陳 燁

（廣西師范大學(xué) 教育學(xué)部，廣西 桂林 541006）

基層公務(wù)員心理資本開發(fā)

陳 燁

（廣西師范大學(xué) 教育學(xué)部，廣西 桂林 541006）

本文采用Luthans提出的心理干預(yù)模型（PCI），從個(gè)人層面與宏觀層面，探討了自我效能、希望、樂觀和韌性四個(gè)維度開發(fā)基層公務(wù)員心理資本的途徑，以此來(lái)達(dá)到提升基層公務(wù)員工作績(jī)效的目的.

基層公務(wù)員；心理資本；PCI

公務(wù)員群體存在工作的特殊性，其管理并提供公共服務(wù)，行使著管理國(guó)家權(quán)利的同時(shí)肩負(fù)著重要的職責(zé)，而這一群體心理資本帶來(lái)的心理健康和行為方式會(huì)直接作用在社會(huì)管理的運(yùn)行上，深刻地影響著我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來(lái)，公務(wù)員的工作績(jī)效體現(xiàn)著政府的整體績(jī)效.一直以來(lái)，我國(guó)政府實(shí)施分層的行政體系，國(guó)家管理分為中央、省、市、基層縣、鄉(xiāng)（街道），據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，2012年底我國(guó)基層公務(wù)員已經(jīng)達(dá)到708.9萬(wàn)人，基層公務(wù)員作為公務(wù)員體系中的最大群體，扮演著極為重要的角色.因而，關(guān)于提升基層公務(wù)員心理健康水平與完善激勵(lì)機(jī)制的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 心理資本概念

心理資本最早由Goldsmith提出，其認(rèn)為：“心理資本是影響個(gè)人工作表現(xiàn)的個(gè)性特征，可以反映自尊，影響人們的態(tài)度”.Seligman（2002）將促進(jìn)個(gè)體積極狀態(tài)的心理因素劃入心理資本的范疇，由此，心理資本引起了學(xué)者們廣泛的關(guān)注.Avolio（2004）等人指出員工的工作績(jī)效可以由心理資本而得到提升.

Luthans（2007）在其著作《心理資本》中指出，心理資本是個(gè)體在成長(zhǎng)和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來(lái)的一種積極心理狀態(tài)，由符合POB標(biāo)準(zhǔn)的自我效能、樂觀、希望和韌性四個(gè)因素組成.具體表述為：充滿自信地應(yīng)對(duì)未知的挑戰(zhàn)性的工作，并認(rèn)為自己定能成功；對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的目標(biāo)，充滿積極向上的能量.確立目標(biāo)能夠鍥而不舍持之以恒，積極歸因.在不確定性、沖突，失敗，甚至是積極的環(huán)境中，擁有復(fù)原的能力.同時(shí)，Luthans認(rèn)為對(duì)心理資本的整體性進(jìn)行研究，并且實(shí)施投資、開發(fā)管理，這些行為最終影響工作績(jī)效和個(gè)人態(tài)度，整體開發(fā)的結(jié)果要比單個(gè)維度對(duì)個(gè)體產(chǎn)生的影響之和要大.

2 基層公務(wù)員心理資本的開發(fā)

Luthans在《心理資本》第八章中提出了心理干預(yù)模型（PCI），對(duì)于自我效能維度，可采用體驗(yàn)成功/模仿他人和說(shuō)服覺醒的方式；對(duì)于希望維度，可采用目標(biāo)和途徑設(shè)計(jì)與執(zhí)行障礙計(jì)劃的方式來(lái)干預(yù)心理資本；對(duì)于樂觀維度，可以采用樹立自我效能/信心與開發(fā)積極的期望的方式；構(gòu)建資源/回避危害和改變影響過程則適用于韌性維度的開發(fā)，以最終達(dá)到持續(xù)、真正的影響績(jī)效的目的.

2.1 個(gè)人層面

2.1.1 激發(fā)基層公務(wù)員對(duì)順利完成工作任務(wù)的自信心

培養(yǎng)公務(wù)員對(duì)所從事的工作的較高自我效能感，就要讓他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中體驗(yàn)較多的成功，形成良性循環(huán).在具體的操作中，可以采用下文的三點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我效能的提高.其一，分解工作任務(wù)、增加成功的機(jī)會(huì).將較難的工作任務(wù)分解為若干較為容易的子任務(wù)，干部每完成一個(gè)子任務(wù)就進(jìn)行積極的反饋，逐步增強(qiáng)的自我效能有助于干部們更輕松地完成整個(gè)工作任務(wù).例如在精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)的任務(wù)中，讓每位干部把任務(wù)精確細(xì)化到每周，每周五相互評(píng)估完成的進(jìn)度，一來(lái)可以減少拖沓行為，二來(lái)對(duì)完成任務(wù)的干部及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，增強(qiáng)其自信心.其二，在同一工作范疇中，樹立工作業(yè)績(jī)較為出色的榜樣人物.觀察與模仿的關(guān)鍵在于模仿者與榜樣之間的相似性.相同性越多，榜樣的行為模式影響力就越大.從一起工作的同事中，選出一名榜樣者，讓其在會(huì)議上與其他同事進(jìn)行溝通交流，展示自己的工作方法，或許比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教授更能提高干部們的自我效能.

說(shuō)服覺醒是一種言語(yǔ)性的社會(huì)影響,通過對(duì)個(gè)體進(jìn)步的贊賞與積極反饋從而提升其自我效能.在個(gè)體達(dá)成一項(xiàng)工作任務(wù)后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需及時(shí)給予積極反饋，表達(dá)出對(duì)其近期工作能力的認(rèn)可；對(duì)于出現(xiàn)小錯(cuò)誤的干部，以積極的言語(yǔ)指導(dǎo)其更正錯(cuò)誤的同時(shí)，仍需肯定其努力的工作態(tài)度，把其自我懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕艺J(rèn)可.

2.1.2 提高基層公務(wù)員的希望水平

希望受到目標(biāo)、路徑和動(dòng)因的影響，開發(fā)希望可以通過：其一合理目標(biāo)的設(shè)定.確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，使個(gè)體的動(dòng)機(jī)和行為得到激發(fā)，利用這些目標(biāo)增強(qiáng)個(gè)體的動(dòng)因.為調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)公務(wù)員的積極性，要樹立好目標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人的績(jī)效考評(píng)體系要包括階段目標(biāo)的完成情況.目標(biāo)的價(jià)值與個(gè)體的需要相關(guān)，只有符合個(gè)體需求的目標(biāo)才能調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性.其二是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，構(gòu)想完成任務(wù)可供選擇的多種途徑，更多地提出可選擇、有操作性的方案，尋找解決辦法.并預(yù)想可能會(huì)遇到的困難，尋求應(yīng)對(duì)這些潛在障礙的方案，做好兩手準(zhǔn)備，以防止原計(jì)劃因故無(wú)法執(zhí)行.隨著對(duì)工作和生活的預(yù)計(jì)性的提高，就能削弱障礙對(duì)動(dòng)因的負(fù)面影響，使基層公務(wù)員能從容不迫地應(yīng)對(duì)工作和生活的變化，其自信心也會(huì)逐步增強(qiáng).

2.1.3 培養(yǎng)基層公務(wù)員積極歸因的樂觀心態(tài)

樂觀是一種解釋風(fēng)格或歸因風(fēng)格，將事件的成功歸因?yàn)閮?nèi)部、穩(wěn)定的因素的個(gè)體樂觀程度高，他們會(huì)將消極事件解釋為外部的、暫時(shí)的且與情景相關(guān)的因素.對(duì)于基層政府公務(wù)員，其一要正確評(píng)估分析當(dāng)前工作所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的障礙做好心理上的準(zhǔn)備，提高對(duì)工作節(jié)奏的控制感與自信心，以兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩的良好心態(tài)，做到處事不驚、遇事不亂.其二要對(duì)自身承受的各種壓力有正確的認(rèn)識(shí)，俗話說(shuō)失之東隅，收之桑榆，要以包容心去應(yīng)對(duì)消極事件，積極地反思自我，分析消極事件的緣起，尋找解決途徑，并且要內(nèi)省自己的情緒，防止一直沉浸在消極的情緒狀態(tài)，造成對(duì)生活和工作的負(fù)面影響.同時(shí)完善自己的社會(huì)支持系統(tǒng)，對(duì)工作上遇到的難題可以與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或同事溝通，尋求支持與幫助；生活上的壓力可以與家人朋友交流，通過情感關(guān)懷宣泄負(fù)性情緒，以維護(hù)積極樂觀的心理資本.

2.1.4 培養(yǎng)基層公務(wù)員應(yīng)對(duì)工作情境的積極適應(yīng)力

韌性是一種在困境或順境中恢復(fù)并超越平凡的意志力，在壓力或非常積極、挑戰(zhàn)性的事情下，高韌性個(gè)體能積極地應(yīng)對(duì)，以免除身心障礙的危機(jī)，讓自身的抗壓柔性更高.基層政府公務(wù)員開發(fā)韌性的方式有以下三點(diǎn)：第一，關(guān)注韌性資產(chǎn).充分意識(shí)到自身?yè)碛心男﹤€(gè)人資產(chǎn),如經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰蜕鐣?huì)支持系統(tǒng).基層公務(wù)員通過體驗(yàn)整理個(gè)人的積極資源，使其對(duì)自身的能力有正確的認(rèn)知，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)壓力的信心，更好的處理好新工作與常規(guī)工作的關(guān)系.第二，避免風(fēng)險(xiǎn).避免風(fēng)險(xiǎn)是為了盡可能減少不期望出現(xiàn)的結(jié)果所帶來(lái)的急迫感.但若刻意回避風(fēng)險(xiǎn),則可能會(huì)失去更大的提升機(jī)會(huì).通過對(duì)危機(jī)的反思練習(xí)，對(duì)有可能出現(xiàn)的障礙與機(jī)遇進(jìn)行衡量，能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，降低危險(xiǎn)或抓住更好的機(jī)遇.服務(wù)型政府的核心價(jià)值取向是維護(hù)社會(huì)的公共利益，基層政府公務(wù)員群體，應(yīng)有全局大局觀，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，避免工作結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)性.另一方面，年輕公務(wù)員應(yīng)正確看待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作不僅能鍛煉自身的工作能力，還有可能是獲得晉升的一種途徑.第三，自我調(diào)節(jié).當(dāng)面臨困境時(shí)，應(yīng)正視壓力和挫折的客觀存在，加強(qiáng)自我調(diào)控意識(shí)，有超越自我的勇氣，用聯(lián)系與發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，對(duì)挫折進(jìn)行積極的歸因，增加心理能量.

2.2 宏觀層面

由于公務(wù)員的心理資本與工作績(jī)效之間的高相關(guān)性，也可以從以下幾個(gè)方面注重對(duì)其心理資本的開發(fā)和管理.

2.2.1 在選拔基層政府公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)公務(wù)員心理資本的考查

由于目前選拔公務(wù)員的方式無(wú)法全面地測(cè)試出考生的心理素質(zhì)，因此，在考核選拔中，可適當(dāng)增加心理測(cè)驗(yàn)，例如自我效能感量表，以便更好掌握考生的心理素質(zhì)，從而選出更為適合公務(wù)員崗位的人才，促進(jìn)行政效能最優(yōu)化.

具體來(lái)說(shuō)，在選拔的過程中，可以對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行心理測(cè)試（個(gè)性心理問卷、能力傾向測(cè)驗(yàn)、投射性測(cè)驗(yàn)等）.面對(duì)不同崗位和不同的崗位需求，選擇合適合理的心理測(cè)試方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的心理測(cè)試，達(dá)到人盡其才，才盡其用，人事相宜，最大限度的發(fā)揮干部的才能.例如對(duì)于管理崗位、窗口崗位等強(qiáng)調(diào)管理、溝通、交際能力的公務(wù)員，可選用韋氏成人智力量表中的言語(yǔ)測(cè)驗(yàn)作為衡量的工具.使用投射檢測(cè)、主題統(tǒng)覺檢測(cè)這兩個(gè)方法，可進(jìn)一步考察應(yīng)聘者的工作動(dòng)機(jī)和生活態(tài)度狀況.至于被面試人員是否適合應(yīng)聘的崗位工作，可使用卡特爾16PF或者埃森克人格問卷EPQ等測(cè)驗(yàn)進(jìn)行測(cè)量.

2.2.2 建立良好的組織氛圍與人文關(guān)懷來(lái)管理基層政府公務(wù)員

營(yíng)造和諧輕松的組織氛圍，以釋放基層公務(wù)員的壓力，調(diào)節(jié)基層公務(wù)員的情緒.尤其在當(dāng)前深化改革時(shí)期，公務(wù)員更會(huì)受到來(lái)自家庭情感、福利待遇、工作任務(wù)等各方面的壓力，這些都極大的影響到公務(wù)員工作時(shí)的心理資本水平.作為政府需要做好制度保障，提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)多關(guān)心基層員工，加強(qiáng)與所在部門各位干部的溝通和交流，增加管理的靈活性.另外，要加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)之間，政府各個(gè)單位之間的人際交往，可通過舉辦友誼賽等的活動(dòng)，創(chuàng)建和諧的組織氛圍，提升基層公務(wù)員工作的自信心，進(jìn)而提高基層政府整體的工作績(jī)效，優(yōu)化公共服務(wù)的質(zhì)量.

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