白和焱

西充縣檔案局四川南充637200

多措并舉狠抓落實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作更上新臺階

白和焱

西充縣檔案局四川南充637200

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一項重要的基礎性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案真實地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面工作、建設的歷史見證，在建設社會主義新農(nóng)村歷史進程中的地位和作用非常重要，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作勢在必行。

一、加強檔案法制建設，提升檔案意識

把《中華人民共和國檔案法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》及《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》的宣傳教育重點放在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是加強領導對《檔案法》的普及與學習，不斷增強領導的檔案意識。一是縣上分管領導經(jīng)常利用相關會議學習宣傳檔案法律法規(guī)，在“六五”普法工作中，增加《檔案法》學習與宣傳，把檔案工作任務同其他工作同部署、同安排、同督促檢查。二是檔案宣傳工作常態(tài)化，深入基層進行法制宣傳。每次，我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務指導與檢查，同時要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長宣傳檔案法律法規(guī)，建議該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把《檔案法》及30號令作為會前學法內(nèi)容，做到我局業(yè)務人員走到那里，檔案法就宣傳到那里。三是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，必須把檔案法制建設納入自己的日常工作，進行目標管理，列入年終考核內(nèi)容。

二、培訓+實訓，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作當前存在的困難

（一）制定培訓規(guī)劃，按片區(qū)分年度實施

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中一直存在檔案員不穩(wěn)定、變更頻繁，檔案整理保管利用不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎差距大，發(fā)展不平衡等問題，我局有針對性地制定了培訓規(guī)劃，按三年一個輪回，按片區(qū)分年度對全縣6個片區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進行一次培訓，計劃在10年內(nèi)，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行三個輪回的培訓，規(guī)范整理出近6年的檔案，并管好用好，擬經(jīng)過培訓逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進入規(guī)范軌道。

（二）訓前先指導資料收集，為實訓作好充分準備

實訓開展前，局領導帶領業(yè)務人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解參訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓人員，并指導2-3年的檔案資料收集，為開展實訓做好前期準備。同時，就檔案管理工作流程印制培訓材料（如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料收集范圍與保管期限表）發(fā)放到各參訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）受訓人員獨立操作，提高基本整理技能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料收集完成后，將培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中到片區(qū)去，固定人員集中時間進行培訓。在實訓中，先由局業(yè)務人員進行歸檔流程講解，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員結合幻燈片、圖解和講解進行現(xiàn)場整理操作，再次針對整理中存在的問題進行“一對一”的指導，“手把手”傳教，提高實訓效果，使每個學員基本掌握了檔案資料的收集、分類、整理、歸檔的系統(tǒng)技能以及檔案工作相關要求，有效的深化了培訓效果，為推進基層檔案工作打下了良好基礎。

（四）后期監(jiān)督檢查，促進保管利用規(guī)范化

我局定期對受訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案整理后期管理情況進行檢查，對整理不及時、不規(guī)范、后期管理差的人員再次進行指導，并督促其按照要求認真完成檔案資料的整理和保管利用，使檔案管理規(guī)范化。

三、打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作水平全面提升

我局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面培訓的基礎上，還精心選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造檔案管理工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一名局分管領導、一名業(yè)務人員包點負責的模式，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案業(yè)務全面進行監(jiān)督、指導、規(guī)范，規(guī)范完成檔案整理并制定檔案管理各項規(guī)章制度。同時，我局還擠出辦公經(jīng)費為打造的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買檔案柜架，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的亮點，提供給其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀，學習，以點帶面，以此促進全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。目前，鳳鳴、常林、古樓、蓮池等檔案示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已打造完成。下一步，還將產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、基礎條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，有效地發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級帶動村一級”、“示范點帶動各點”的兩個示范帶動作用，以點帶面，整體推進新農(nóng)村建設檔案創(chuàng)建工作。

四、下一步工作打算

（一）積極主動作為，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理水平的關鍵

面對新的時代挑戰(zhàn)，我們要解放思想、抓住機遇，與時俱進、不斷創(chuàng)新，主動作為，積極參與到這些活動（如：鄉(xiāng)村旅游、有機農(nóng)業(yè)、林權改革等）中去，加強對檔案工作的監(jiān)督指導，確保檔案資料收集齊全完整，規(guī)范整理，及時移交。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定出切實可行的檔案管理細則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作盡快走上制度化軌道，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理水平。

（二）建立長效機制，持之以恒，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化成果

為使檔案管理工作進一步服務于現(xiàn)實工作，服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們要有發(fā)展的眼光，主動探索，結合實際情況，建立長效機制，按規(guī)劃持之以恒，鞏固現(xiàn)有成果，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，使我縣檔案管理工作走上規(guī)范化軌道，以發(fā)揮檔案工作在保障民生、改善民生、服務民生方面的基礎性作用。

（三）加大檢查力度，提高全縣規(guī)范化水平

強化檔案執(zhí)法的力度，促進各建檔單位檔案工作有序開展，更好地為我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。執(zhí)法檢查中，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的成績給予充分肯定，并希望要繼續(xù)高度重視檔案管理工作，嚴格執(zhí)行檔案管理制度，更加突出檔案在生產(chǎn)生活中的運用效果，進一步探索檔案管理工作的新路子，促進檔案管理工作上檔升位，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理提高全縣檔案管理的水平。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作必須加強，必須健全，必須形成有效的職能機制；與時俱進，突破習慣思維，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，并把它融入建設新農(nóng)村之中，為檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭動力，使其更好地為建設新農(nóng)村服務。