高成海，郭田甜

(大理大學(xué),云南 大理 671003)

族際交往中多民族的發(fā)展融合

高成海，郭田甜

(大理大學(xué),云南 大理 671003)

族際交往是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在族際交往中，各民族文化的獨(dú)特性和排他性往往造成一定的矛盾和糾紛，甚至引發(fā)規(guī)模性沖突，影響社會(huì)發(fā)展，也給民族關(guān)系帶來(lái)了陰影。針對(duì)族際交往中多民族的融入問(wèn)題，政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新管理理念，樹(shù)立多元文化意識(shí)，加強(qiáng)民族交流，完善社區(qū)建設(shè)，讓各民族在新的環(huán)境下取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相融入。

族際交往；多民族；取長(zhǎng)補(bǔ)短；融入

人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，社會(huì)發(fā)展必然引起民族間的互動(dòng)與交流。由于民族文化的獨(dú)特性和排他性，在族際交往過(guò)程中摩擦和糾紛必將長(zhǎng)期存在。習(xí)近平總書記說(shuō)，民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)書記的講話精神，加強(qiáng)對(duì)各民族文化的共識(shí)研究，樹(shù)立包容的觀念，健全交流機(jī)制，引導(dǎo)各民族在新的社會(huì)環(huán)境中團(tuán)結(jié)協(xié)助、資源共享、和睦相處。

一、族際交往中多民族社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀及影響

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)出現(xiàn)了人口大規(guī)模的跨地域流動(dòng)，一方面西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，另一方面勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)[1]。這些變化引起族際交往中民族關(guān)系的變革和發(fā)展。由于民族文化的差異性，民族關(guān)系必然會(huì)迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多民族社會(huì)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的結(jié)果。我國(guó)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)政策經(jīng)歷了多次變化，當(dāng)前的多民族社會(huì)格局是暫時(shí)的、不穩(wěn)定的，很多地區(qū)在解決族際交往中的問(wèn)題時(shí)往往出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足、處理不當(dāng)?shù)葼顩r，主要癥結(jié)就是對(duì)多元文化不了解。由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民族文化的禁區(qū)，很多小問(wèn)題變成大問(wèn)題，甚至引發(fā)民族沖突。因此在處理族際交往問(wèn)題時(shí)，各有關(guān)部門要多了解、多總結(jié)當(dāng)事情況，在保證文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上采取切實(shí)有效的措施做好工作。

族際交往是社會(huì)發(fā)展的需要，也是市場(chǎng)的需求。族際交往滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下區(qū)域勞動(dòng)力的供給，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程。人口的跨區(qū)域流動(dòng)改善了地區(qū)的民族結(jié)構(gòu)，營(yíng)造了多民族化特征，增強(qiáng)了民族間的認(rèn)識(shí)、促進(jìn)了民族間的“交往、交流、交融”，促進(jìn)了民族間相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)了各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同進(jìn)步，改善了落后地區(qū)的面貌，增強(qiáng)了落后地區(qū)的現(xiàn)代意識(shí)和法制觀念[2]。在族際交往中，由于各民族在語(yǔ)言、宗教、習(xí)慣、文化等方面的差異，產(chǎn)生了一些矛盾和摩擦，部分地區(qū)的管理人員對(duì)民族地區(qū)的文化、法律法規(guī)不了解，導(dǎo)致社會(huì)治理難度加大、社會(huì)治理成本提高、治理效果堪憂的局面。

二、族際交往中多民族發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)因素促使大量的人口流動(dòng)，激發(fā)了社會(huì)的活力。我國(guó)是多民族國(guó)家，每個(gè)民族都有自己特定的文化和內(nèi)涵。國(guó)家的政策法規(guī)對(duì)各民族的管理根據(jù)其文化特點(diǎn)和地域特征進(jìn)行分類。族際交往存在較大的突發(fā)性，很多城市并沒(méi)有多民族管理的經(jīng)驗(yàn)。部分城市的管理理念停留在區(qū)域化管理的層面。這種管理缺乏文化上的適應(yīng)，往往在初期表現(xiàn)出比較良好的效果，但隨著流動(dòng)人口的增多，區(qū)域范圍相應(yīng)擴(kuò)大，就形成了資源爭(zhēng)奪的負(fù)效應(yīng)。此時(shí)，民族間的文化差異易成為民族矛盾的導(dǎo)火線。同時(shí)，管理者在人口流動(dòng)過(guò)程中缺乏對(duì)民族及民族文化的深層次考慮，對(duì)多民族社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)重視不夠，也容易引發(fā)民族問(wèn)題。

族際交往中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在“四個(gè)缺失”。一是認(rèn)同缺失，即從心里層面不理解和排斥。新的民族流入新的地區(qū)存在較強(qiáng)的突發(fā)性，流入地區(qū)又缺乏適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)、管理機(jī)制。因此，在新的地區(qū)同一民族容易抱團(tuán)，難以融入到新的社區(qū)，被視為“異鄉(xiāng)人”或“異族人”。久而久之，流入民族與原有民族相互看不慣，互相不認(rèn)同。二是信任缺失，即互相不信任、相互猜忌。近年來(lái)，民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力實(shí)施了一系列暴恐活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)刈迦宏P(guān)系，導(dǎo)致族群關(guān)系趨向緊張，加深了族群的心理隔閡。三是制度缺失，即缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制和人員。人口流入地區(qū)缺乏對(duì)流入民族的政策和民族風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)識(shí)，又沒(méi)有民族管理方面的專業(yè)制度和人才，在處理民族事務(wù)和糾紛中往往經(jīng)驗(yàn)不足、粗暴執(zhí)法，導(dǎo)致矛盾無(wú)法得到有效解決。四是交流缺失，即相互之間互不交流、互為壁壘。為了避免因接觸、交往而發(fā)生糾紛，族際成員更愿意按照族別進(jìn)行接觸、交往，而族際接觸和交流越少，族際矛盾產(chǎn)生的可能性越大[3]。流入城市基本沒(méi)有建立特定民族交流的活動(dòng)，使民族間的陌生度不斷上升，這也是管理上的不足。

總的來(lái)說(shuō)，族際交往中民族問(wèn)題滋生的原因首先是突發(fā)性因素。當(dāng)前人口流動(dòng)的深度和廣度是無(wú)法預(yù)期的，導(dǎo)致流動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)的應(yīng)對(duì)和處理。其次是認(rèn)識(shí)不到位。過(guò)多地重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的民族流動(dòng)問(wèn)題，以致政策滯后。再次是社區(qū)水平不完善。流入人口類型以低水平的勞工居多，需要對(duì)他們普及相應(yīng)的知識(shí)文化，促進(jìn)其與流入地區(qū)的相互融合。當(dāng)前的社會(huì)管理缺乏文化層面的交流和活動(dòng)，使社區(qū)居民缺乏溝通。最后是工作手段和機(jī)制不完善。人口流入地區(qū)在防范和處理糾紛以及突發(fā)事件方面沒(méi)有形成齊抓共管和協(xié)同共管的有效機(jī)制，導(dǎo)致很多管理工作陷入被動(dòng)。部分工作人員沒(méi)有處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，遇到民族問(wèn)題總是繞著走，不能自覺(jué)地把黨的民族政策貫穿到實(shí)際工作中去。

三、促進(jìn)族際交往中多民族發(fā)展融合的建議

民族融合和文化的融合是相同的概念，是一個(gè)賦予原有文化生命力和發(fā)展動(dòng)力的有層次性的互動(dòng)過(guò)程[4]。因此，促進(jìn)族際交往中多民族的發(fā)展融合需要從多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(一)加強(qiáng)民族宣傳，提高相互認(rèn)同

堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，通過(guò)多樣化手段加強(qiáng)民族文化、民族政策、民族地區(qū)的宣傳教育，促進(jìn)各民族相互認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)民族的相互認(rèn)同。民族認(rèn)同包括兩個(gè)層面：一是各民族群體對(duì)國(guó)家及中華民族的歸屬感；二是各民族族群成員間的相似感以及對(duì)該族群的忠誠(chéng)[5]。要從政治、經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等問(wèn)題著手，促進(jìn)民族身份和民族文化認(rèn)同的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)一為根本的民族多樣化融合。同時(shí)，要發(fā)揮好地區(qū)管理者的作用，民族地區(qū)少數(shù)民族干部是溝通民族人民、民族文化、民族社會(huì)之間的橋梁和紐帶，他們?cè)诿褡迦诤现械淖饔檬菬o(wú)法替代的。

(二)加強(qiáng)媒體規(guī)范，促進(jìn)民族信任

復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和社會(huì)思潮的影響導(dǎo)致民族不和諧因素不斷滋生，從而引發(fā)民族偏見(jiàn)甚至民族沖突[6]。媒體在把握宣傳視點(diǎn)的時(shí)候，往往注重收視度，忽略了事件背后的真實(shí)因素，間接導(dǎo)致部分事態(tài)的擴(kuò)大化發(fā)展。因此，國(guó)家要從正確的價(jià)值方向?qū)γ襟w進(jìn)行教育和指導(dǎo)，促進(jìn)媒體發(fā)揮正面效應(yīng)。在價(jià)值觀的普及和教育上，要發(fā)揮好媒體的力量，不斷增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、民族概念和法制思維，促進(jìn)各族人民的互信。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化制度和人員配給

制度和專業(yè)管理人員的缺失是民族融合的巨大障礙。因此，要對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)事件進(jìn)行總結(jié)和把握，對(duì)當(dāng)前的格局和未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行合理的分析和探索，正視當(dāng)前制度中的不足之處，并進(jìn)行預(yù)先性的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。在專業(yè)管理人員方面，要將“培、引、用”三方面相結(jié)合。首先，培養(yǎng)具有民族認(rèn)同、懂得民族語(yǔ)言和民族習(xí)俗的公務(wù)人員和干部，彌補(bǔ)人才需求的短缺。其次，大力引進(jìn)具有專業(yè)素質(zhì)的高層次人才，如大學(xué)教授、民族學(xué)專家等。最后，將培養(yǎng)和引用的人才真正地用到相應(yīng)的崗位和工作中去，發(fā)揮他們的專業(yè)水平和作用。只有從制度和管理上重視民族融合的工作，才能讓人民感受到黨和政府的重視，感受到黨的民族政策的溫暖。

(四)建立多民族社區(qū)，豐富社區(qū)互動(dòng)

建立多民族社區(qū)是族際交往發(fā)展的必然趨勢(shì)。社區(qū)、街道以及相關(guān)的宗教組織在多民族社會(huì)中發(fā)揮著必不可少的作用，這些地方的管理者、辦事員最熟悉、最了解該社區(qū)的人口流動(dòng)情況、民族成分等，在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)更權(quán)威、更有效力。同時(shí)，多民族社區(qū)中也要加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，保證民族問(wèn)題能在有效的時(shí)間內(nèi)得到很好的解決，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社區(qū)的相關(guān)活動(dòng)交流，社區(qū)互動(dòng)是多民族社區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的根本。在多民族社區(qū)中，社區(qū)互動(dòng)有助于各民族的相互了解和認(rèn)識(shí)。在長(zhǎng)期的互動(dòng)中，部分民族的習(xí)慣、習(xí)俗會(huì)被大家認(rèn)可，從而弱化民族差別和歧視。

四、結(jié)語(yǔ)

中華民族的歷史是一部各民族長(zhǎng)期交往、不斷融合的民族關(guān)系發(fā)展史。各民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損[2]。在族際交往的發(fā)展背景下，我們應(yīng)該站在多民族融合發(fā)展的高度，用全局的眼光看待多民族社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到做好族際交往中多民族融合工作是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮不可缺少的重要工作。同時(shí)，要把握好人口流動(dòng)過(guò)程中的服務(wù)和管理工作，尤其是涉及民族問(wèn)題的工作，遵從民族地區(qū)的文化、風(fēng)俗，并有機(jī)結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策和民族條例。在不清楚、不明白的地方，不能用習(xí)慣思維隨意處理。應(yīng)該認(rèn)真認(rèn)識(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，在民族認(rèn)同的前提下對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新性處理。

[1]馬戎.中國(guó)人口跨地域流動(dòng)及其對(duì)族際交往的影響[J].中國(guó)人口科學(xué),2009(6).

[2]穆殿春,張琦,高成海等.城市少數(shù)民族流動(dòng)人口工作新探[J].中國(guó)民族報(bào),2015.

[3]梁玉春.族際交往：實(shí)現(xiàn)族群和諧的關(guān)鍵[J].中國(guó)教育報(bào),2014.

[4]陳平.多元文化的沖突與融合[J].東北師大學(xué)報(bào),2004(1).

[5]左旭東.民族認(rèn)同與民族素質(zhì)[J].政治文明與構(gòu)建和諧社會(huì),2006(4).

[6]王云芳.民族信任模式演化的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)悖論[J].甘肅理論學(xué)刊,2013(5).

2017-01-07

國(guó)家民委一般項(xiàng)目“民族自治地區(qū)民族干部選拔任用機(jī)制與民族黨政人才培養(yǎng)研究——基于統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)的分析”(2014-GM-186)；云南哲社重大招標(biāo)項(xiàng)目“邊疆民族地區(qū)黨的組織建設(shè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)研究”(ZDZB201501)。

高成海(1991- )，男，碩士，從事族際政治和諧治理研究。

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2095-7602(2017)07-0037-03