓(xùn)后管理。各農(nóng)村中小學(xué)校要緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)“中心”，按期推出受訓(xùn)教師實(shí)踐項(xiàng)目，落實(shí)各種實(shí)踐活動(dòng)，可通過落實(shí)外出受訓(xùn)教師上匯報(bào)課，作客校本培訓(xùn)，擔(dān)任未受訓(xùn)教師業(yè)務(wù)導(dǎo)師，出任教師課堂比武點(diǎn)評(píng)嘉賓，承擔(dān)教育教學(xué)課題實(shí)驗(yàn)研究任務(wù)，開展微型創(chuàng)新課堂打造，著力推進(jìn)高效課堂、卓越課堂等新型課堂打造，打造教師教學(xué)風(fēng)格，進(jìn)行教育學(xué)術(shù)研究等途徑，積極為外出培訓(xùn)教師創(chuàng)建訓(xùn)后實(shí)踐和展示平臺(tái)。

（三）創(chuàng)造責(zé)任機(jī)制，為農(nóng)村教師訓(xùn)后管理創(chuàng)造共振環(huán)境

各縣區(qū)教育主管部門是做好農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持教師訓(xùn)后管理要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快落實(shí)教師訓(xùn)后管理責(zé)任和措施。

一要主動(dòng)肩負(fù)教師訓(xùn)后管理責(zé)任。地方教育主管部門要加強(qiáng)地區(qū)學(xué)校教師訓(xùn)后管理工作統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性，認(rèn)真研究本地學(xué)校教師訓(xùn)后管理現(xiàn)狀，積極選擇擔(dān)綱教師訓(xùn)后管理試點(diǎn)試驗(yàn)的學(xué)校，組建教師訓(xùn)后管理專家團(tuán)隊(duì)，適時(shí)深入學(xué)校指導(dǎo)，有效總結(jié)教師訓(xùn)后的管理經(jīng)驗(yàn)。

二要?jiǎng)?chuàng)建教師訓(xùn)后管理責(zé)任體系。要細(xì)化和分解教師訓(xùn)后管理責(zé)任，明確學(xué)校的教師訓(xùn)后管理中的主體責(zé)任，學(xué)校要建立明確的包括教務(wù)處、學(xué)科組、教研組等在內(nèi)的責(zé)任體系，探索建立一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的教師訓(xùn)后管理責(zé)任制度。

三要探索教師訓(xùn)后管理的新機(jī)制。當(dāng)前，要組織開展多種形式的教師訓(xùn)后管理試驗(yàn)，按照“多條腿走路”的思維，可運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，督學(xué)蹲點(diǎn)、專家會(huì)診、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等手段，大膽推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校教師訓(xùn)后管理實(shí)踐。探索和建立教委宏觀管理，學(xué)校具體落實(shí)，人事、教研部門主抓的工作格局，創(chuàng)造農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理的體制和機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，為做實(shí)農(nóng)村教師訓(xùn)后管理保駕護(hù)航

地方教育主管部門要制定學(xué)校教師訓(xùn)后管理考評(píng)方案，按學(xué)期組織開展學(xué)校教師訓(xùn)后管理專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，將教師訓(xùn)后管理作為對(duì)學(xué)校工作明查暗訪內(nèi)容?？蓪W(xué)校教師訓(xùn)后管理結(jié)果與學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目下達(dá)、干部提升、教師交流、評(píng)優(yōu)選先等掛鉤。學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)責(zé)任督學(xué)、本地教育專家和教學(xué)能手，參與學(xué)校教師訓(xùn)后管理，制訂和落實(shí)教師訓(xùn)后管理方案，將教師訓(xùn)后表現(xiàn)結(jié)果納入教師再次外出培訓(xùn)、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、職稱評(píng)聘、績(jī)效分配和工作調(diào)動(dòng)之中，真正讓農(nóng)村中小學(xué)的教師訓(xùn)后管理成為促進(jìn)教師培訓(xùn)的助力器，成為農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)的潤(rùn)滑油。

總之，農(nóng)村中小學(xué)教師訓(xùn)后管理是完善中小學(xué)教師培訓(xùn)系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)前，教師訓(xùn)前訓(xùn)后管理矛盾和問題已經(jīng)日漸凸現(xiàn)，十分突出。國(guó)家、?。ㄊ校⒖h（區(qū)）在此項(xiàng)工作中，均承擔(dān)著不同的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)在各自職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi)，抓緊調(diào)研，做實(shí)實(shí)踐，合力創(chuàng)造出一條具有中國(guó)農(nóng)村特色的教師訓(xùn)后管理之路，以促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)的均衡發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展力?！?/p>