監(jiān)督動(dòng)態(tài)

山西浮山:國(guó)庫(kù)支付核算審核監(jiān)管凸顯新成效

2016年，山西省浮山縣堅(jiān)持把強(qiáng)化支出審核作為國(guó)庫(kù)支付核算工作的工作重點(diǎn)，按照“源頭嚴(yán)控、支出嚴(yán)審、程序嚴(yán)管”的要求，財(cái)政部門以推行財(cái)政審核監(jiān)管“六查六審”工作法為抓手，切實(shí)加強(qiáng)原始單據(jù)審核、資金用途審核和支付方式審核，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)支出審核管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政審核監(jiān)管精細(xì)化目標(biāo)。

一是加強(qiáng)審核監(jiān)管，嚴(yán)把支出關(guān)口。2016年拒付預(yù)算單位不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)1050筆，拒付金額1582.75萬(wàn)元，其中：拒付“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面的不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)28.9萬(wàn)元；拒付濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金實(shí)物等方面的不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)4.5萬(wàn)元；拒付違反政府采購(gòu)法規(guī)的不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)387.32萬(wàn)元；拒付違反現(xiàn)金管理規(guī)定的不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)15.2萬(wàn)元；拒付違反財(cái)政法規(guī)制度規(guī)定等方面的不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)1146.83萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管控，加強(qiáng)“三公”支出審核把關(guān)。建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出兩級(jí)聯(lián)審、按季報(bào)告、通報(bào)制度，從源頭遏制“三公”經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)。全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行663.66萬(wàn)元，比上年同期1163.23萬(wàn)元下降42.95%，節(jié)減資金499.57萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比上年同期下降57.22%、公務(wù)接待費(fèi)比上年同期增長(zhǎng)35.6%、因公出國(guó)（境）費(fèi)比上年同期下降100%。

三是嚴(yán)格公務(wù)支出、項(xiàng)目支出審核監(jiān)管，規(guī)范國(guó)庫(kù)支付程序管理。對(duì)各類公務(wù)支出、項(xiàng)目支出，嚴(yán)格按照“五不直接分管”工作程序?qū)徍税殃P(guān)，審批簽字不全、財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全的支出一律拒付；對(duì)預(yù)算單位向下屬部門實(shí)有資金賬戶撥付資金的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，一律改為由主管單位提出資金分配計(jì)劃，財(cái)政按項(xiàng)目使用單位下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付管理，杜絕了層層轉(zhuǎn)撥資金、以撥代支的現(xiàn)象，提升了國(guó)庫(kù)支付工作質(zhì)量。

（陳 強(qiáng) 趙志英）

貴州黎平：“三措施”筑牢春節(jié)期間“四風(fēng)”防火墻

2016年春節(jié)期間，貴州省黎平縣財(cái)政局為嚴(yán)肅時(shí)間節(jié)點(diǎn)紀(jì)律，從實(shí)處著力，向細(xì)處延伸，從三方面著手防止元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”反彈。

一是強(qiáng)化紀(jì)律要求。制定下發(fā)《關(guān)于重申有關(guān)紀(jì)律的通知》，要求全局干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣相關(guān)規(guī)定精神，并嚴(yán)格遵守 “嚴(yán)禁借節(jié)日以走訪或匯報(bào)工作名義用公款相互送禮、宴請(qǐng)；嚴(yán)禁違規(guī)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物和購(gòu)物卡、代金券”等“十條嚴(yán)禁”，以身作則、率先垂范。

二是強(qiáng)化教育和預(yù)警宣傳。及時(shí)組織全體干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)《通知》及有關(guān)文件精神，提前對(duì)干部職工打好招呼，提高黨員干部職工抵制“四風(fēng)”的自覺(jué)性。同時(shí)，通過(guò)黎平縣財(cái)政工作交流QQ群平臺(tái)發(fā)出《通知》，強(qiáng)化預(yù)警宣傳。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)調(diào)各股室、站辦和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。要對(duì)本股室、本部門存在的“四風(fēng)”問(wèn)題堅(jiān)決治理并上報(bào)局黨組。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“四風(fēng)”苗頭問(wèn)題的干部職工要堅(jiān)決予以制止。對(duì)宣傳不到位、措施不得力、執(zhí)行不嚴(yán)格，造成本股室、本部門干部職工違規(guī)違紀(jì)的，除對(duì)當(dāng)事人從嚴(yán)從重從快處理外，還將嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任；干部職工要自覺(jué)抵制不良行為，嚴(yán)格遵守 “十條嚴(yán)禁”，如發(fā)現(xiàn)身邊有“四風(fēng)”問(wèn)題的要主動(dòng)向局紀(jì)檢組反映。

(田景佩)

新疆木壘:五個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

2016年，新疆木壘哈薩克自治縣從五個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全年財(cái)政工作取得了實(shí)質(zhì)性成果。

一是完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。行政事業(yè)單位建立健全固定資產(chǎn)賬目、卡片登記制度，單位根據(jù)實(shí)際情況，制訂有關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)入、入賬、報(bào)廢、清理等具體操作細(xì)則，建立健全固定資產(chǎn)的入庫(kù)、驗(yàn)收等規(guī)章制度，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

二是合理配置固定資產(chǎn)。根據(jù)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)合理配置、有效使用的管理要求，行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際工作需要合理配置，禁止盲目購(gòu)買。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好資產(chǎn)的調(diào)整、調(diào)撥，做到物盡其用，避免閑置浪費(fèi)。

三是提升技術(shù)手段，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。縣財(cái)政局對(duì)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)全面升級(jí)，充分利用國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。比如通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)即可查詢到本縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度發(fā)生新增固定資產(chǎn)金額，以及依法按程序處置的固定資產(chǎn)等內(nèi)容。對(duì)全縣153個(gè)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全部進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到家底清，賬目明，使管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和便捷化。

四是強(qiáng)化管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。明確國(guó)有資產(chǎn)處置及購(gòu)買審批權(quán)限和工作程序，做好國(guó)有資產(chǎn)增減管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。針對(duì)多年來(lái)停留在賬面上的報(bào)廢固定資產(chǎn)，如公務(wù)車輛、辦公家具、辦公設(shè)備及其他固定資產(chǎn)，則采取對(duì)單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，具體了解和掌握實(shí)情，全面摸底掌握將要處置資產(chǎn)基本情況。對(duì)于新增資產(chǎn)，一方面加強(qiáng)監(jiān)督單位是否實(shí)施政府采購(gòu)制度，另一方面則監(jiān)督其是否及時(shí)入賬，以防形成賬外資產(chǎn)。對(duì)于減少的資產(chǎn)，一方面督促單位完善各種處置手續(xù)，按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置；另一方面則對(duì)處置收入進(jìn)行及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，做到收支兩條線管理。

五是大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制。

（張瑾）

吉林永吉：“五項(xiàng)措施”做好財(cái)政工作

2016年，吉林省永吉縣財(cái)政工作在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，以建設(shè)和諧永吉、打造民生財(cái)政為目標(biāo)，積極落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的財(cái)政政策。

一是抓征管聚收入。深入落實(shí)依法治稅工作部署，強(qiáng)化稅收征管，保證了全縣收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；加強(qiáng)稅收整治，打擊偷、逃、漏、抗、騙稅等行為增加稅收收入；利用營(yíng)改增稅收體制改革契機(jī)，全面清理陳欠稅款，防止發(fā)生新的欠稅；進(jìn)一步強(qiáng)化票據(jù)、非稅收入代收代繳、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入管理；利用國(guó)家長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持政策，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

二是抓管理保支出。堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的“三?！敝С鲈瓌t，將資金撥付向重點(diǎn)民生方面傾斜，有利于支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、社會(huì)保障及就業(yè)、城建、交通、科技、環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)得到迅速有序發(fā)展。

三是抓項(xiàng)目促財(cái)源。支持農(nóng)村安全飲水、千億斤糧食田間工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、一事一議村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)相關(guān)企業(yè)的糧食收儲(chǔ)、加工、倉(cāng)庫(kù)維修、節(jié)能環(huán)保和技術(shù)改造加大扶持力度，為培植后續(xù)財(cái)源奠定基礎(chǔ)。

四是抓改革精管理。健全政府預(yù)算體系，完善公共財(cái)政預(yù)算，全面編制政府綜合預(yù)算。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)電子化支付和非稅收入票據(jù)電子化改革進(jìn)度。全面推行預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)政府性投資、專項(xiàng)資金和部門項(xiàng)目支出建立了全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系和運(yùn)行機(jī)制，建立完善財(cái)政資金監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。及時(shí)批復(fù)部門預(yù)決算，在政府和部門網(wǎng)站全面公開(kāi)了預(yù)決算信息。開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和行政事業(yè)單位內(nèi)控工作。積極做好債券置換和到期還本付息工作，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。

五是抓廉潔重服務(wù)。組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列講話精神，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高全局干部政治思想覺(jué)悟，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，完善各項(xiàng)工作紀(jì)律，規(guī)范工作流程，全面落實(shí)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，提升履職能力和服務(wù)質(zhì)量。

（李玉峰）

貴州丹寨：打通惠民政策的“最后一公里”

臨近2016年春節(jié)，貴州省丹寨縣安裝在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的民生資金“查詢機(jī)”點(diǎn)擊頻率日趨走高，既有農(nóng)戶查詢自己受益情況，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干部點(diǎn)擊查詢資金流動(dòng)情況。這是該縣將涉農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策、資金置于前臺(tái) “晾曬”，讓群眾點(diǎn)擊查詢監(jiān)督采取的措施，以確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策、資金在“最后一公里”上暢通無(wú)阻。

為了方便群眾查詢，該縣在縣政府網(wǎng)站、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品示范村開(kāi)通 “惠民資金監(jiān)管專欄”、“民生資金公開(kāi)查詢平臺(tái)”，并開(kāi)設(shè)了“丹寨紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)，將各項(xiàng)惠民政策、“惠民陽(yáng)光三部曲”、惠民資金兌付清單等發(fā)布在平臺(tái)上，供群眾學(xué)習(xí)了解、隨時(shí)查詢、適時(shí)監(jiān)督和舉報(bào)。該縣將金額5000余萬(wàn)元的19項(xiàng)民生資金在平臺(tái)上 “晾曬”，讓群眾監(jiān)督舉報(bào)，使資金走向“陽(yáng)光”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“查詢機(jī)”開(kāi)通以來(lái)，就有社會(huì)各界參與點(diǎn)擊查詢179946人（次）。

另外，為了不讓惠民政策卡在“最后一公里”，該縣采取有效措施認(rèn)真落實(shí)。一是“兩個(gè)務(wù)必”。即鄉(xiāng)村兩級(jí)做到公開(kāi)欄務(wù)必張貼公示和宣傳民生項(xiàng)目資金管理使用情況；廣播務(wù)必定期宣讀民生項(xiàng)目資金管理使用情況，確保群眾的知曉率。二是“三把鎖”。即鄉(xiāng)村兩級(jí)推行對(duì)民生資金實(shí)行民主監(jiān)督議事，鎖住“優(yōu)親厚友”；強(qiáng)化民生資金公開(kāi)，鎖住“暗箱操作”；落實(shí)雙核雙查，鎖住“貪污挪用”，確保群眾的明白率。三是“七個(gè)必訪”。即民生監(jiān)督組開(kāi)展對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居內(nèi)的小姓戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)戶、返鄉(xiāng)戶、民生資金項(xiàng)目受益戶和教師、離職老黨員老干部定期走訪，確保群眾的滿意度。

（陳貴旭 潘貴榮）■

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）