◎ 李仁武

推動廣州文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持研究

◎ 李仁武

隨著“文化時(shí)代”的來臨，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出跨界融合、功能疊加、相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢。在這樣的背景下，廣州亟待研究和探索推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體路徑，切實(shí)找到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，通過政策支持和引導(dǎo)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力，以形成文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的疊加效應(yīng)。

文化產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展 政策支持

隨著加拿大學(xué)者保羅·謝弗所說的“文化時(shí)代”的來臨，文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能和作用越來越突出，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)已滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出跨界融合、功能疊加、相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢。廣州得改革開放風(fēng)氣之先，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步較早，推動文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)好、條件好、途徑多。在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步推動廣州文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，亟需從理論與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度進(jìn)行深化研究、作出相應(yīng)的對策分析。本文擬從實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略的視角給出一些意見和建議。

一、文化產(chǎn)業(yè)走向融合發(fā)展的必然趨勢

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全球化背景下提升國家文化軟實(shí)力、建設(shè)文化強(qiáng)國的重要途徑，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下豐富文化產(chǎn)品、提升文化服務(wù)能力、不斷滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。目前，我們既要在全球化背景下實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興，又要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，讓人民過上更加幸福美好的生活。這是在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)新發(fā)展的必然要求。為此，要高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和把握文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，大力推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，“使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐”[1]。

“文化產(chǎn)業(yè)”作為學(xué)術(shù)概念，是20世紀(jì)40年代法蘭克福學(xué)派首先提出的。它是指以工業(yè)化的方式生產(chǎn)出文化產(chǎn)品或符號以滿足大眾的精神文化需求所形成的產(chǎn)業(yè)，也被稱為“文化工業(yè)”（Culture Industry）。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，文化作品被大量生產(chǎn)或復(fù)制出來，通過市場進(jìn)入普通消費(fèi)領(lǐng)域，既滿足了公眾的文化需求，又推動著文化市場的發(fā)展和繁榮。盡管法蘭克福學(xué)派對文化產(chǎn)業(yè)或文化工業(yè)持批判和否定的態(tài)度，認(rèn)為它常常與國家意識形態(tài)勾結(jié)在一起，以娛樂和享受的方式溫情脈脈地對大眾進(jìn)行思想管制，其目的是要取消大眾思考的獨(dú)立性，抹平大眾思想的差異性，使所有的一切都服從于資本主義的絕對權(quán)利。但是，現(xiàn)代社會通過工業(yè)化的文化生產(chǎn)所帶來的文化產(chǎn)業(yè)勃興，確實(shí)促進(jìn)了“精英文化”向“大眾文化”的重要轉(zhuǎn)化，最大限度地開拓了文化生活空間，在刺激大眾文化消費(fèi)的同時(shí)也形成了以消費(fèi)主義為主導(dǎo)的文化繁榮。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，當(dāng)今社會發(fā)展已越來越走向以文化創(chuàng)意為先導(dǎo)和引領(lǐng)的文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代內(nèi)含著“文化經(jīng)濟(jì)化”和“經(jīng)濟(jì)文化化”的雙向互動，是文化生活和經(jīng)濟(jì)生活的相互融合，體現(xiàn)著文化對社會生活的意義表達(dá)、價(jià)值理解和行為指引。在這一過程中，文化產(chǎn)業(yè)不斷走出以文化藝術(shù)、新聞廣播、印刷出版、影視制作、廣告策劃、演藝娛樂等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，逐步邁向以文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等為代表的新興文化領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出科技化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和集群化的發(fā)展趨勢，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的各種文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)也越來越滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，呈現(xiàn)出以“文化+”為顯著特征的多向交互融合發(fā)展態(tài)勢。所以，在當(dāng)下需要高度重視高科技背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分認(rèn)識和把握以“文化+”為特征的文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)能夠交互融合的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，大力推動以文化創(chuàng)意和創(chuàng)新為引領(lǐng)的文化經(jīng)濟(jì)一體化、內(nèi)涵化、高端化和品質(zhì)化發(fā)展。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》指出：“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、提升國家文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)由‘中國制造’向‘中國創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑?！盵2]這是從國家層面強(qiáng)調(diào)推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性和緊迫性，對廣州推動文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。就落實(shí)十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“建設(shè)樞紐型文化網(wǎng)絡(luò)體系”的現(xiàn)實(shí)需要而言，重視并推動文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已成為廣州文化建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，亟待統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識、抓緊抓好。

二、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成的重要功能

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視域當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要是指在新技術(shù)革命的推動下原來各自獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)界限被打破，不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同部門之間出現(xiàn)相互交叉、滲透、疊加的發(fā)展態(tài)勢，甚至逐步走向融為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)活動不斷創(chuàng)新的內(nèi)生動力和實(shí)現(xiàn)方式，它有利于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)之間或部門之間各自存在的缺陷與不足，從而形成新的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)“依存共贏”，成為新的產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動企業(yè)走產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展道路，是突破路徑依賴、增強(qiáng)競爭實(shí)力、走出發(fā)展困境的重要戰(zhàn)略選擇。在全球化背景下，借助當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的新發(fā)展，不同國家、不同地區(qū)、不同類型的企業(yè)相互之間進(jìn)行合作、重組、并購，在不同產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)多元化的跨界融合發(fā)展，越來越成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大市場占有率、贏得競爭優(yōu)勢的普遍行為方式。這也表明產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的重要途徑，已經(jīng)越來越成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新常態(tài)。

文化產(chǎn)業(yè)是以知識和創(chuàng)意為主要資源、以信息技術(shù)發(fā)展為重要依托、以互聯(lián)網(wǎng)興起為重要平臺的新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的功能和作用。首先，表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大所形成的增加值對經(jīng)濟(jì)增長有直接的貢獻(xiàn)和拉動。其次，表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體升級和發(fā)展。因?yàn)椤拔幕a(chǎn)業(yè)以工業(yè)品的大量投入為條件，它的發(fā)展將拉動工業(yè)品的需求；文化產(chǎn)業(yè)可以賦予市場上的最終產(chǎn)品更多的文化魅力，不同文化含量產(chǎn)品之間的價(jià)格差異，會誘導(dǎo)企業(yè)更多地使用文化創(chuàng)意與文化要素，將與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化理念滲透到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、市場、品牌、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造鏈條的變化會引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級”[3]。所以，重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅考量其自身所產(chǎn)生的產(chǎn)值大小——盡管它所帶來的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長也是非常重要的，可以成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)之所以作為新興產(chǎn)業(yè)能夠快速興起、蓬勃發(fā)展，就在于它具有高知識度、高智慧性、高成長性和高滲透性，能夠契合知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。眾所周知，知識經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是技術(shù)、知識逐步取代資本、土地等傳統(tǒng)要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。而要實(shí)現(xiàn)這種取代，就需要依托文化發(fā)展、文化要素的融入和文化產(chǎn)業(yè)的振興來支撐。從這一意義上說，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來也可以看作是文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這一背景為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。英國、美國、日本、韓國等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的內(nèi)在驅(qū)動性和外在關(guān)聯(lián)性，它向各個(gè)產(chǎn)業(yè)的廣泛滲透和互動，不僅帶來自身的快速成長和壯大，而且為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了巨大的引導(dǎo)和推動作用。為此，目前世界各國都高度重視推動文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，想方設(shè)法要發(fā)揮文化因素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倍增器”的功能和作用。

客觀地說，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)不是今天才有的，自從人類有文化活動開始它就已經(jīng)存在了，因?yàn)槿祟愇拿餮葸M(jìn)的過程就是文化不斷創(chuàng)造和積淀的過程，表現(xiàn)為人類不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐的理性追求和智慧結(jié)晶。但是，文化產(chǎn)業(yè)或文化經(jīng)濟(jì)之所以在今天才逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)而快速興盛起來，就是因?yàn)樵诠I(yè)革命帶來物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富之后，人們對精神文化的需求越來越呈現(xiàn)出通俗化、大眾化、普及化和多樣化等發(fā)展趨勢，這就需要有大量的文化產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人們的消費(fèi)需求，所以文化產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了。而在文化需求的普遍提升帶來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，又通過創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和服務(wù)把各種文化元素融入到其他行業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，帶動著其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和價(jià)值提升，尤其是它賦予傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以文化內(nèi)涵與價(jià)值引導(dǎo)可以實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈的低端走向高端化的發(fā)展。因此，可以說文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)含著工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一，具有便于走向融合發(fā)展的品格、功能和作用。在文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過程中，一方面，它通過價(jià)值觀念的培育與引導(dǎo)、文化資源的發(fā)掘與利用，把文化內(nèi)涵融入到其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷服務(wù)、品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成新的消費(fèi)觀念、品牌認(rèn)同和價(jià)值提升；另一方面，它通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)的開發(fā)與應(yīng)用、科技創(chuàng)新的集合與提升，可以有效開拓和擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值空間，從而形成經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展的綜合效應(yīng)。也正是在這一意義上，加拿大學(xué)者保羅·謝弗認(rèn)為一個(gè)嶄新的“文化時(shí)代”來臨了。

三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持

廣州得改革開放的風(fēng)氣之先，在改革開放過程中不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，而且文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也走在全國前列。應(yīng)當(dāng)說，廣州的文化基礎(chǔ)設(shè)施完備、文化市場活躍、文化消費(fèi)能力強(qiáng)、文化創(chuàng)新有活力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和優(yōu)勢十分明顯。但是，從總量、規(guī)模和水平來看，目前廣州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在總體上還處于起步上升階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，產(chǎn)業(yè)主體“小、弱、散”的狀況沒有得到根本改變，尤其是文化服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，文化創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，“面對當(dāng)前文化需求多樣性、多層次、個(gè)性化的發(fā)展趨勢，缺少高質(zhì)量、高品位，切合文化市場需要的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)”[4]。為此，廣州需要深入研究和探索推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體路徑，切實(shí)找到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，通過政策支持和引導(dǎo)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力，以形成文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的疊加效應(yīng)。

首先，要制定“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，為推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)。已經(jīng)出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，是國家層面對推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給出的頂層設(shè)計(jì)，其中指出：“到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)?！盵5]這一目標(biāo)定位及其所確定的七項(xiàng)“重點(diǎn)任務(wù)”和八個(gè)方面的“政策措施”，是廣州制定“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“融合發(fā)展城市”的重要依據(jù)。廣州應(yīng)以貫徹落實(shí)市第十一次黨代會精神為契機(jī)，根據(jù)黨代會提出“構(gòu)建樞紐型文化網(wǎng)絡(luò)體系”的新部署和新要求，立足自己文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際，圍繞全面提升文化軟實(shí)力，著眼于搶占先機(jī)、優(yōu)化布局、系統(tǒng)推進(jìn)，有針對性制定戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計(jì)劃，出臺相關(guān)配套文件，為加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供基于方向指引和政策支持的總體安排。

其次，要做好“文化+”的前瞻性研究，從政策支持層面推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體系構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)大融合背景下，文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展表現(xiàn)為一種強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的“文化+”趨勢和過程。“‘文化+’是文化要素與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，推動業(yè)態(tài)裂變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)含的生命力，是鑲嵌在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展冠頂上的明珠?！盵6]但是，“文化+”的實(shí)現(xiàn)過程有自發(fā)性和自主性的區(qū)別。其中，自發(fā)性是指把文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作為一種客觀趨勢處于自發(fā)產(chǎn)生的要素融入狀態(tài)，缺乏必要的方向引導(dǎo)和政策推動；自主性是指文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀趨勢被廣泛認(rèn)知并轉(zhuǎn)化為自覺行動，有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、路徑選擇、行動方案和政策支持。在實(shí)踐當(dāng)中，要真正有效地推動文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、充分發(fā)揮“文化+”效應(yīng)，就必須著力解決好從“自發(fā)”走向“自覺”的引導(dǎo)和支持問題。為此，需要認(rèn)真研究和分析廣州推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向和重點(diǎn)問題，要在業(yè)態(tài)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、品牌、網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行戰(zhàn)略性研究，要從產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的必然性和前瞻性上推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體系構(gòu)建，為實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略提供有助于機(jī)會把握和路徑選擇的政策指引。

再次，要做好“文化+”的可行性研究，制定和完善推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展由自發(fā)走向自覺，發(fā)揮文化對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的引領(lǐng)功能，都必須通過企業(yè)調(diào)整或轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想、方向和行為來實(shí)現(xiàn)。所以，要通過產(chǎn)業(yè)政策的制定和完善來引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)踴躍參與推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程。

推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策涉及的內(nèi)容很多，需要構(gòu)建相應(yīng)的政策體系。就廣州推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)際而言，要重點(diǎn)研究和出臺的政策支持主要有以下幾個(gè)方面：

一是“文化+科技”的政策支持。主要是通過深化文化體制改革和增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的政策性投入，支持高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要重點(diǎn)加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，用高新技術(shù)引導(dǎo)傳統(tǒng)的文化藝術(shù)、新聞出版和影視創(chuàng)作開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，培育適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展的文化新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升。要通過舉辦大型文化合作推介活動和重大文化融合發(fā)展項(xiàng)目招標(biāo)，把大學(xué)城、知識城、科學(xué)城的文化創(chuàng)新活力激發(fā)出來、整合起來，形成推動廣州文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二是“文化+金融”的政策支持。主要是通過金融創(chuàng)新打造推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投融資平臺，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融等模式開辟新型融資渠道。要重點(diǎn)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以股份形式吸引各類社會資本參與投資；設(shè)立各種融資擔(dān)保平臺，對接銀行、保理、租賃等金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，提供復(fù)合型的金融服務(wù)；為中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，發(fā)揮金融創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的刺激作用，吸引更多企業(yè)資源、投資資源和人才資源進(jìn)入廣州的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

三是“文化+商旅”的政策支持。主要是通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，推動“文化、商業(yè)和旅游”之間的深度融合。重點(diǎn)以北京路步行街、上下九步行街、天河商圈、花城廣場商圈、琶洲會展商圈為主要依托，把“千年商都”的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念融為一體，打造集文、商、旅為一體的文化旅游、美食享受、購物娛樂、民俗欣賞、觀光消遣、時(shí)尚體驗(yàn)等“都市購物休閑文化區(qū)”，以文化內(nèi)涵提升城市商業(yè)旅游發(fā)展的吸引力。

四是“文化+制造業(yè)”的政策支持。主要是通過政策支持推動對新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求等設(shè)計(jì)應(yīng)用，提升新產(chǎn)品外觀功能設(shè)計(jì)和研究開發(fā)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)計(jì)走向現(xiàn)代高端設(shè)計(jì)。要重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，扶持文化創(chuàng)意企業(yè)以文化資源為依托、以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為手段、以市場開發(fā)為導(dǎo)向、以價(jià)值提升為目的，為傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持，擴(kuò)大“廣州設(shè)計(jì)”和“廣州智造”在全國乃至國際上的影響力，彰顯廣州作為國際“創(chuàng)新樞紐”的地位和作用。

五是重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)的政策支持。主要是通過政策設(shè)計(jì)推動促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。要以科學(xué)城、天河智慧城、中新知識城、黃花崗科技園等重點(diǎn)園區(qū)為依托，突破條塊分割的管理體制，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營的融合發(fā)展，扶持中小微型文化企業(yè)做專做強(qiáng)，遴選一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行跨界融合發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)，著力培育壯大實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、融合度高的“文化航母”，全面提升文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)模化水平。

[1][2][5]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[P], 人民日報(bào),2011年10月26日.

[3]蔡旺春. 文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角[J]. 中國經(jīng)濟(jì)問題,2010年第5期.

[4]周建珊,皮澤紅. 廣州文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J]. 新經(jīng)濟(jì),2013年第11期.

[6]張湘壽. “文化+”：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)[P]. 光明日報(bào),2015年12月25日.

Supporting Policies for Promoting the Integrated Development of Cultural Industries in Guangzhou

Li Renwu

As the “cultural age” approaches, crossover integration, superimposed functions and interconnections between cultural and other industries have defined the trend of development. In this context, it is necessary to study and find out specific and real ways towards the integrated development of cultural industries. Rejuvenating the cultural industries through supporting and guiding policies can achieve superimposed effect out of its innovative integration with the traditional and emerging industries.

cultural industries; integrated development; supporting policy

G124

10.3969/j.issn.1674-7178.2017.01.014

李仁武，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部主任、教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)基本理論及城市文化建設(shè)與發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李鈞）

2016年廣州市委黨校決策咨詢課題“廣州市文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展研究”的階段性成果。