本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》。1月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，要求堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住耕地紅線，促進(jìn)形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局。《意見》分6個(gè)部分共20條，一方面，從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，系統(tǒng)提出了加強(qiáng)耕地管控性、建設(shè)性和激勵(lì)約束性多措并舉保護(hù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性，推動(dòng)耕地保護(hù)制度和政策更加定型和成熟。另一方面，從問題導(dǎo)向出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與差別化管理相統(tǒng)一，進(jìn)一步改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡政策，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，更加廣泛地調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。

2、《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》。1月9日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕1號(hào)），對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總體要求包括：一是明確戰(zhàn)略定位，制定并實(shí)施統(tǒng)一的境內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)，積極貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，為企業(yè)走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；三是豐富金融服務(wù)方式，加強(qiáng)有利于提高服務(wù)質(zhì)量和效率、與自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力相匹配的金融創(chuàng)新；四是加強(qiáng)公司治理，建立健全涵蓋境外機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的公司治理框架；五是持續(xù)提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)有關(guān)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)的管理；六是嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和境外項(xiàng)目管理規(guī)定，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的境外項(xiàng)目不得提供融資；七是強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)要求；八是加強(qiáng)保障能力建設(shè)，完善境外信息系統(tǒng)，加快培養(yǎng)既精通金融業(yè)務(wù)，又熟悉境外法律、稅務(wù)及監(jiān)管制度的復(fù)合型、國(guó)際化管理人才隊(duì)伍。

3、《關(guān)于第三批清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》。1月12日，國(guó)務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于第三批清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕8號(hào)），決定再清理規(guī)范17項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為國(guó)務(wù)院部門行政審批的受理?xiàng)l件。另有2項(xiàng)涉及修改法律的中介服務(wù)事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定；另有1項(xiàng)涉及修改 《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的中介服務(wù)事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將按程序與香港、澳門特別行政區(qū)政府磋商，修改補(bǔ)充相關(guān)安排。此次清理規(guī)范的事項(xiàng)，主要分為三類：第一類7項(xiàng)，清理規(guī)范后不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料；第二類7項(xiàng)，由原來申請(qǐng)人委托中介提供服務(wù)，改為審批部門根據(jù)工作需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)；第三類3項(xiàng)，改為既可由申請(qǐng)人自行編制相關(guān)材料，也可由申請(qǐng)人繼續(xù)委托中介機(jī)構(gòu)編制，政府部門不得干預(yù)。

4、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理辦法》。1月12日，為規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新和合理采用新技術(shù)，保護(hù)公眾和專利權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理辦法》（建辦標(biāo)〔2017〕3號(hào)），對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理進(jìn)行規(guī)范，并自2017年6月1日起實(shí)施?！掇k法》共24條，包括總則、專利信息披露、專利實(shí)施許可、涉及專利標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和實(shí)施、附則五章內(nèi)容?！掇k法》適用于工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編制、實(shí)施過程中涉及專利相關(guān)事項(xiàng)的管理。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是必要專利，并應(yīng)經(jīng)工程實(shí)踐檢驗(yàn)，在該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)具有先進(jìn)性和適用性。必要專利是指實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及收費(fèi)許可使用的專利。

5、《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》。1月12日，國(guó)務(wù)院制定發(fā)布《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)出發(fā)，從維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，從維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)管，為市場(chǎng)監(jiān)管提供一個(gè)明確的框架，形成綜合監(jiān)管與行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管格局。《規(guī)劃》提出了三項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)。一是營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深化“先照后證”改革，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，打擊傳銷、規(guī)范直銷。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，打擊制售假冒偽劣商品違法行為。三是營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域、新消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)老年人、未成年人等重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

6、《關(guān)于批準(zhǔn)<電子商務(wù)商品驗(yàn)收規(guī)范>等34項(xiàng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告》。1月13日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)<電子商務(wù)商品驗(yàn)收規(guī)范>等34項(xiàng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告》（商務(wù)部2017年公告第2號(hào)），公布《電子商務(wù)商品驗(yàn)收規(guī)范》等34項(xiàng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)行審核工作人員履職回避管理的規(guī)定（2017年修訂）》和《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)審委委員履職回避管理的規(guī)定（2017年修訂）》。1月14日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)制定發(fā)布〔2017〕1號(hào)公告，公布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)行審核工作人員履職回避管理的規(guī)定（2017年修訂）》和《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)審委委員履職回避管理的規(guī)定（2017年修訂）》，并自公布之日起施行。修訂后的兩個(gè)規(guī)定從嚴(yán)并細(xì)化了涉及親屬的回避事項(xiàng)。一是回避范圍更加嚴(yán)格，涉及配偶、父母、子女及其配偶等在監(jiān)管對(duì)象或者相關(guān)中介機(jī)構(gòu)任職的，無論其職務(wù)高低，均應(yīng)回避。對(duì)于其他相關(guān)親屬在監(jiān)管對(duì)象或者相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)任中層以上職務(wù)的，無論其從事業(yè)務(wù)是否與發(fā)行業(yè)務(wù)直接相關(guān)，均應(yīng)回避。對(duì)于再融資申請(qǐng)企業(yè)，增加親屬為持股5%以上的股東，審核工作人員應(yīng)回避。二是增加本人主動(dòng)回避條款，認(rèn)為可能存在利益沖突情形的，可申請(qǐng)并經(jīng)組織批準(zhǔn)后回避。

8、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》。1月16日，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)農(nóng)辦〔2017〕3號(hào)），對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審提出具體要求。《通知》要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)立項(xiàng)為目標(biāo)，遵循“依法依規(guī)、獨(dú)立評(píng)審、客觀公正、擇優(yōu)選項(xiàng)”的原則，并從項(xiàng)目評(píng)審組織方式、項(xiàng)目評(píng)審主要內(nèi)容、項(xiàng)目評(píng)審主要程序、評(píng)審專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、評(píng)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督、違規(guī)違紀(jì)處罰等方面對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的評(píng)審作出具體規(guī)定。一是項(xiàng)目評(píng)審組織方式。二是項(xiàng)目評(píng)審主要內(nèi)容。三是項(xiàng)目評(píng)審主要程序。四是評(píng)審專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。五是評(píng)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督。六是違規(guī)違紀(jì)處罰。

9、《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》。1月17日，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》（工信部信管函〔2017〕32號(hào)），決定自即日起至2018年3月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)開展清理規(guī)范工作，將依法查處互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù) （ISP）業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為。

10、《關(guān)于調(diào)整銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)問題的通知》。1

月19日，為進(jìn)一步完善銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)，國(guó)家外匯管理局制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)問題的通知》（匯綜發(fā)〔2017〕4號(hào)），決定調(diào)整人民幣對(duì)外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括：一是豐富衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加遠(yuǎn)期差額交割和掉期交易存量統(tǒng)計(jì)；二是提升數(shù)據(jù)報(bào)送電子化水平；三是整合統(tǒng)計(jì)制度管理文件。

11、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂反傾銷調(diào)查初步裁定的公告》。1月19日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂反傾銷調(diào)查初步裁定的公告》（商務(wù)部公告2017年第3號(hào)），公布對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂反傾銷調(diào)查的初步裁定。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于日本的進(jìn)口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂實(shí)施保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施。根據(jù)裁定，自2017年1月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本的偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（均為47.1%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：39045000項(xiàng)下。但該稅則號(hào)項(xiàng)下的偏二氯乙烯—丙烯酸甲酯共聚樹脂、偏二氯乙烯—丙烯腈共聚樹脂、PVDC乳液等其他產(chǎn)品不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

12、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。1月20日，為提高資金使用效益，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定發(fā)布《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2017〕2號(hào)），對(duì)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。《辦法》明確，向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼，支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

13、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核工作預(yù)約接待辦法》。1月20日，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)行監(jiān)管服務(wù)水平，及時(shí)滿足發(fā)行人正常的業(yè)務(wù)溝通需求，多渠道防范發(fā)行審核廉政風(fēng)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)制定發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核工作預(yù)約接待辦法》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)公告〔2017〕2號(hào)），并自公布之日起施行?！掇k法》提出了三項(xiàng)具體措施：一是明確了溝通、接待事項(xiàng)?！掇k法》規(guī)定，對(duì)反饋意見重大問題需要當(dāng)面解釋說明，咨詢重大政策和審核標(biāo)準(zhǔn)問題，以及需要與發(fā)行審核部門當(dāng)面溝通的其他特殊情形，可以進(jìn)行當(dāng)面溝通；其他與發(fā)行申請(qǐng)業(yè)務(wù)相關(guān)問題，鼓勵(lì)通過電子郵件、電話等形式進(jìn)行溝通；無具體事由的禮節(jié)性拜訪、與發(fā)行業(yè)務(wù)無關(guān)的中介機(jī)構(gòu)和人員來訪、首次書面反饋意見告知前的來訪、與發(fā)行審核工作無關(guān)的來訪等不屬于溝通、接待事項(xiàng)。二是強(qiáng)化溝通、接待規(guī)范。《辦法》規(guī)定，符合條件的預(yù)約申請(qǐng)，必須在三個(gè)工作日內(nèi)安排見面溝通；接待必須在辦公場(chǎng)所，必須遵守雙人接待制度，不得私下接觸；接待情況要記錄并存入檔案；來訪人數(shù)原則上不超過三人等。三是強(qiáng)調(diào)溝通服務(wù)要求?！掇k法》要求審核工作人員接待來訪應(yīng)及時(shí)、熱情、耐心傾聽來訪者的意見和訴求。能當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)的，給予明確答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，說明下一步的研究處理程序。

14、《2016年金融市場(chǎng)運(yùn)行情況報(bào)告》。1月22日，中國(guó)人民銀行制定發(fā)布《2016年金融市場(chǎng)運(yùn)行情況》。根據(jù)《報(bào)告》的有關(guān)規(guī)定，2016年，債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券規(guī)模達(dá)36.1萬億元，較上年增長(zhǎng)54.2%，增速較上年降低42.4個(gè)百分點(diǎn)；2016年，股票市場(chǎng)主要指數(shù)先下后上，整體下跌，成交量明顯下降。上證綜指年初開盤于3536點(diǎn)，一度跌至2638點(diǎn)，年末收于3103點(diǎn)，較上年末下跌12.31%；深圳成指開盤于12650點(diǎn)，一度下跌至8986點(diǎn)，年末收于10177點(diǎn)，較上年末下跌19.64%。兩市全年成交額127.8萬億元，同比下降50.01%。

15、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》。1月23日，為加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）信息公開工作，促進(jìn)PPP項(xiàng)目各參與方誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約，保障公眾知情權(quán)，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展，財(cái)政部制定發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》（財(cái)金〔2017〕1號(hào)），對(duì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開問題進(jìn)行規(guī)范，并自2017年3月1日起施行?！掇k法》共計(jì)21條，主要包括總則、信息公開的內(nèi)容、信息公開的方式、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容，并隨附PPP項(xiàng)目信息公開要求。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域范圍內(nèi)的PPP項(xiàng)目信息公開工作，并承擔(dān)收集、整理PPP項(xiàng)目信息，在PPP綜合信息平臺(tái)錄入、維護(hù)和更新PPP項(xiàng)目信息，組織編制本級(jí)政府PPP項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際需要，在其他渠道同時(shí)公開PPP項(xiàng)目信息等職責(zé)；政府有關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等PPP項(xiàng)目參與主體應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供PPP項(xiàng)目信息。

16、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)資金股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》。1月24日，為進(jìn)一步明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股票投資監(jiān)管政策，規(guī)范股票投資行為，防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)資金股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2017〕9號(hào)），旨在加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人重大股票投資行為的監(jiān)管，防范個(gè)別公司的激進(jìn)投資行為和集中度風(fēng)險(xiǎn)?！锻ㄖ穼⒈ｋU(xiǎn)資金股票投資分為一般股票投資、重大股票投資和上市公司收購(gòu)三種情形實(shí)施差別監(jiān)管；強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人的舉牌或收購(gòu)行為監(jiān)管，明確禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)人共同收購(gòu)上市公司；防范個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激進(jìn)投資和集中度風(fēng)險(xiǎn)，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資單一股票的賬面余額不得高于本公司上季末總資產(chǎn)的5%，投資權(quán)益類資產(chǎn)的賬面余額合計(jì)不得高于本公司上季末總資產(chǎn)的30%。

17、《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》。1月26日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕11號(hào)），從明確市場(chǎng)定位、完善監(jiān)管體制、管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、劃定行為底線、確定合格投資者、規(guī)范信息系統(tǒng)、強(qiáng)化區(qū)域管理、鼓勵(lì)支持措施等八個(gè)方面對(duì)規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)提出明確要求。一是市場(chǎng)定位?！锻ㄖ芬?guī)定，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是主要服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)，是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。二是監(jiān)管體制。《通知》規(guī)定，省級(jí)人民政府按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。三是運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)?！锻ㄖ芬?guī)定，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名單由省級(jí)人民政府實(shí)施管理并公告，同時(shí)向證監(jiān)會(huì)備案。四是監(jiān)管底線。《通知》劃出了防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益的基本行為底線。五是合格投資者?！锻ㄖ访鞔_合格投資者的基本條件，要求不得通過拆分、代持等方式變相突破合格投資者標(biāo)準(zhǔn)或單只私募證券持有人數(shù)上限。六是信息系統(tǒng)?！锻ㄖ芬?guī)定，信息系統(tǒng)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和信息技術(shù)管理規(guī)范。七是區(qū)域管理。《通知》規(guī)定，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)不得為所在省級(jí)行政區(qū)域外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。■

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）